【正文】 界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程逐步加快，世界各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來日益密切的同時，各國出于保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，越來越頻繁地實施各種貿(mào)易保護(hù)政策。根據(jù)表現(xiàn)形式的變化，國際貿(mào)易保護(hù)主義經(jīng)歷了四個階段[9]：第一個階段是傳統(tǒng)的高關(guān)稅壁壘階段：第二階段是一般的非關(guān)稅壁壘階段：第三階段是一般非關(guān)稅壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘并重階段。但是，自由貿(mào)易制度只是一種美好的理想，在當(dāng)今的國際貿(mào)易活動中存在著形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義現(xiàn)象。美國對華的貿(mào)易制裁已經(jīng)嚴(yán)重破壞了WTO 的公平貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重破壞了雙方的正常貿(mào)易關(guān)系。（二）美國對華經(jīng)濟(jì)制裁破壞了雙邊的正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系 經(jīng)濟(jì)制裁政策，是美國對華政策的重要組成部分。美國一方面通過反傾銷，特殊保障等措施阻止中國產(chǎn)品進(jìn)入美國，減輕中國產(chǎn)品對美國市場的沖擊，另一方面又通過中美入世談判以及中美貿(mào)易不平衡等問題迫使中國為美國開放更多的市場。中美貿(mào)易摩擦阻止了企業(yè)的商品出口，企業(yè)要獲得利益，就要繞過貿(mào)易摩擦，也就是要通過提高對外直接投資來獲利。其二，有利于培養(yǎng)我國的競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此，中美貿(mào)易摩擦客觀上可以起到一種積極的指引作用。目前，我國受貿(mào)易摩擦影響的出口商品主要是出口量大的勞動密集型商品。據(jù)中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計，在2010年17月份，美國337條款的調(diào)查中，有超過60%的調(diào)查涉及到中國產(chǎn)品。中美貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)摩擦頻繁的原因在于如果中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，知識產(chǎn)權(quán)、專利的外溢會影響到美國在貿(mào)易中由于技術(shù)壟斷所形成的比較優(yōu)勢，從而直接影響美國企業(yè)的利益。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是中美貿(mào)易中存在糾紛最多的問題之一，也是美國政府最為關(guān)注的領(lǐng)域之一[6]。我國出口到美國的好多產(chǎn)品都要符合美國各種各樣的標(biāo)準(zhǔn)，需要經(jīng)過各種各樣的檢測程序，這些一系列的標(biāo)準(zhǔn)要求和檢測措施無疑會給中美貿(mào)易帶來諸多不便，并同時提高貿(mào)易商品的成本，增加了我國出口難度。這就使得關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來越多，尤其以美國和歐盟最為猛烈。歐盟等其他WTO成員國可能會效仿美國，重新修訂反補貼法，使之適用于中國出口的產(chǎn)品。我國反補貼調(diào)查中被認(rèn)定的補貼措施，可以直接被其他成員在反補貼調(diào)查中援引。為應(yīng)對反補貼調(diào)查，我國政府調(diào)整相應(yīng)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策，這種調(diào)整將在長時間內(nèi)對我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會發(fā)展產(chǎn)生巨大影響[5]。補貼是政府行為，反補貼的調(diào)查對象是政府的政策措施，會影響被調(diào)查國的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)政策甚至總體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。表21 19801989年美國對華反傾銷情況年份 1980 1982 1983 1985 1986 1988 1989美國對華反傾銷數(shù)量 1 3 4 6 1 1 1資料來源：根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會 2010年 7月發(fā)布的 Import Injury Investigati ons Case Statistics( FY 1980 – 2010)統(tǒng)計表22 19902001年美國對華反傾銷情況年份 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1998 1999 2000 2001 美國對華反傾銷數(shù)量 7 6 5 7 11 2 6 1 7 7 8資料來源：根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會 