【正文】 ；結(jié)合使用電子稅票和推行電子簽章，進(jìn)一步總結(jié)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)試點經(jīng)驗，適時推廣稅款申報征收網(wǎng)上一體化處理，真正實現(xiàn)納稅人足不出戶就可辦理申報納稅事宜。二是著力提高網(wǎng)上辦稅能力。今年是稅制改革年，國家新出臺的每項稅收政策，都有其特定含義，必須落實到位。我們開展納稅服務(wù)年活動，也要重點圍繞這些方面展開。進(jìn)一步增強納稅服務(wù)效能，必須認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握納稅人需求，有的放矢進(jìn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)。通過創(chuàng)新服務(wù)理念，抓好各項服務(wù)制度和措施的落實，切實推進(jìn)由“執(zhí)法+管理”向“執(zhí)法+服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)納稅服務(wù)工作上層次、上水平，著力提高納稅人滿意度和稅法遵從度。 1．從思想觀念抓起，牢固樹立納稅服務(wù)新理念。會議已經(jīng)提交大家進(jìn)行討論，擬在進(jìn)一步修改后正式組織實施。緊抓機遇，省局決定在全省統(tǒng)一開展“納稅服務(wù)年”活動。省政府也將今年確定為企業(yè)服務(wù)年。 （二）組織開展納稅服務(wù)年活動，著力提升納稅服務(wù)效能。認(rèn)真落實總局欠稅公告辦法，按期公告納稅人欠繳稅款情況，營造欠稅無理聲勢，增加企業(yè)欠稅成本。對于已被法院宣告破產(chǎn)企業(yè)，其欠稅應(yīng)當(dāng)上報省局審批后才能予以核銷。對于正常開業(yè)欠稅企業(yè)，要制定清欠計劃，責(zé)令其限期清繳，并加強動態(tài)監(jiān)督。在核查中要做到戶戶見面，層層把關(guān)，認(rèn)真核對綜合征管軟件數(shù)據(jù)、計征部門欠稅數(shù)據(jù)和納稅人數(shù)據(jù)，逐戶準(zhǔn)確掌握欠稅信息。越是在經(jīng)濟困難、收入壓力加大的時候，越要注意清理陳欠、防止新欠。 3．逐戶加強清理核查，依法組織清繳欠稅。三是深化個體計算機定額核定系統(tǒng)的應(yīng)用。受稅率降低影響，%。我們要不折不扣地貫徹執(zhí)行，結(jié)合進(jìn)一步核實納稅人的銷售額，該調(diào)低定額的要調(diào)低定額。從今年開始，小規(guī)模納稅人稅率降低到3%。 2．規(guī)范個體稅收管理，確保個體稅收收入平穩(wěn)增長。二是結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，強化政府主導(dǎo)下的社會綜合治稅機制。結(jié)合加強與工商、地稅、集貿(mào)市場主辦單位等部門的信息比對，深入開展巡查巡管，并對全省稅源特別是集貿(mào)市場和小規(guī)模企業(yè)進(jìn)行逐戶清查、逐戶對比，力爭將所有稅源納入監(jiān)控范圍，減少漏征漏管戶和假注銷、假停歇業(yè)戶。 1．實施內(nèi)外結(jié)合，強化稅源控管。在這種形勢下，依法加強征管，確保稅收收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟發(fā)展提供財力保障比以往任何時候都要重要。三是中央和省委對稅收工作提出了新的要求。二是結(jié)構(gòu)性減稅政策因素影響較大。這與全年收入目標(biāo)平均進(jìn)度相比差距不小，%，而且低于我省地稅增幅，與周邊省份相比差距更大；，%。當(dāng)前國際金融危機尚未見底，對我國的不利影響正由沿海向內(nèi)地、由出口行業(yè)向其他行業(yè)、由中小企業(yè)向大企業(yè)擴散，我省經(jīng)濟增速過快下滑的壓力也不斷加大。今年我省稅收收入形勢十分嚴(yán)峻，完成全年收入任務(wù)的壓力巨大，甚至超過1998年。2009年全省征管工作思路：緊緊圍繞稅收工作大局，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以強化稅源管理和優(yōu)化納稅服務(wù)為重點，抓整治，保收入；抓薄弱，破難題；抓投入，保產(chǎn)出；抓應(yīng)用，強質(zhì)量；抓創(chuàng)新，求發(fā)展；抓基礎(chǔ)，促規(guī)范；抓監(jiān)控，推落實，不斷提升征管質(zhì)量和效率，不斷改善征納關(guān)系。我們要正確對待，分清輕重緩急，制定工作規(guī)劃和計劃，有步驟實施改進(jìn)。如對多元化申報工作，工作方法簡單，宣傳、引導(dǎo)不足，導(dǎo)致納稅人對多元化申報認(rèn)識不足。三是融會貫通落實上級精神和工作安排的能力欠缺。二是對上級布置的工作落實不力。一是對基層的指導(dǎo)和督促不夠。從全省情況看，工作成績突出的單位往往是工作積極的單位、真抓實干的單位。對基層的工作安排和對納稅人的調(diào)查項目還存在重復(fù)和交叉現(xiàn)象，增加了基層和納稅人的額外負(fù)擔(dān)。在基層報送資料方面，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中后仍有49種報表需要基層手工上報，還有進(jìn)一步壓縮的空間。二是信息技術(shù)在納稅服務(wù)中的應(yīng)用水平還需要進(jìn)一步提高。