兵地融合發(fā)展路徑選擇研究-文庫吧資料
2025-07-04 09:20本頁面
【正文】 導(dǎo)參加的新疆地方與兵團(tuán)融合發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)融合發(fā)展中的重大問題，各級(jí)地方政府與兵團(tuán)也都相應(yīng)成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論教育與普及，用現(xiàn)代科學(xué)的經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)兵地融合的發(fā)展，克服盲目性；四是要廣大干部群眾,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，密切聯(lián)系新疆實(shí)際，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)“地方與兵團(tuán)融合發(fā)展”是解放思想、實(shí)事求是的產(chǎn)物，是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，是經(jīng)濟(jì)全球化、全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。地方與兵團(tuán)各有優(yōu)勢、也各有劣勢，融合則兩利，分割則俱傷。通過宣傳教育，使廣大基層干部群眾增強(qiáng)地方與兵團(tuán)融合發(fā)展的意識(shí)，使區(qū)域內(nèi)各個(gè)利益主體統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，將地方與兵團(tuán)融合發(fā)展變?yōu)楦髯甯刹咳罕姷淖杂X行動(dòng)，形成我為融合發(fā)展作貢獻(xiàn),全社會(huì)共同促進(jìn)兵地融合發(fā)展的良好社會(huì)氛圍；二是要加強(qiáng)政治思想教育，全面樹立地方與兵團(tuán)一家人和誰也離不開誰的思想。 ?。ǘ?shí)現(xiàn)路徑 1. 加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立兵地融合發(fā)展的觀念 發(fā)展兵地融合，首要的任務(wù)，就是解決統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)問題，要使地方與兵團(tuán)的廣大各族干部群眾,特別是地方與兵團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和兵團(tuán)黨委對兵地融合發(fā)展的認(rèn)識(shí)上來。另外，通過企業(yè)兼并、重組聯(lián)合等方式，充分利用資源優(yōu)勢，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。同時(shí)要加快培育和發(fā)展一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，跨行政主體，以資本為紐帶的企業(yè)集團(tuán)和大公司，促進(jìn)企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集中度，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力?！ 。ㄋ模┮岣咂髽I(yè)競爭力。兵地雙方要充分利用資源的優(yōu)勢，對自然資源的開發(fā)、利用，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，要進(jìn)行統(tǒng)一研究、通盤考慮，努力創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。兵地融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，正是規(guī)劃統(tǒng)一、資源共享等融合發(fā)展機(jī)制的建立，為兵地間長遠(yuǎn)發(fā)展提供了可靠的保證。兵地融合發(fā)展不能停留在和睦相處、相安無事的淺層次，也不能滿足于領(lǐng)導(dǎo)的講話和經(jīng)常往來、一般性的號(hào)召和臨時(shí)性的急難互助上，而是要通過制定一些措施、制度，形成一定的長效發(fā)展機(jī)制?！ 。ǘ┮纬砷L效融合機(jī)制。無論是兵團(tuán)還是地方，都要進(jìn)一步破除封閉思想，打破條塊體制分割和行政界限、行業(yè)界限、所有制界限，要深刻認(rèn)識(shí)到融合并非一方把另一方消化掉，也不是在權(quán)力支配和歸屬上弱化哪一方，而是在互惠互利的基礎(chǔ)上，優(yōu)勢互補(bǔ)，開展全方位的聯(lián)合和協(xié)作。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有思想上的大融合，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)上的共同發(fā)展。目前，該分區(qū)已吸納各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，總投資超過190 億元?！ 。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)融合 兵地雙方積極探索產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)途徑，以優(yōu)勢資源為依托，合理規(guī)劃布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展共聯(lián)上，統(tǒng)籌配置資源，合理布局項(xiàng)目，探索園區(qū)共建、利益分成的有效模式。七師將全力以赴支持奎屯市的發(fā)展，支持奎屯獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，進(jìn)一步加大參與奎屯市城市建設(shè)，加大七師閑置土地的征遷和開發(fā)力度?！ 。ㄋ模╉?xiàng)目融合 以項(xiàng)目促發(fā)展，以項(xiàng)目促融合也是在探索兵地融合道路上的一種新模式2012年8月29日，奎屯市與七師舉行兵地合作項(xiàng)目簽約儀式，共簽訂了《奎屯獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北二區(qū)合作協(xié)議》和《奎屯市與七師土地補(bǔ)償置換協(xié)議》2份協(xié)議。青松建化根據(jù)水泥生產(chǎn)企業(yè)的布局情況，相繼收購了拜城、庫車等地的水泥及其他企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了兵地之間的資本融合，擴(kuò)大了企業(yè)的規(guī)模；在收購地方企業(yè)的同時(shí)，盤活了地方企業(yè)，為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。“天北新區(qū)”是兵團(tuán)城市發(fā)展模式的創(chuàng)新，是兵團(tuán)城市發(fā)展模式在同一座城市里兵地共同管理城市的一種靈活運(yùn)用，同時(shí)又從另一個(gè)方面豐富了兵團(tuán)城市發(fā)展模式，為兵團(tuán)未來各師部駐地方城市城區(qū)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。這種模式的具體做法為：兵團(tuán)與地方同在一座城市，兵團(tuán)從法律上享有城市管理的部分政府職能，這在同一座城市的管理上是一個(gè)創(chuàng)新。天北新區(qū)成立的實(shí)踐體現(xiàn)了命令與協(xié)調(diào)、話語與實(shí)踐、工具與目的、單一與多元、國家與社會(huì)
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