【正文】 方米，在建筑領(lǐng)域中的能耗和碳排放是十分顯著的。占全國煤炭總耗的五分之一，僅排名前三的發(fā)電集團（華能、大唐和國電），其二氧化碳的排放總和就超過英國全國的排放量。[16:09][牛文元]:城市的二氧化碳排放，主要集中在三大高耗能領(lǐng)域。在全國百萬以上人口的城市中，由于交通擁堵每年多排放二氧化碳2800萬噸。[16:08][牛文元]:統(tǒng)計指出，目前我國地級以上287座城市中排放出的二氧化碳約占全國排放總量的72％。由上所述，低碳發(fā)展和低碳技術(shù)在未來世界經(jīng)濟版圖中必將占有越來越重要的位置。歐盟設(shè)計了未來10年低碳發(fā)展的3個20%。[16:07][牛文元]:目前低碳發(fā)展已經(jīng)成為全球競爭的焦點之一。依照著名的卡亞公式計算，人均“碳足跡”取決于人口數(shù)量、GDP總量、能源消耗強度和單位能源含碳量等幾個變量，由此計算出的中國能源消耗和二氧化碳排放，其總量和增速在國際上將會遭遇到越來越大的壓力。[16:06][牛文元]:建國60年來，中國一次能源消費總量從1949年的2334萬噸標準煤到目前超過30億噸，增長100多倍。[16:06][牛文元]:世界銀行報告，20世紀的整整100年，全球共消耗煤炭1420億噸，石油天然氣2650億噸，鋼380億噸，使大氣中二氧化碳濃度從19世紀末時的280ppm上升到目前接近385ppm的水平，明顯地威脅到全球的生態(tài)平衡。[16:05][牛文元]:中國共產(chǎn)黨十七屆五中全會指出，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，強調(diào)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術(shù)，走可持續(xù)發(fā)展之路，作為我國長期堅持的戰(zhàn)略舉措。[16:05][全國政協(xié)委員、中國科學院科技政策所顧問、國務(wù)院參事 牛文元]:各位委員，我的發(fā)言題目是“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 全面推進低碳發(fā)展”。[16:04][厲無畏]:現(xiàn)在請牛文元委員發(fā)言，潘祖堯委員準備。 美國政府將新能源汽車的發(fā)展重點集中在燃料電池技術(shù)，日本政府在指定第五代計算機、數(shù)字電視的主導(dǎo)技術(shù)等的失敗教訓值得重視。長期以來，我們習慣并擅長運用要素配置，追求規(guī)模的快速擴張，精于引進技術(shù)和投資實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，而不善于也缺乏耐心推動自主創(chuàng)新。 有企業(yè)抱怨，在申請科技項目時，一些地方寧愿花更多錢讓國企或國立科研院校承擔，而后者又將項目低價分包給民營企業(yè)。對培育自主創(chuàng)新產(chǎn)品市場意義重大的政府采購占GDP的比重長期徘徊在2%以下，遠低于發(fā)達國家10%左右的水平；我們口頭上高呼支持自主創(chuàng)新，但行政審批、政府采購甚至公眾消費卻懷疑自主創(chuàng)新產(chǎn)品。[16:01][賴明]:三、加強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的市場培育。要著力解決民營企業(yè)市場準入難，將《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》落到實處；要促進銀行從單純擴張資產(chǎn)規(guī)模向為中小企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變；要進一步完善多層次資本市場，鼓勵民間資本進入創(chuàng)投風投領(lǐng)域并規(guī)范發(fā)展；要加快教育模式改革，強化人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)。市場準入“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象突出；小型企業(yè)的貸款覆蓋率不足20%，融資仍然困難；一些企業(yè)反映，新來的學生連基礎(chǔ)知識也要補課，難以適應(yīng)創(chuàng)新的需求。20世紀90年代，包括、等小企業(yè)，僅用數(shù)年時間就成長為IT巨頭，其關(guān)鍵是寬松的市場準入、完善的金融服務(wù)和強大的人才支撐所構(gòu)建的有利于創(chuàng)新的環(huán)境。[15:59][賴明]:二、營造有利于產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境。因此，應(yīng)進一步加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，將技術(shù)創(chuàng)新，尤其是關(guān)鍵核心技術(shù)的突破作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立足之本。