【正文】 項推進計劃，蹲點駐守抓緊整改，確保1月底徹底整改到位，全面達到驗收標準。尤其要結(jié)合開展精準扶貧進村入戶大走訪活動，對農(nóng)村建檔立卡貧困戶、低保戶和孤寡老人，要全面進行排查摸底，逐戶提出解決措施，確保不出任何問題。二要妥善安排困難群眾生產(chǎn)生活。近期，我們對部分工作要點進行了專題討論研究，普遍存在缺項目支撐、缺資金保障、缺實施主體的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對這一突出問題，認真對接研究上級最新政策措施，抓緊對各自的項目工作再梳理、再完善，一對一拿出解決項目缺口、資金籌措和靠實投資主體的具體措施，確保全面完成今年100億元以上的投資任務(wù)。今年縣上將對脫貧攻堅工作實行“雙線”考核，對完不成年度脫貧任務(wù)的實行一票否決，對各單位駐村幫扶組織不力、成效不明顯的從嚴追責問責，努力形成有功必獎、有責必究的鮮明導向。需要提醒大家的是：今后工作中，凡是沒有村、戶幫扶計劃的，省市將直接進行一票否決，這個問題一定要引起我們的高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”要下移重心，親自上手，層層細化分解任務(wù)，切實將縣委、縣政府的決策部署落實到工作安排、財力投放、力量配備等各個方面，確保各個環(huán)節(jié)有人盯、有人抓。對已確定的新建續(xù)建項目，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮好牽頭抓總作用，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，統(tǒng)籌解決好項目報批、規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導、政策落實、土地征用、資金籌措等方面存在的困難問題，確保項目盡快落地實施，及早惠及貧困群眾。二要突出在謀劃爭取中夯實基礎(chǔ)。要高度重視農(nóng)業(yè)融資平臺作用的發(fā)揮，緊盯省上“兩貸款一基金”政策措施，精心謀劃篩選建設(shè)項目、確定承貸主體，積極主動對接爭取，力爭全縣貸款資金在全市盤子中實現(xiàn)較大占比。一要堅持在統(tǒng)籌整合中增強實效。三、強化措施，落實責任，全力保障各項工作任務(wù)落到實處今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅工作任務(wù)已經(jīng)十分明確，唯有把這些任務(wù)譜寫在華亭的大地上才是硬道理。以培育新型職業(yè)農(nóng)民為方向，推行培訓、輸轉(zhuǎn)一體化模式，重點圍繞家政服務(wù)、建筑裝飾、采煤制陶、電工焊工、鏟車機械、土木瓦工等內(nèi)容，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。深入推進文化下鄉(xiāng)，加強文化結(jié)對幫扶，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))體育中心1個、體育惠民工程12個，形式多樣的開展群眾性文體活動，推動農(nóng)民群眾物質(zhì)與精神生活“雙脫貧”。二要建設(shè)鄉(xiāng)村文化。要完善鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系，推進法律援助、法律顧問進農(nóng)村，依法化解調(diào)處矛盾糾紛，依法懲治村霸、“黃賭毒”、封建迷信和邪教人員，積極創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村。一要加強鄉(xiāng)村治理。(五)著眼于穩(wěn)基，創(chuàng)新推進鄉(xiāng)村治理，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。三要做好“兩貸款一基金”項目承接。要積極推進農(nóng)村擔保方式創(chuàng)新，利用貼息、保險等方式，綜合運用精準扶貧貸款等金融產(chǎn)品，調(diào)動更多信貸資金投向農(nóng)業(yè)。要深化供銷合作社聯(lián)合社改革，抓好省列電子商務(wù)專項改革試點和整縣推進基層社建設(shè)試點。二要持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。要結(jié)合“三變”改革解決好集體經(jīng)濟“空殼村”的問題，探索設(shè)立貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金，采取貼息、獎勵、補助等方式扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。以厘清集體、農(nóng)戶資源資產(chǎn)權(quán)屬為前提，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，積極撬動社會資本、金融資本參與，科學合理確權(quán)登記、評估認定、折股核算，按照市場法則探索推行國有、集體、私有公司+合作社+農(nóng)戶等多種模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)化運作，農(nóng)戶通過股金分紅和務(wù)工增加收入。