【正文】 。環(huán)境問題是工業(yè)化的產(chǎn)物，也是企業(yè)生產(chǎn)行為的直接表現(xiàn)，因此作為市場(chǎng)主體的企業(yè)對(duì)環(huán)境的保護(hù)負(fù)有直接的責(zé)任，為此，各國(guó)政府從法律、技術(shù)等等方面加大了對(duì)企業(yè)生產(chǎn)行為的環(huán)境約束的力度，這在一定程度上減緩了環(huán)境惡化的趨勢(shì)，但在以贏利為目的的企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，環(huán)境約束無疑增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。這樣，發(fā)展中國(guó)家怎樣才能獲得寶貴積累，就成了一個(gè)很值得研究的問題。所以馬克思尖銳指出：“美洲金銀產(chǎn)地的發(fā)現(xiàn)，土著居民的被剿滅、被奴役和被埋葬于礦井，對(duì)東印度開始進(jìn)行的征服和掠奪，非洲變成商業(yè)性地獵獲黑人的場(chǎng)所：這一切標(biāo)志著資本主義生產(chǎn)時(shí)代的曙光。在不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)發(fā)展的起步，總會(huì)遇到原始積累問題。不發(fā)達(dá)引起的這一難題，只有通過發(fā)展才能解決。至此已不難看出，在不發(fā)達(dá)狀況下發(fā)生的人口壓力與資源環(huán)境問題間的惡性循環(huán)，本質(zhì)上是一種貧窮引起的綜合癥。它們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力根本支持不起一個(gè)最起碼的科學(xué)技術(shù)部門，其技術(shù)上對(duì)富國(guó)的依賴更甚于經(jīng)濟(jì)上的不獨(dú)立。在危機(jī)面前，發(fā)達(dá)國(guó)家以能源最為緊缺的日本為領(lǐng)頭羊，很快就出現(xiàn)了大量節(jié)能的工藝和產(chǎn)品，其結(jié)果是，雖然發(fā)達(dá)國(guó)家在危機(jī)前對(duì)中東廉價(jià)石油的依賴遠(yuǎn)甚于發(fā)展中國(guó)家，但它們卻能較快地從危機(jī)中脫身。在面臨能源危機(jī)時(shí)，各種節(jié)能技術(shù)就會(huì)很快地出現(xiàn)并替代原有耗能較大的產(chǎn)品和工藝設(shè)備；而在面臨污染問題時(shí)，也會(huì)涌現(xiàn)各種有利于減少污染的替代產(chǎn)品和新工藝，對(duì)污染物的處理或循環(huán)使用新招層出不窮。這樣，發(fā)展中國(guó)家就很難將積累部分較多地用于資源環(huán)境保護(hù)。至于那些處境較好的發(fā)展中國(guó)家，由于較高的人口增長(zhǎng)率，為了保持和提高人民的生活質(zhì)量，并滿足新增勞動(dòng)適齡人口的就業(yè)需要，國(guó)民經(jīng)濟(jì)必須保持較高的增長(zhǎng)率上。而周期性的持續(xù)干旱一旦發(fā)生，人們就只有依賴救濟(jì)和強(qiáng)化掠奪本來已遭到旱災(zāi)打擊的土地才能生存下去。與此相比，發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境治理上再比較困難，那些陷于人口壓力和生態(tài)退化的惡性循環(huán)的地區(qū)更是如此。由于這些國(guó)家人口增長(zhǎng)緩慢，無需將國(guó)民收入增量的大部分用來滿足新增人口或勞動(dòng)適齡人口的需要，因此，這些國(guó)家有條件將資源環(huán)境保護(hù)費(fèi)用保持在較高的水平上，其資源環(huán)境投資通常要占到GNP的15%以上。如果企業(yè)能使窮人和收入有明顯的增加，那么，即使這個(gè)企業(yè)制造了大量的污染或?qū)Y源環(huán)境采取了掠奪性開發(fā)，它也依然擁有繼續(xù)生存的社會(huì)基礎(chǔ)。最為重要的是，如果政府打算拿出極為稀缺的資金投入到資源環(huán)境保護(hù)中去，很可能會(huì)招致他們的不滿。他們關(guān)心的焦點(diǎn)是怎樣的食物、飲水、住房和醫(yī)療條件等方面的改進(jìn)，資源環(huán)境質(zhì)量不在其關(guān)心的視野內(nèi)。企業(yè)為了維持自身的形象，也會(huì)變得更愿意在資源環(huán)境保護(hù)方面采取較為合作的態(tài)度。這部分人生活較為富裕，接受過良好教育，有較強(qiáng)的資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)社會(huì)在對(duì)付資源環(huán)境問題方面處于較為有利的地位。林農(nóng)牧漁任何一業(yè)，只要處于這種狀況，在人口壓力下都會(huì)發(fā)生惡性循環(huán)的生態(tài)退化?！卑湍岫x的“傳統(tǒng)型文化”主要指放牧、游耕和傳統(tǒng)定居農(nóng)業(yè)。然而，在接近生命維持能力時(shí)，便開始惡化，侵蝕和降低以前享有的生活質(zhì)量，分配日益短缺的資源所引起的社會(huì)緊張和沖突往往會(huì)接踵而來。對(duì)傳統(tǒng)文化下出現(xiàn)的資源環(huán)境問題，報(bào)告做了這樣的一般性描述：“已有改進(jìn)的傳統(tǒng)型文化，其人口經(jīng)常是世界上增長(zhǎng)速度最快的，如果不加以控制，很快就會(huì)超過他們所依存的局部資源的承受能力。