當前快速發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)類似問題，物聯(lián)網(wǎng)的精密傳感器、電動汽車電池的核心部件和高性能碳纖維的80％以上依靠進口，新一代光伏電池、LED芯片等關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備仍然受制于人。[15:59][賴明]:一、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。在這里，結(jié)合九三學社“產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新”調(diào)研，提出一些看法。 [15:57][黃海]:謝謝大家！ 鑒于“農(nóng)超對接”目前比重還不大，有關(guān)部門要大力提高農(nóng)村專業(yè)合作社的組織化程度，鼓勵合作社下聯(lián)農(nóng)民、上聯(lián)批發(fā)市場或經(jīng)銷商，通過簽訂長期協(xié)議等方式穩(wěn)定購銷關(guān)系，組織農(nóng)民按需安排生產(chǎn)。[15:56][黃海]:四、通過各種方式發(fā)展訂單農(nóng)業(yè) 建議鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)部門及相關(guān)機構(gòu)、中介組織，深入基層了解農(nóng)民種植意向，動態(tài)地發(fā)布當?shù)丶爸苓呏饕r活農(nóng)產(chǎn)品種植面積，并在某種作物種植面積過大或過小時，及時發(fā)出預(yù)警信號，防止農(nóng)民簡單按照上一季的價格，盲目擴大或減少種植面積，避免交替出現(xiàn)“賣難”、“買難”的嚴重失衡。[15:55][黃海]:三、加強對農(nóng)產(chǎn)品種植面積的信息引導(dǎo) 少建點高爾夫球場、高檔別墅，騰出土地建一些農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施，利國利民，功在千秋！中央財政對海南等地的農(nóng)產(chǎn)品流通試點已有政策支持，建議加大力度。當?shù)剞r(nóng)民由于建不起冷庫，產(chǎn)品集中上市只能低價銷售，或者因積壓而變質(zhì)。[15:54][黃海]:海南、廣東、廣西等地已經(jīng)成為我國重要的“南菜北運”基地，但這些地方倉儲、預(yù)冷設(shè)施極度缺乏。 建議中央和地方財政在重要農(nóng)產(chǎn)品集散地，投資興建或收購大型批發(fā)市場，要求管理者大幅降低收取的各種費用，穩(wěn)定供應(yīng)，穩(wěn)定價格。有的批發(fā)市場還上了市，更要提高利潤回報股民。國外大都把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為公益性設(shè)施，全部或大部由政府投資，低收費管理，保本經(jīng)營。[15:53][黃海]:一、大幅增加財政對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的投入 [15:53][黃海]:漲價背后存在著體制性、政策性的原因，必須采取標本兼治的辦法，切實加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，納入各級政府的工作目標，作為重要的“民生工程”進行考核。實際上，不論是販運蔬菜的合作社，還是在城市賣菜的小販，他們都沒有從漲價中獲得“暴利”，仍然是社會上收入最低的群體之一。 [15:50][吳曉青]:謝謝大家！ 在行業(yè)和技術(shù)標準的制定上，改變過去主要依靠科研院所的做法，鼓勵行業(yè)協(xié)會和企業(yè)參與進來并加以規(guī)范。創(chuàng)新企業(yè)組織模式和管理模式，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟。支持企業(yè)承擔國家研究開發(fā)任務(wù)，國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心向企業(yè)擴大開放。把技術(shù)要素參與分配作為高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容。 [15:49][吳曉青]:二、著力培育和創(chuàng)造國內(nèi)市場需求。近年來，國家相繼批復(fù)了多個區(qū)域規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以充分配合國家區(qū)域建設(shè)，聯(lián)動發(fā)展。