按照“擴面、提速、集成”的要求，嚴把政策標準，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村各項改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添活力。大力推進“廁所革命”，加大農(nóng)村旱廁改造力度，在污水管網(wǎng)覆蓋到的城郊村、集鎮(zhèn)中心村和水源保護區(qū)內(nèi)的村莊，建設(shè)水沖式廁所，邊遠貧困村推廣三格化糞池式、雙甕漏斗式廁所，統(tǒng)籌做好改灶、改暖、改炕、改圈工作，努力營造干凈整潔的生活環(huán)境。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，油筑華亭至田爾哈、關(guān)莊至隴洲溝等鄉(xiāng)村道路5條，啟動王峽口水庫擴建、后河水庫水源地建設(shè)，提升牛舌堡、車廠溝水廠供水能力，完成農(nóng)村電網(wǎng)升級。要加強保護耕地、河道等農(nóng)業(yè)空間，依山傍水建設(shè)塘壩、濕地等生態(tài)修復工程，實施小流域治理、水土保持、農(nóng)田改造、采煤沉陷區(qū)綜合治理等項目，新修梯田7500畝，治理水土流失26平方公里，恢復治理采煤沉陷區(qū)6平方公里，致力打造好田園風光。持續(xù)推進村容村貌連片整治，全面推行“戶積存、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處置”的垃圾規(guī)范化處置模式，大力推進農(nóng)村生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、河道溝壩、農(nóng)業(yè)廢棄物“五整治”，落實沿線商鋪、住戶衛(wèi)生“門前三包”，完成所有行政村垃圾箱、分類收集倉、清掃工具和清運車輛集中采購配置，加快建立全民參與、干群互動的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護長效機制，農(nóng)村垃圾處置率達到90%。全面推進農(nóng)村生態(tài)建設(shè)工程，開展全員大規(guī)模義務(wù)植樹造林，集中抓好城鄉(xiāng)面山、公園街區(qū)、機關(guān)單位、公路沿線、家庭院落、水源地等重點區(qū)域綠化，年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成千畝生態(tài)綠化美化工程1處，完成造林綠化6萬畝以上。一要大力實施生態(tài)再造。(三)著眼于宜居，加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引進以休閑方便肉食品、牛角工藝品、皮革制品、骨骼制品等為主的新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，研發(fā)以中藥材為主的膏方、藥膳、藥酒、藥茶、藥枕、藥浴、功能性食品飲料等特色養(yǎng)生產(chǎn)品，積極包裝推介項目、引進知名加工企業(yè)，傾力打造“農(nóng)”字號加工業(yè)，切實增加產(chǎn)品附加值。三要著力提升抓產(chǎn)業(yè)的水平。同時要采取招商引資、能人領(lǐng)辦、農(nóng)戶聯(lián)辦等多種形式，鼓勵縣內(nèi)外產(chǎn)業(yè)大戶、經(jīng)濟實體，牽頭承包經(jīng)營核桃、藥材、肉牛等種養(yǎng)業(yè)，建辦家庭農(nóng)場和加工型龍頭企業(yè)，形成大中小并舉、上中下游產(chǎn)業(yè)互動的企業(yè)群體。重點圍繞解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體缺失、缺位的問題，按照市場化、實體化的原則，把培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社作為先手棋，通過產(chǎn)業(yè)扶貧貸款的杠桿作用，落實種苗補貼、種植補貼、有機肥補貼等項目支持，扶持宏源、倫源、潤源、核源、慧源麝業(yè)、鑫寶鹿業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，帶動農(nóng)戶以土地、核桃園、架子牛和產(chǎn)業(yè)貸款資金入股，返聘務(wù)工，吸納為合作社社員。油用芍藥、麝、鹿等特種養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游要發(fā)揮好市場主體作用，支持企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，建辦園區(qū)，鼓勵農(nóng)戶參與，穩(wěn)步擴大種養(yǎng)殖規(guī)模，提升效益。年內(nèi)建成年產(chǎn)30萬袋香菇生產(chǎn)基地、50畝新品種試驗基地，帶動蔬菜種植面積穩(wěn)定在10萬畝。藥材既要有規(guī)模，也要緊跟市場，尤其要把加工轉(zhuǎn)化作為突破口，進一步鞏固擴大大黃、獨活等地道藥材種植面積，扶持壯大青松、潤源等龍頭企業(yè)做大做活做強，靈活多樣發(fā)展適銷對路的人參、天麻、杜仲等高附加值的藥材，年內(nèi)在馬峽、山寨等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成500畝以上標準化示范基地1處。年內(nèi)新增繁養(yǎng)大戶150戶、牛出欄7萬頭以上。產(chǎn)業(yè)培育必須堅持市場導向，尊重群眾意愿，做到因地制宜，分類推進。