【正文】 王恩哥為中國工業(yè)與農(nóng)業(yè)是否能夠頂住國際大公司的全面介入而擔(dān)心，希望政府對此做好充分的準(zhǔn)備。加強和鼓勵制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步形成多層次的市場體系。提高各類市場參與者的從業(yè)水平和道德規(guī)范，樹立規(guī)則意識。熟練掌握WTO規(guī)則體系和國際證券監(jiān)管慣例，提高監(jiān)管人員素質(zhì)。為此，國務(wù)院制定或者修訂了外資保險公司管理條例、外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定等一系列規(guī)范外資進(jìn)入我國服務(wù)市場的管理法規(guī)。 新修訂的法律、行政法規(guī)，調(diào)整了原來法律、行政法規(guī)中與世貿(mào)組織協(xié)定和我國對外承諾不一致的規(guī)定，如對中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法以及對外合作開采陸上石油資源條例、對外合作開采海洋石油資源條例這５件法律、行政法規(guī)的修改，刪除了對外國投資者有關(guān)貿(mào)易平衡、外匯平衡以及當(dāng)?shù)睾康囊蟆Ｈ珖舜蠹捌涑Ｎ瘯阎贫ɑ蛐抻喠酥型夂腺Y經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等９件法律；國務(wù)院已制定、修訂了外資企業(yè)法實施細(xì)則、技術(shù)進(jìn)出口管理條例、保障措施條例等行政法規(guī)２５件，廢止了中國銀行對外商投資企業(yè)貸款辦法、重要生產(chǎn)資料和交通運輸價格管理暫行規(guī)定等行政法規(guī)１２件，停止執(zhí)行其他政策措施３４件。 　　目前，中央一級的清理工作已經(jīng)基本結(jié)束?！　「鶕?jù)世貿(mào)組織的要求和我國政府在加入世貿(mào)組織法律文件中所作出的承諾，我國政府要確保有關(guān)或者影響貿(mào)易的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施符合世貿(mào)組織協(xié)定和我國對外承諾，確保法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施在全國得到統(tǒng)一實施。這是我國政府履行世界貿(mào)易組織協(xié)定對外承諾的重要實際行動。各級行政機關(guān)和其他有關(guān)的國家機關(guān)在WTO協(xié)定的實施方面負(fù)有重要的法律責(zé)任。“深刻”在于WTO將影響中國的公法制度，推動政府行為走向法制化；“全面”是指WTO的影響涉及中國立法、行政和司法的各個方面；“強烈”則是說WTO的貿(mào)易爭端解決機制和貿(mào)易審查制度以及其他WTO的監(jiān)督機制將使中國政府面臨一種前所未有的強大的推進(jìn)法治的外在動力。WTO對中國最深刻的影響在于它推進(jìn)了中國的法治進(jìn)程。積極推進(jìn)國有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)改革，各地要積極探索采取重組、兼并、改組等多種形式進(jìn)行改革，不要“等、靠、要”，有條件的地方要先行一步?！　莾x強調(diào)，要進(jìn)一步實現(xiàn)出口主體的多元化和出口渠道的多樣化，抓好重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點商品、重點市場，千方百計擴大出口；要繼續(xù)按照“優(yōu)化存量、控制總量、規(guī)范經(jīng)營、提高水平”的方針開展加工貿(mào)易，下大力辦好出口加工區(qū)，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)多采用國產(chǎn)原材料；要加快通關(guān)和查驗速度，為守法企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)造寬松環(huán)境；要加快計算機應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)的作用，加快發(fā)展電子商務(wù)，防止騙取出口退稅和逃匯等違法犯罪行為。同時也應(yīng)看到，中國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展有一定的空間，爭取比較好的成績還是有可能的?！　莾x強調(diào)，各地外經(jīng)貿(mào)部門要積極會同有關(guān)部門加緊工作，按時完成清理、修訂不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的地方涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策；要堅決打破地方保護(hù)和部門壟斷?！　?jù)了解，鐵道部將選擇一兩個單位進(jìn)行組建貨運事業(yè)部試點，與鐵路局進(jìn)行貨網(wǎng)分帳的模擬測算；鐵路局工程施工企業(yè)明年基本完成公司化改制，通過法人參股、職工持股、收購兼并等多種方式，打破單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步加快事企分開、社企分開和部直屬企事業(yè)單位調(diào)整改革步伐，目前已分立的鐵路局內(nèi)部醫(yī)療、衛(wèi)生、教育系統(tǒng)，積極推進(jìn)社會化管理?！　?jù)悉，鐵道部將進(jìn)一步落實鐵路局經(jīng)營自主權(quán)，凡是國家已放給企業(yè)的投資審批權(quán)限一律由鐵路局自主決策，同時清理行政審批項目、修訂過時的規(guī)章制度、減少對企業(yè)的行政干預(yù)?！? ▲ 中國2002年將吸引外商投資參與鐵路建設(shè)和經(jīng)營　　據(jù)披露，中國鐵路2002年將完善落實資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，推進(jìn)貨運與路網(wǎng)分帳核算，加快非運輸企業(yè)重組改制，擴大鐵路對外開放。