[15:49][吳曉青]:一、合理布局，實事求是地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 很多企業(yè)規(guī)模偏小，研發(fā)能力不足，力量分散。 目前我國技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費占GDP比重不足1%，%的水平相差很遠，甚至達不到發(fā)展中國家的平均水平。[15:47][吳曉青]:,資金投入不足。有的地方科技資源豐富，研發(fā)成果相當可觀，在當?shù)剞D(zhuǎn)化成產(chǎn)品的卻不多，科技、經(jīng)濟“兩張皮”現(xiàn)象突出?，F(xiàn)在我國科技資源歸屬不同，難以整合，綜合利用效率低，科技成果產(chǎn)權(quán)、科技經(jīng)紀人等科技市場體制不完善。 [15:45][吳曉青]:，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場廣闊，但目前國內(nèi)這方面市場需求還存在不明顯、不確定、不主動的情況，市場發(fā)育程度較差，有效需求不足，不少新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品主要銷往國外市場。去年國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還沒出臺，就已經(jīng)有18個省提出打造基地，近百個城市把太陽能、風能作為支柱產(chǎn)業(yè)，有的市立即提出在“十二五”期間每年實施100個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目等，從全局來看存在出現(xiàn)新的布局雷同、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的隱患，需要認真貫徹落實國家出臺的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃框架。當前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展工作已經(jīng)啟動，我們到地方調(diào)研，地方發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的熱情很高，但是也存在一些需要認真研究解決的問題： 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將有力地推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。[15:43][吳曉青]:改革開放以來，我國經(jīng)濟增長速度舉世矚目，但長期以來依賴低成本、低利潤的經(jīng)濟增長方式，雖然能夠快速提升GDP，卻很難創(chuàng)造高利潤；雖然能夠大量生產(chǎn)商品，卻很難創(chuàng)造品牌；雖然能夠吸納大量就業(yè)人口，卻很難大幅提高勞動者的收入水平。[15:43][全國政協(xié)委員、民建中央副主席、環(huán)境保護部副部長 吳曉青]:各位委員，我代表民建中央發(fā)言的題目是“大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。[15:42][厲無畏]:現(xiàn)在請吳曉青委員發(fā)言，黃海委員準備。 [15:41][賀強]:第三，股市“三高”問題的核心是股票的高溢價發(fā)行，將股票發(fā)行限于合理的溢價水平，是解決問題的關(guān)鍵。對造假上市的相關(guān)人員要加重處罰，鼓勵通過多種渠道特別是社會輿論進行監(jiān)督，堅決杜絕造假上市的行為。 為此，我們提出進一步完善證券市場監(jiān)管、有效保護投資者利益的建議： [15:41][賀強]:我們必須看到，保護投資者的利益應(yīng)當成為證券市場的重中之重。廣大中小投資者經(jīng)常被這些擾亂市場的行為所誤導(dǎo)，從而遭受巨大損害。[15:40][賀強]:一些資金大戶利用各種題材炒作和操縱股價，內(nèi)幕交易時有發(fā)生。 [15:40][賀強]:2010年，居世界第一，而股指漲幅排名卻是全球倒數(shù)第三。 另一方面，使一大批人一夜暴富，在人大代表、政協(xié)委員紛紛建議解決貧富差距問題的同時，在一年之內(nèi)就制造了400多位億萬富翁。高超募金額的現(xiàn)象更為嚴重，2010年新股發(fā)行超募資金高達3080億，占總募資比例的61%。[15:38][賀強]:新股發(fā)行的“三高”是指高市盈率、高發(fā)行價和高超募金額。 例如：某公司因虛報技術(shù)專利在上市前夕被證監(jiān)會叫停；另外一家公司上市僅8天，其半年報中就披露了巨額虧損；還有一家公司上市10天之內(nèi)，董事長就被拘捕。[15:38][賀強]: 如此分紅狀況不僅抑制了市場的投資行為、助長了投機行為，而且也嚴重侵占了投資者的權(quán)益。[15:37][賀強]:據(jù)統(tǒng)計，截至2010年8月3日，在1898家上市公司中，有618家上市公司連續(xù)3年未分紅，其中某公司更是連續(xù)11年未分紅。