有的仍慣守著“唯我獨大”的 “管理者”思想，“門好進(jìn)，臉好看，事難辦”等問題還時有發(fā)生，甚至還存在侵害納稅人合法權(quán)益的現(xiàn)象。目前結(jié)果還沒公開，但據(jù)反映，我省總體情況在全國處于中等水平。 第三，適應(yīng)形勢要求的納稅服務(wù)理念有待進(jìn)一步樹立，納稅服務(wù)效能有待進(jìn)一步提高。其中原因不言而喻，大家可以想象。通過從后臺提取數(shù)據(jù)分析。三是稅收專項整治工作的有效性有待進(jìn)一步提高。省局近期抽查了各地在稅收分析監(jiān)控管理系統(tǒng)中所做的3萬多份納稅評估報告，占50%以上；，占77%；文字內(nèi)容超過百字的僅占9%。二是稅收專項整治工作還沒有與系統(tǒng)應(yīng)用做到有效結(jié)合。有的將納稅評估工作與對納稅人的征前輔導(dǎo)混為一談，將納稅人的自我調(diào)帳申報作為評估成效；有的將納稅評估工作稽查化，運用稽查的方式、方法搞評估，而在發(fā)現(xiàn)明顯偷稅疑點時，也不作移交稽查處理。一是納稅評估工作還需要進(jìn)一步做出規(guī)范。從去年發(fā)票專項檢查的情況看，納稅人不按規(guī)定開具使用發(fā)票、用假發(fā)票入帳，或者利用手中發(fā)票對外虛開以及大頭小尾、轉(zhuǎn)借代開等違章行為時有發(fā)生；非正常戶攜票走逃、失蹤，造成發(fā)票流失的問題仍然較重。三是普通發(fā)票仍是管理難點和弱點。二是全省征管質(zhì)量不容樂觀。重點稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目多、規(guī)模大，多數(shù)跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營，稅收征管難度較大，而且目前尚無專門的機構(gòu)集中對其管理，管理力量較弱，對其執(zhí)法的統(tǒng)一性和公正性難有保障。 第一，稅收管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)和工作漏洞，科學(xué)化、精細(xì)化管理水平有待進(jìn)一步提高。 上述成績的取得，是總局和省局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省國稅系統(tǒng)廣大稅務(wù)干部團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、辛勤奉獻(xiàn)的結(jié)果。二是加強綜合征管軟件運行維護(hù)，保障信息系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行。省局組織對征管業(yè)務(wù)規(guī)程進(jìn)行系統(tǒng)梳理和修訂，編寫了《征管業(yè)務(wù)規(guī)程》和納稅人辦稅指南，并開發(fā)了規(guī)程電子活頁軟件，對規(guī)程實行動態(tài)管理。 （五）稅收征管的基礎(chǔ)性工作有了新推進(jìn)。駐馬店和濮陽市局探索推行“流動辦稅服務(wù)車”，到偏遠(yuǎn)地區(qū)“上門”辦理稅務(wù)登記、發(fā)售發(fā)票和征收稅款。全省有25個辦稅服務(wù)廳（稅務(wù)分局）被省政府糾風(fēng)辦命名為“群眾滿意的基層站所”稱號。四是抓好辦稅服務(wù)廳的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，得到社會各界和納稅人的認(rèn)可。在完善多元化報稅管理平臺功能的基礎(chǔ)上，強化宣傳工作，引導(dǎo)納稅人采用適合自己的電報方式。目前月均發(fā)送短信20余萬條。其中鄭州市局熱線的信息處理量約占全省一半。對于12366納稅服務(wù)熱線，建立了“數(shù)據(jù)集中+遠(yuǎn)程坐席”模式的12366呼叫中心系統(tǒng)，實現(xiàn)了熱線電話縱向、橫向一體化運作?？偩纸M織開展稅務(wù)互聯(lián)網(wǎng)站評估，我省網(wǎng)站綜合排名第7。對于12366納稅服務(wù)網(wǎng)站，研究制定了網(wǎng)站維護(hù)管理辦法，實行多部門聯(lián)動，加強網(wǎng)站運維和管理；針對稅收熱點、難點問題，加強稅收政策宣傳和政務(wù)公開，定期舉辦“在線訪談”，強化了與納稅人的交流溝通。在鄭州市局全面推行了遠(yuǎn)程抄報稅，并實現(xiàn)了票、表、稅比對，目前每月有7000多戶運用網(wǎng)上抄報稅；在鄭州惠濟、鄭東分局推行了稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，探索網(wǎng)上申報、抄報稅、認(rèn)證、扣款等申報納稅的一體化，這兩個地區(qū)的納稅人足不出戶就可辦理申報納稅事宜。 （四）納稅服務(wù)的工作效能有了新提高。對連續(xù)3個月超出定額20%的個體戶調(diào)整稅負(fù)3023戶。周口市建立了由市政府牽頭，財政、國稅、地稅、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、公安、檢察、法院等32個執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門參加的綜合治稅辦公室和發(fā)票110快速處理機制，加強對普通發(fā)票的區(qū)域治理，并向市、縣兩級國庫支付中心派駐發(fā)票審核員，對各單位的報銷發(fā)票進(jìn)行真?zhèn)舞b定、甄別。三是探索了普通發(fā)票管理新措施。二是開展了發(fā)票專項檢查。一是加強了普通發(fā)票源頭控管。全省200