較早提出不發(fā)達(dá)造成的資源環(huán)境問題并較全面加以研究的，是巴尼主持的《公元2022年》研究。人口容量總是一定投入水平下的人口容量，當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展停滯不前而人口壓力增大時(shí)就形成了人口過載。在今天的各種資源環(huán)境問題中，工業(yè)污染，因污染造成的溫室效應(yīng)、熱島效應(yīng)和臭氧層破壞，建設(shè)占地，以及能源和其他非再生性資源可能發(fā)生的危機(jī)等問題可被看作是工業(yè)化和城市化的產(chǎn)物。還應(yīng)提及的是，發(fā)達(dá)國(guó)家要求發(fā)展中國(guó)家盡可能采取與它們同樣的資源環(huán)境保護(hù)行為，其用意在很大程度上也不僅僅是出于對(duì)全球資源環(huán)境前途的關(guān)心，而是出于自身利益的考慮，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家較寬松的資源環(huán)境政策制約了發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。以資源共享為例，熱帶雨林如遭到不可逆的嚴(yán)重破壞，確實(shí)是全世界的共同損失，而另一方面，如果不能做到資源環(huán)境相關(guān)技術(shù)共享，則無疑不利于全球資源環(huán)境保護(hù)。它們要求發(fā)達(dá)國(guó)家在資源環(huán)境和發(fā)展方面予以發(fā)展中國(guó)家更大規(guī)模援助，要求與資源環(huán)境有關(guān)的技術(shù)資源的全球共享。它們不僅主張海洋、大氣和南極的全球共享和協(xié)調(diào)保護(hù)，而且主張主要存在于發(fā)展中國(guó)家的熱帶雨林及其生物多樣性資源也是人類的共同財(cái)富。在資源環(huán)境問題上，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的爭(zhēng)論，從1972年斯德哥爾摩人類大會(huì)直到現(xiàn)在未有平息的跡象，甚至爭(zhēng)論的內(nèi)容也沒有明顯的改變。 資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的有關(guān)問題我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，在從計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)換的進(jìn)程中，由于對(duì)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)關(guān)系缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，因此，在處理二者關(guān)系的問題上出現(xiàn)了一些問題需要引起各級(jí)政府和專家學(xué)者的高度重視。因而，在新的歷史條件下，必須對(duì)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)關(guān)系進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，就我國(guó)而言，處理好資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)關(guān)系也確有其必要性。新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的新問題及具有的新特征表明，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到不同的階段，傳統(tǒng)的資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)關(guān)系正在發(fā)生悄然變化。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的投資拉動(dòng)效應(yīng)，生態(tài)投資的不斷增長(zhǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也開始顯現(xiàn)，并成為新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著生態(tài)概念的變化，生態(tài)投資的內(nèi)涵也涉及到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。而對(duì)生態(tài)的治理也從單純的環(huán)境治理向生態(tài)保護(hù)、生態(tài)開發(fā)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)并重等多層次、寬領(lǐng)域、全方位展開，實(shí)現(xiàn)了在充分注重人口、資源和環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上的由點(diǎn)、線的治理向面的治理，由局部、單項(xiàng)治理向全面、綜合治理的轉(zhuǎn)變。（3）生態(tài)的內(nèi)涵發(fā)展了變化。