【正文】 。二是要推動(dòng)傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向交通物流業(yè)轉(zhuǎn)型。目前，我市榆陽(yáng)城區(qū)物流業(yè)已成雛形，城北開(kāi)發(fā)了占地300多畝的塞北物流中心，同時(shí)城南規(guī)劃有西部車(chē)城，城北規(guī)劃有航空物流中心，今年抓物流發(fā)展，一是要深化物流信息平臺(tái)建設(shè)。（二）加快推進(jìn)運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在貨運(yùn)物流方面有所突破。要從制度和紀(jì)律上堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”和“話難聽(tīng)”、“臉難看、事難辦”以及粗暴執(zhí)法等不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕公路“三亂”行為發(fā)生。三是要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基礎(chǔ)工作、行政許可、行政執(zhí)法、內(nèi)部管理進(jìn)行規(guī)范，逐步消除目前工作中存在的隨意性大、工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。第三季度市處將在全市范圍內(nèi)組織一次以學(xué)習(xí)《規(guī)范》為主要內(nèi)容的知識(shí)競(jìng)賽，辦公室要做好這方面的安排，各縣所請(qǐng)?zhí)嵩鐪?zhǔn)備。一是要認(rèn)真組織運(yùn)管人員學(xué)習(xí)《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》，開(kāi)展崗位練兵。黨支部、政辦室要拿出今年抓隊(duì)伍建設(shè)的具體安排，做到時(shí)間、內(nèi)容、效果三落實(shí)。多年來(lái)自收自支的體制，導(dǎo)致了運(yùn)管系統(tǒng)人員結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出，文化水平偏低，管理素質(zhì)不高，人員包袱越背越重。全市運(yùn)管要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，以保障安全為目的，以源頭治超為重點(diǎn)，以市場(chǎng)監(jiān)管為主題，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：（一）狠抓隊(duì)伍自身建設(shè)，在行業(yè)服務(wù)水平方面有所突破。三、搶抓機(jī)遇，確保今年道路運(yùn)輸工作任務(wù)圓滿完成2011年是轉(zhuǎn)折、轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)型的重要之年。強(qiáng)化駕駛員節(jié)能操作培訓(xùn)，推廣節(jié)油駕駛經(jīng)驗(yàn)，2015年?duì)I運(yùn)車(chē)輛百噸公里能耗比2010年下降10%。建立節(jié)能減排的激勵(lì)和約束機(jī)制，積極推動(dòng)管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、制度節(jié)能，提高運(yùn)輸?shù)慕M織化程度，提高里程利用率和車(chē)輛實(shí)載率。到“十二五”末，全行業(yè)運(yùn)輸安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全管理水平顯著提高，安全規(guī)章制度基本完善，安全監(jiān)管責(zé)任明顯加強(qiáng)，道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)能力大幅提高，人們出行的安全感顯著增強(qiáng)。以強(qiáng)化源頭安全管理為重點(diǎn)，落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，堅(jiān)持“四證一牌一單”和“三不進(jìn)站五不出站”制度。 （七）強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全管理。 （六）強(qiáng)化運(yùn)政隊(duì)伍自身建設(shè)。發(fā)揮道路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)靈活和門(mén)到門(mén)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，大力發(fā)展都市配送型物流服務(wù)業(yè)務(wù)。到2015年，榆林南、榆林西等8個(gè)貨運(yùn)一級(jí)樞紐站基本建成，形成以榆林為中心，各縣區(qū)為骨干，主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代物流體系，大力發(fā)展第三方物流，各縣培育和發(fā)展12家有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型物流企業(yè)，努力提高物流業(yè)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化水平。（五）提高貨物運(yùn)輸發(fā)展水平。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程明顯加快，城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)得到有效銜接和融合。（四）提高道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。一、二類(lèi)維修企業(yè)基本實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，所有駕校全面實(shí)現(xiàn)學(xué)員IC卡管理和無(wú)紙化考試。建成面向社會(huì)公眾的道路運(yùn)輸信息服務(wù)平臺(tái)，使信息資源得到有效的開(kāi)發(fā)和廣泛的應(yīng)用。（三）提高運(yùn)輸信息化發(fā)展水平。到2015年，全市維修從業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢驗(yàn)員持證上崗率達(dá)到100%，主要技術(shù)工人持證上崗率達(dá)到80%，其他從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到60%以上，全市機(jī)動(dòng)車(chē)維修救援網(wǎng)絡(luò)趨于完善，；全市100%的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備駕駛模擬教學(xué)設(shè)備，全部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行學(xué)時(shí)制和IC卡數(shù)據(jù)交換，教練員持證上崗率達(dá)到100%，培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試一次合格率達(dá)到95%以上，全市建成一級(jí)駕校8個(gè)，年培訓(xùn)能力達(dá)到7萬(wàn)人。（二）提高機(jī)動(dòng)車(chē)駕培和維修水平。到2015年末，預(yù)計(jì)全市營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)較“十一五”末增長(zhǎng)10%，達(dá)2200輛，其中，高級(jí)客車(chē)所占比重達(dá)到60%以上；營(yíng)運(yùn)載貨汽車(chē)較“十一五”末增長(zhǎng)30%，其中，重型貨車(chē)、專(zhuān)用車(chē)輛、集裝箱貨車(chē)的比例分別達(dá)到60%、15%和3%以上。 “十二五”道路運(yùn)輸發(fā)展的目標(biāo)要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“發(fā)展現(xiàn)代交通，奉獻(xiàn)一流服務(wù)”為目標(biāo)，以“四縱四橫”綜合運(yùn)輸大通道為依托，緊跟公路建設(shè)步伐，完善運(yùn)輸服務(wù)體系，建設(shè)一支文明高效的運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，著力構(gòu)建“功能協(xié)調(diào)、銜接順暢、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)良、安全環(huán)保、保障有效”的現(xiàn)代道路運(yùn)輸系統(tǒng)，努力做到“五個(gè)提高，三個(gè)強(qiáng)化” 。全省道路運(yùn)輸工作會(huì)議提出了以發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸為中心，抓住優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)兩個(gè)關(guān)鍵，完善綜合運(yùn)輸、站場(chǎng)建設(shè)、應(yīng)急保障三個(gè)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)、安全、誠(chéng)信、隊(duì)伍四個(gè)監(jiān)管，促進(jìn)節(jié)能減排、信息化建設(shè)、維修管理、駕駛培訓(xùn)、源頭治超五個(gè)提升的發(fā)展思路。全市將建成一級(jí)客運(yùn)站6個(gè)、2級(jí)客運(yùn)站13個(gè)、3級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，新建五級(jí)客運(yùn)站69個(gè)、招呼站410個(gè)、?？奎c(diǎn)525個(gè)，到2015年，全市將實(shí)現(xiàn)三層綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，鐵路建設(shè)實(shí)現(xiàn)“縣縣通干線，礦區(qū)、工業(yè)區(qū)連支線”，形成“一橫兩縱”鐵路大動(dòng)脈；公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)“市縣高速化、縣際二級(jí)化、縣鄉(xiāng)等級(jí)化、鄉(xiāng)村黑色化”，形成西安、青島、北京等城市“一日到達(dá)”交通圈和市內(nèi)各縣區(qū)之間“一日往返”交通圈，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通等級(jí)油路、90%以上的建制村通油（水泥）路。二、認(rèn)清形勢(shì)，推進(jìn)“十二五”道路運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)期，去年底，發(fā)展速度十分迅猛，客貨運(yùn)輸需求日益旺盛，道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。貨運(yùn)市場(chǎng)科技含量低，運(yùn)政管理信息化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾便捷出行的能力還有待提高。四是道路運(yùn)輸站場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)步伐滯后，現(xiàn)代化的客貨運(yùn)站場(chǎng)目前沒(méi)有一個(gè)，尤其物流業(yè)還沒(méi)有形成規(guī)模，比不上關(guān)中。因此，抓隊(duì)伍建設(shè)、抓素質(zhì)教育，教育大家執(zhí)法、懂法、守法、親民、愛(ài)民、為民將是我們今年工作的重點(diǎn)。“9運(yùn)管人員成分復(fù)雜，整體素質(zhì)參差不齊，去年“9特別是“黑車(chē)”對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的沖擊較為嚴(yán)重，處罰很難實(shí)施，引發(fā)了諸多集體停運(yùn)、集中上訪等事件，嚴(yán)重影響了道路運(yùn)輸行業(yè)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和資源配置不盡合理，客運(yùn)掛靠經(jīng)營(yíng)已成為制約客運(yùn)發(fā)展的矛盾根源之一，掛靠車(chē)主管理意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量較差，既得利益嚴(yán)重，動(dòng)輒罷運(yùn)、上訪，缺乏社會(huì)責(zé)任心，掛靠經(jīng)營(yíng)留下的負(fù)面效應(yīng)短時(shí)間內(nèi)難以徹底消除；貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力分散、賣(mài)車(chē)成為運(yùn)輸企業(yè)的載體，專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)并不多，致使產(chǎn)業(yè)集中度低，市場(chǎng)組織化程度不高，運(yùn)行效率低下，貨運(yùn)站場(chǎng)數(shù)量嚴(yán)重不足，功能不健全。總之，“十一五”我市道路運(yùn)輸工作取得的成績(jī)，是市交通運(yùn)輸局和地方各級(jí)黨委、政府高度重視、各縣區(qū)交通運(yùn)輸局全力支持、社會(huì)各界通力協(xié)作、道路運(yùn)輸行業(yè)廣大干部職工頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。檢測(cè)線投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已累計(jì)檢測(cè)車(chē)輛3萬(wàn)多輛，一流的檢測(cè)設(shè)備和一條龍的辦證大廳服務(wù)極大地方便了經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，贏得廣大司乘人員的一致好評(píng)。全市13個(gè)運(yùn)管機(jī)構(gòu)稽查車(chē)輛得到了改善，都配置了專(zhuān)業(yè)的稽查車(chē)輛，辦證、打證實(shí)現(xiàn)了電腦管理。（八）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。2006年，市運(yùn)管處被省愛(ài)委會(huì)命名為“省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位”、被省委省政府命名為“省級(jí)文明單位”。全行業(yè)深入開(kāi)展了交通“文明服務(wù)年”、“情滿車(chē)廂舒心旅途”、創(chuàng)佳評(píng)差、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等一系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一批被交通部、省、市表彰的文明班線、文明車(chē)輛、“全國(guó)抽樣調(diào)查先進(jìn)集體”、“文明執(zhí)法單位”、“文明服務(wù)示范窗口單位”和先進(jìn)個(gè)人。全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)有職工1027人