2010年 7月發(fā)布的 Import Injury Investigati ons Case Statistics( FY 1980 2010)統(tǒng)計表23 20022010年5月美國對華反傾銷情況年份 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2 008 2009 2010美國對華反傾銷數(shù)量 9 10 6 3 4 13 22 27 29資料來源：根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會 2010年 7月發(fā)布的 Import Injury Investigati ons Case Statistics( FY 1980 2010)統(tǒng)計 反補貼、反傾銷和保障措施是WTO規(guī)定的三大貿(mào)易救濟(jì)措施，屬于合規(guī)性貿(mào)易壁壘。從表中可以看出19世紀(jì)80年代，而從我國入世至2009年，2010年1月到5月就多達(dá)29件。如果美國對某一產(chǎn)品實施傾銷，易導(dǎo)致其他國家和地區(qū)的回應(yīng)反傾銷，同時，美國對華反傾銷的力度和手段的變化，也直接影響著其他國家對華反傾銷的深度與廣度，進(jìn)而造成中國產(chǎn)品在國際市場上的全面被動局面。美國反傾銷立案指控的中國產(chǎn)品涉及范圍非常廣泛，涉案產(chǎn)品不僅包括傳統(tǒng)的五礦、化工、輕工產(chǎn)品，還擴(kuò)展到機(jī)電、農(nóng)副和醫(yī)療保健等商品上，如彩電、蜂蜜、阿司匹林等，涉及各個大類。從涉及的產(chǎn)品來看，已由個別產(chǎn)品傾銷的貿(mào)易摩擦逐步轉(zhuǎn)向了多產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦；從涉及的領(lǐng)域來看，從貨物貿(mào)易向與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等方向發(fā)展；知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)社會責(zé)任等方面的貿(mào)易壁壘不斷增加。在這一階段上 ,中國已經(jīng)是WT O成員,中美貿(mào)易摩擦由原來的雙邊磋商轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢岳?WTO爭端解決機(jī)制 ,有效處理一些貿(mào)易摩擦。隨著中國經(jīng)濟(jì)實力增強和中美經(jīng)濟(jì)相互依賴程度加深 ,中國主動反擊和自我保護(hù)的意識和能力有所增強。1990 2001年為第二個階段。在此階段上 ,中美兩國戰(zhàn)略合作關(guān)系良好 ,政治、經(jīng)濟(jì)實力懸殊 ,貿(mào)易摩擦主要集中在個別商品貿(mào)易領(lǐng)域 ,貿(mào)易摩擦數(shù)量較少。圖21 2007年各國對華反傾銷比例數(shù)據(jù)來源：中國商務(wù)部網(wǎng)站圖22 2008年對華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查國家情況數(shù)據(jù)來源：中國商務(wù)部網(wǎng)站自1979年兩國建交以來，中美貿(mào)易一直在曲折中發(fā)展，并且隨著發(fā)展階段的不同，呈現(xiàn)出了不同的特點。其中：印度22起，美國14起，阿根廷10起，土耳其6起，歐盟和加拿大各4起。在對華出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要貿(mào)易伙伴中，位于前十位的國家和地區(qū)分別為：印度（17起）、美國（15起）、巴西（8起）、土耳其（7起）、歐盟（6起）、加拿大（6起）、印尼（6起）、澳大利亞（5起）、哥倫比亞（4起）、阿根廷（3起），如圖22所示。此外，2007年我國共遭遇美國337調(diào)查11起，主要涉及醫(yī)療器械、電子及化工等行業(yè)的產(chǎn)品。第2章 中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀、特點及影響2007年，國外對華發(fā)起反傾銷62起，反補貼9起，保障措施5起。在全球化背景下的國際經(jīng)濟(jì)交往中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和利益的不一致逐步顯現(xiàn)出來，各國之間的經(jīng)濟(jì)摩擦日趨激烈。價格低再加上短期內(nèi)出口量迅猛，對美國的生產(chǎn)商產(chǎn)生較大壓力。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，出口勢頭比較強勁，在國內(nèi)市場相對飽和的情況下，勢必要尋找國際市場，包括發(fā)達(dá)國家的市場，而美國市場相對比較開放，中國的產(chǎn)品比較容易進(jìn)入。國內(nèi)學(xué)者有關(guān)中美貿(mào)易摩擦根源的主流觀點還有：大選前各經(jīng)濟(jì)、政治利益集團(tuán)的角逐是影響美國對外經(jīng)濟(jì)政策的重要因素，也是推動中美貿(mào)易摩擦升溫的重要因素之一。國內(nèi)的一些學(xué)者認(rèn)為中美貿(mào)易摩擦歸結(jié)于進(jìn)出口統(tǒng)計誤差、香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易以及美國對華出口限制等。中國的人民幣匯率是其競爭力的具體表現(xiàn)，中國并不是靠低估價值的貨幣來競爭，而主要是靠勞動成本、技術(shù)、質(zhì)量控制、基礎(chǔ)設(shè)施以