資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題作為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題受到社會(huì)廣泛重視以來，人們已越來越意識(shí)到生態(tài)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，生態(tài)觀念已深入人心。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，各地大力開展了以生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)治理和生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了以生態(tài)建設(shè)為主導(dǎo)的新時(shí)期。實(shí)踐證明，在以人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為主要內(nèi)容的可持續(xù)發(fā)展7 / 151思想越來越受到人們關(guān)注的今天，僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不夠的，而必須正確處理人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，形成人與自然和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，因此，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新時(shí)期的現(xiàn)實(shí)選擇。自 1972 年在瑞典斯德哥爾摩召開的人類環(huán)境大會(huì)，通過了著名的《人類環(huán)境宣言》以來，人類開始正視環(huán)境問題，在世界各國(guó)的共同努力下，可持續(xù)發(fā)展思想得到了廣泛的傳播，并成為世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要趨勢(shì)。這些新問題對(duì)我們正確處理資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)關(guān)系提出了新的挑戰(zhàn)，即如何在資源合理開發(fā)利用中保護(hù)好環(huán)境，以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)資源的合理開發(fā)，在實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)完美結(jié)合的同時(shí)，縮小各方面的差異，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這些問題的存在嚴(yán)重地阻礙著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，由于對(duì)環(huán)境保護(hù)問題的重視，環(huán)境惡化狀況得到了一定程度的遏制，但在實(shí)際生活當(dāng)中仍然存在著許多不可忽視的新問題。 新時(shí)期我國(guó)正確處理資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的迫切性人類社會(huì)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來，資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系就一直是人類社會(huì)不可回避的問題，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，二者的關(guān)系日益復(fù)雜，已經(jīng)成為影響人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要方面。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)大力推行了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，目前正處于工業(yè)化階段的生態(tài)建設(shè)階段，生態(tài)環(huán)境問題成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作之一。中華人民共和國(guó)成立以來到改革開放以前主要是社會(huì)主義公有制為主導(dǎo)的建設(shè)時(shí)期，而改革開放以來雖然我們?nèi)匀辉谶M(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)，但主要任務(wù)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；其次，在各個(gè)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了大的變革，階段之間的聯(lián)系被迫中斷，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系性不強(qiáng)；三是各個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有明顯的不同特征，社會(huì)發(fā)展的主要矛盾發(fā)生了明顯的變化；四是從各個(gè)階段的發(fā)展重點(diǎn)來看也是有重大區(qū)別的。