當前侵害投資者利益的具體表現(xiàn)如下： 在我國的證券市場中，我們在投資者保護方面做了大量工作。 [15:36][全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學證券期貨研究所所長 賀強]:各位委員，由我代表無黨派人士界發(fā)言。[15:36][厲無畏]:現(xiàn)在請賀強委員發(fā)言，吳曉青委員準備。[15:36][馬蔚華]:此外，中資銀行“走出去”進程中的內(nèi)外聯(lián)動將對人民幣國際化起到積極的促進作用，目前需要為此營造更加良好的制度環(huán)境，如進一步擴大銀行融資性對外擔保額度，大力支持鼓勵銀行境內(nèi)外、離在岸聯(lián)動產(chǎn)品創(chuàng)新等。當前應(yīng)抓住有利時機，繼續(xù)有序推進人民幣資本項目可兌換，以擴大人民幣跨境投資為重點，進一步放寬對人民幣跨境資本交易的限制。[15:35][馬蔚華]:四、穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換進程。應(yīng)鼓勵深港兩地金融機構(gòu)合作推出以人民幣計價或交割的各種創(chuàng)新性金融產(chǎn)品；支持境內(nèi)機構(gòu)在香港發(fā)行人民幣債券，進一步發(fā)展香港人民幣債券市場；積極參與并支持香港聯(lián)交所在香港股票市場上實行港幣與人民幣的雙幣種報價，允許投資者自由選擇幣種進行交易和交割；支持更多符合條件的境內(nèi)金融機構(gòu)進入香港人民幣銀行間拆借市場，引導(dǎo)形成合理的香港人民幣同業(yè)拆借利率曲線；鼓勵境內(nèi)金融機構(gòu)參與香港的人民幣與外幣無本金遠期交易市場，并進一步推動構(gòu)建深港聯(lián)動的離岸人民幣遠期匯率形成機制。一國貨幣的國際化一般都經(jīng)歷過通過離岸中心對外輻射的過程，在港深建立人民幣離岸中心是較現(xiàn)實的選擇。 建議以港、澳、臺、東盟、中東、南美以及非洲地區(qū)等與中國大陸經(jīng)貿(mào)合作較為緊密的區(qū)域為重點，加強與其貨幣當局之間的戰(zhàn)略合作，支持區(qū)域內(nèi)市場主體在貿(mào)易、投資、經(jīng)援合作等各環(huán)節(jié)中廣泛使用人民幣，以形成較穩(wěn)定的、區(qū)域化的人民幣市場。[15:33][馬蔚華]:二、促進人民幣成為區(qū)域化的結(jié)算貨幣，搭建人民幣對更多外幣的交易平臺?？赏ㄟ^建立備案登記制的方式，逐步放開外商直接投資項下的人民幣投資，促進境外人民幣回流國內(nèi)實體經(jīng)濟；在現(xiàn)已開展境外機構(gòu)投資銀行間債券市場的基礎(chǔ)上，允許境外發(fā)行的人民幣私募股權(quán)基金投資于境內(nèi)創(chuàng)新型科技企業(yè)，并允許境外人民幣持有者通過境外證券及基金公司投資境內(nèi)A股市場；探索制定境內(nèi)金融機構(gòu)擴大非居民人民幣業(yè)務(wù)范圍試點方案，通過非居民人民幣賬戶為境外機構(gòu)提供投資理財、貨幣兌換、信貸融資等金融服務(wù)。[15:31][馬蔚華]:一、建立健全境外人民幣投資回流機制。現(xiàn)階段應(yīng)以擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的作用為主要著力點。但也應(yīng)清醒地看到，人民幣國際化將面臨跨境資本流動沖擊和利率匯率波動風險加大等挑戰(zhàn)，因而是一個長期、艱難的過程，應(yīng)遵循“積極穩(wěn)健、有序推進”的原則，分階段、有步驟地加以推進。 穩(wěn)步推進人民幣國際化，有助于進一步提升中國經(jīng)濟的國際化程度，增強中國在國際經(jīng)濟金融體系中的影響力。 [15:28][厲以寧]:謝謝大家！ 當前我們應(yīng)當在這方面多下功夫。由于專家們的分歧很大，而且各國具體情況不一，所以計算出來的“最優(yōu)外匯儲備量”指標不一定可信。[15:28][厲以寧]:經(jīng)濟學中一個未解決的難題是所謂一國“最優(yōu)外匯儲備量”是多少?？偟膩碚f，“藏匯于民”不失為可以采取的一種措施。民間外匯儲備越多，我國的外匯儲備安全就越有保障。鼓勵民間增加所儲存的外匯，是有利于經(jīng)濟穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的。[15:28][厲以寧]:“藏匯于國”是指國家擁有外匯儲備，“藏匯于民”是指民間擁有外匯儲備，二者應(yīng)當并重。 經(jīng)營的前提是假定資本存量是可變的，通過有效的經(jīng)營，使資本不斷增值，使資本存量增加。那么怎樣才能“用活”呢？一是鼓勵國內(nèi)企業(yè)走出去，二是增加進口先進的機器設(shè)備、短缺的原材料和燃料，三是建立海外投資基金。這是因為，一方面，外幣閑置不用，表明機會成本在上升，另一方面，如果外幣在貶值，損失就更大了。[15:25][厲以寧]