從解決主導產(chǎn)業(yè)小而不強、主要農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)、農(nóng)業(yè)效益低而不穩(wěn)的問題著手，緊緊圍繞培育做強“五大三特”產(chǎn)業(yè)，高標準、規(guī)范化抓建基地，培育新型經(jīng)營主體，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營市場化水平。要強化扶貧資金的使用管理和監(jiān)督檢查，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對扶貧領(lǐng)域失職瀆職和違紀問題、作風問題要從嚴查處，絕不手軟。要強化專項治理。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導包抓、干部一對一幫扶，從貧困村、貧困戶發(fā)展實際和幫扶需求出發(fā)，優(yōu)化結(jié)對幫扶力量，對需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的應(yīng)安排農(nóng)、林、水等方面的干部幫扶，需要創(chuàng)業(yè)就業(yè)的安排人社、金融等方面的干部幫扶，因病致貧的安排衛(wèi)計、民政部門干部幫扶，貧困學生家庭安排教育部門干部幫扶，著力提高幫扶實效。要認真開展階段性“回頭看”，搞好自查評估，抓緊整改國家第三方評估和省市考評驗收反饋的問題，特別是要緊緊圍繞否決指標，逐項完善措施，把最基礎(chǔ)、最基本的工作做扎實、做到位，所有工程類項目和所有指標都要在9月底前保質(zhì)保量完成。“七個一批”行業(yè)部門要對照脫貧退出指標體系，按照脫貧措施到戶到人的要求，抓緊對接完善脫貧攻堅實施方案，把政策措施、項目資金、工作責任、完成時限做細做實，切實做到缺什么、就補什么。要盯牢退出指標查缺補漏。積極開發(fā)農(nóng)村保潔、道路交通協(xié)管、護林員等公益性崗位，就近安置70名貧困家庭勞動力就業(yè)，輸轉(zhuǎn)200名貧困戶兩后生到勞務(wù)基地企業(yè)就業(yè)，確保貧困群眾脫貧路上不掉隊。對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶脫貧的1992戶4051名貧困群眾，統(tǒng)籌衛(wèi)計、民政、扶貧、人社等部門資源，全面落實農(nóng)村低保、醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助政策，落實貧困人口醫(yī)療費用3000元兜底保障政策和“先診療后付費”制度，加快推進“一站式”即時結(jié)報制度落實。新建12個村級標準化衛(wèi)生室、5個村級文化廣場，實現(xiàn)全縣標準化村衛(wèi)生室和文化活動場所全覆蓋。要針對貧困村分類施策。三要全面提升公共服務(wù)。因地制宜實施泉水改造和機電井水質(zhì)改善工程，解決10鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住分散的119戶401人安全飲水問題。繼續(xù)落實“一平方米補助一袋水泥”的政策，引導群眾硬化院落及門前巷道80萬平方米，切實解決好貧困村生產(chǎn)發(fā)展和群眾出行難題。另一方面，對縣上制定的土坯房消除改造政策必須講擔當、不折不扣落實，并對建新留舊的要堅決一律拆除，同時，對確實無能力建房的200戶貧困戶，再新建一批農(nóng)村保障性住房，妥善進行安置，確保所有農(nóng)戶都能住上安全房、小康房。“七個一批”行業(yè)部門要對照“十全”工程和貧困村脫貧退出標準，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶全面對接，扎實開展查漏補缺和完善提升，重點解決好群眾出行、供水、住房等難題。同時，要積極鼓勵支持多種經(jīng)營，因地制宜、因戶施策，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，引導扶持貧困戶持續(xù)發(fā)展秋葵、金銀花、油葵、林下養(yǎng)殖、土蜂養(yǎng)殖、小雜糧等“小而特”產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)妥推進旅游扶貧、電商扶貧等新業(yè)態(tài)，真正以有效投入實現(xiàn)最大的產(chǎn)出，帶動全縣貧困戶人均可支配收入達到5000元以上，切實穩(wěn)定貧困戶脫貧基礎(chǔ)。尤其對深度貧困村、貧困戶，要量身定制肉牛、藥材、核桃等增收產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)創(chuàng)收等幫扶措施，確保適宜區(qū)貧困戶戶均種植3畝藥、7畝核桃，有意愿的貧困戶戶均養(yǎng)殖3頭牛。一要全面夯實增收基礎(chǔ)。20XX年實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，是縣委、縣政府向省委、市委和全縣人民作出的莊嚴承諾，既是慢不得的民生工程，也是誤不起的政治任務(wù)。二、鎖定目標，把握重點，奮力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅工作新局面今年，全縣“三農(nóng)”工作要以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局