表 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)階段的基本特征階 段 時(shí) 間 主 要 特 征1861—1910 年 半封建半殖民地，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，科學(xué)、教育不發(fā)達(dá)，宗教農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展階段1910—1949 年 半封建半殖民地，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，科學(xué)、教育不發(fā)達(dá)、科學(xué)開始傳播準(zhǔn)備階段 1950—1977 年 教育、科學(xué)體系開始建立，農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡建設(shè)階段 1978—1999 年 民主化、法制化、教育、科學(xué)體系開始形成、家庭小型化開始形成，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)工業(yè)化階段生態(tài)建設(shè)階段 2022 年至今民主化、法制化深入人心，教育、科學(xué)體系形成，家庭小型化，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)發(fā)展的支撐點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境問題受到重視上述階段劃分的主要依據(jù)是：首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在各個(gè)階段的社會(huì)性質(zhì)是不同的。其中，工業(yè)化階段又可以劃分為三個(gè)小的歷史階段，一是從解放初期到改革開放以前的工業(yè)化初期階段；二是從改革開放以來到上世紀(jì)末的工業(yè)化建設(shè)階段；三是新世紀(jì)以來的工業(yè)化生態(tài)建設(shè)階段。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性分析中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然與人類社會(huì)發(fā)展具有明顯的一致性，但從中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際來看則具有自身發(fā)展的階段性特征。為此，不同的學(xué)者從不同的學(xué)科和理論出發(fā)對(duì)人類社會(huì)的歷史進(jìn)程劃分為不同的發(fā)展階段，如以羅斯托、帕森斯和布萊克為代表的過程學(xué)派把人類社會(huì)劃分為農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)兩個(gè)階段；羅斯托則根據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)把所有社會(huì)的發(fā)展分成 5 個(gè)階段，即：（1）傳統(tǒng)社會(huì)階段；（2）為起飛創(chuàng)造前提的階段；（3）起飛階段；（4）成熟階段；（5）高額的大眾消費(fèi)階段；（6）追求生活質(zhì)量階段；帕森斯在《社會(huì)系統(tǒng)》中，從世界歷史角度把現(xiàn)代化分成三個(gè)階段：第一階段以歐洲的西北角（英國(guó)、法國(guó)、荷蘭）為主導(dǎo)，其代表是英國(guó)的工業(yè)革命和法國(guó)的政治革命；第二階段以歐洲東北角（德國(guó)）的急速工業(yè)化為主導(dǎo)，政治民主化落后于經(jīng)濟(jì)工業(yè)化，產(chǎn)生了納粹法西斯主義災(zāi)難；第三階段的主導(dǎo)者是美國(guó)。為了實(shí)現(xiàn)中央提出的發(fā)展目標(biāo)，正確處理資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)關(guān)系就顯得尤為必要。167。資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)組成部分。在人類社會(huì)發(fā)展的初期，人類對(duì)資源開發(fā)利用的程度和對(duì)環(huán)境影響的程度沒有超過資源再生速度和環(huán)境容量的許可范圍，因而，資源和環(huán)境問題對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展不直接構(gòu)成威脅。人類社會(huì)的生產(chǎn)活動(dòng)歸根結(jié)底是從生存環(huán)境中獲取各種資源來滿足人們生產(chǎn)和生活的需要。同時(shí)也說明當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定的程度的時(shí)候，對(duì)環(huán)境就會(huì)提出越來越高的要求。各種統(tǒng)計(jì)資料表明，環(huán)境污染程度同經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有類似的關(guān)系，一般稱之為環(huán)境庫滋涅茨曲線（見圖 ） 。庫滋涅茨在 20 世紀(jì)中葉曾經(jīng)提出收入差距隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展先擴(kuò)大后縮小的假說。關(guān)于對(duì)環(huán)境的保護(hù)問題的重要性的論述，經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要是利用庫滋涅茨曲線來分析。資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是人類社會(huì)進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展階段以來人與自然關(guān)系沖突的具體反映。由于環(huán)境具有脆弱性、恢復(fù)的艱巨性、恢復(fù)的長(zhǎng)期性和對(duì)人類社會(huì)影響的長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。由于自然資源配置的私人條件和社會(huì)最優(yōu)條件相背離的，而純粹的市場(chǎng)又不能夠有效地解決資源的最優(yōu)配置問題，因此，在私人的投資中，不可能實(shí)現(xiàn)環(huán)境的不可逆性。由于這些不可逆性，我們就需要對(duì)一些自然資源進(jìn)行保護(hù)。生物多樣性的減少也意味著未來社會(huì)可供選擇的機(jī)會(huì)的減少。但是在一個(gè)相對(duì)廣泛的社會(huì)體系中，這里所談的不可逆性遠(yuǎn)不及那些導(dǎo)致某一生物物種的滅絕的不可逆性。這樣一個(gè)決策將會(huì)給社會(huì)帶來持久的影響。這些影響對(duì)整個(gè)社會(huì)也決不是無足輕重的。盡管對(duì)工廠的生產(chǎn)能力的過度投資具有不可逆性，對(duì)個(gè)體投資者也有比較大的影響，但如果從整個(gè)經(jīng)濟(jì)體來考慮，絕大多數(shù)情形下，這種投資只是一個(gè)邊際決策，而且如果這類決策有錯(cuò)誤，對(duì)整個(gè)社會(huì)來說消除其影響也是無關(guān)大局的。事實(shí)上，對(duì)市場(chǎng)所需生產(chǎn)能力的最初估計(jì)超過了該種產(chǎn)品的市場(chǎng)潛力，他就已經(jīng)做了一個(gè)不可逆的決定，因?yàn)檫@些資本既不可能用作他途，也不可能十分便利地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金。而錯(cuò)誤決策的影響將有相當(dāng)長(zhǎng)的持久時(shí)間。也就是說，如果決策的影響能夠得以改正而只要付出無足輕重的代價(jià)，這種決策也可視為可逆的。對(duì)于已經(jīng)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品數(shù)量，他的初始決策已無法消除，但他能調(diào)整后續(xù)的生產(chǎn)，從而消除這種錯(cuò)誤決策所帶來的影響。如果關(guān)于產(chǎn)品的決策出現(xiàn)錯(cuò)誤，庫存數(shù)量將會(huì)上升（或下降）到合理庫存量之上（或之下） 。有關(guān)每條生產(chǎn)線上產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量的決策不可能完全與實(shí)際市場(chǎng)需求相吻合。經(jīng)濟(jì)過程中可逆決策和不可逆決策之間的區(qū)別有時(shí)可以通過生產(chǎn)產(chǎn)量決策和投資決策之間的區(qū)別來予以闡述。同樣，危險(xiǎn)廢料的產(chǎn)生（例如核廢料、各種有毒的化學(xué)合成物）是不可逆的。在這個(gè)意義上，一種生物物種的滅絕是不可逆的。而且所有的決策能否可逆和時(shí)間也有關(guān)系，在極短的時(shí)間內(nèi)，可以說所有的決策都是不可逆的。熱力學(xué)第二定律認(rèn)為，可逆與不可逆之間是一個(gè)真正的連續(xù)體，同時(shí)這個(gè)連續(xù)體的端點(diǎn)是無法觀察到的。對(duì)這樣一些資源的使用具有不可逆性，有關(guān)決策也就是不可逆的決策。如果它們被毀滅，或遭受其他極不利的影響，它們將不能被替代，也無法修復(fù)。在有關(guān)自然保護(hù)的討論中，我們對(duì)有關(guān)瀕危物種和風(fēng)景優(yōu)美的自然區(qū)的保護(hù)尤其關(guān)注，而對(duì)其他具有同樣價(jià)值的自然資源的配置則涉及較少。這是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)無法解決的問題，也是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的最大和根本區(qū)別。隨著社會(huì)的發(fā)展，特別是科技的進(jìn)步，人類對(duì)資源開發(fā)利用的強(qiáng)度和深度不斷提高，許多再生資源面臨著枯竭和不足的問題，因此，資源在開發(fā)利用過程中也存在著保護(hù)的問題。保護(hù)在許多人看來僅僅是指環(huán)境問題，當(dāng)然，環(huán)境問題在中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中確實(shí)是一個(gè)制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的突出問題，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中長(zhǎng)期實(shí)施的粗