目前，這一標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)系列參考教材已通過專家審定，不久將正式出版發(fā)行。自然人的軟件著作權(quán)，保護(hù)期為自然人終生及其死亡后５０年，法人或者其他組織的軟件著作權(quán)，保護(hù)期為５０年。 條例規(guī)定，軟件著作權(quán)人享有發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)政管理部門責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒收違法所得，沒收、銷毀侵權(quán)復(fù)制品，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，、翻譯權(quán)及應(yīng)當(dāng)由軟件著作權(quán)人享有的其他權(quán)利?！　　?國務(wù)院公布《計算機軟件保護(hù)條例》 《計算機軟件保護(hù)條例》近日出臺，這個條例共５章３３條，包括總則、軟件著作權(quán)、軟件著作權(quán)的許可使用和轉(zhuǎn)讓、法律責(zé)任及附則。此后，基金組織開始在各成員國中積極推廣使用GDDS。　　國際貨幣基金組織理事會臨時委員會（現(xiàn)國際貨幣與金融委員會）于1995年10月批準(zhǔn)建立兩個層次的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)：“數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)”（SDDS）和“數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)”（GDDS）。據(jù)透露，國家外匯管理局計劃在明年增持200億歐元的儲備，相應(yīng)減少外匯儲備中美元的比例。 ▲ 中國2002年將增持200億歐元儲備目前，中國的外匯儲備市值已超過2000多億美元，而其中又以美元占大多數(shù)。 環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)人士分析說，國內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大多規(guī)模較小，固定資產(chǎn)在1500萬元以下的小規(guī)模企業(yè)占總數(shù)的86％。山東、廣東、遼寧和湖南的收入超過100億元。 據(jù)悉，1993年至1997年4年間，全國從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的單位只增加了400余家，而1997年至2000年3年間，單位數(shù)量從9000余家飚升至1．8萬余家，從業(yè)人員從100多萬人增至317．6萬人。政 策 要 聞▲ 全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)第三次普查狀況 據(jù)悉，與1997年調(diào)查相比，2000年全國從事環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)的單位翻了一倍，年收入總額增長268％，人均收入增長73％。目前，中國預(yù)托證券（CDR）的推出時機又有了更確切的時間表。據(jù)悉，出臺此項規(guī)定是因為證監(jiān)會認(rèn)為按照《證券法》和《證券、期貨投資咨詢管理暫行辦法》的規(guī)定，從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)必須取得國務(wù)院證券監(jiān)督管理部門的業(yè)務(wù)許可，但目前有些咨詢機構(gòu)卻未依法取得中國證監(jiān)會授予的業(yè)務(wù)資格，而擅自從事證券、期貨咨詢業(yè)務(wù)，從事代理證券、期貨交易等非法活動，這些行為帶有很大的投機性和欺騙性，對投資者的合法權(quán)益構(gòu)成威脅，極易引發(fā)風(fēng)險。禁止無資格單位提供證券咨詢服務(wù)中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人12月27日表示，沒有證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格的網(wǎng)站業(yè)主、電腦軟件的開發(fā)商和供應(yīng)商，不允許提供證券投資咨詢服務(wù)。如果上市公司和其子公司聘任了不同的會計師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)分別披露支付給不同會計師事務(wù)所的報酬。按照規(guī)定，上市公司在年度報告中披露支付給會計師事務(wù)所的報酬時，上市公司應(yīng)當(dāng)分別按照財務(wù)審計費用和財務(wù)審計以外的其他費用進(jìn)行披露，披露時應(yīng)列明差旅費等費用的承擔(dān)方式，支付會計師事務(wù)所的報酬中包括應(yīng)付未付款項的也應(yīng)同時列明。這被看作是監(jiān)管部門針對監(jiān)管難點操縱市場案采取的重要舉措。權(quán)威人士表示，整頓金融秩序仍將是2002年的重點。 　　在全國整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的背景下，證券監(jiān)管出重拳并非孤立的現(xiàn)象。證監(jiān)會與公檢法機關(guān)、財政部、司法部、中國注冊會計師協(xié)會、律師協(xié)會聯(lián)席會議制度正在逐步建立之中。 　　證監(jiān)會一位負(fù)責(zé)稽查工作的官員透露，目前證監(jiān)會已經(jīng)明確了“三級監(jiān)管”體制，即證券交易所和地方證管辦負(fù)責(zé)日?；?；其他主管部門，比如上市公司監(jiān)管部，進(jìn)行專項監(jiān)管；而一旦涉及需要警告以上處分的案件，則由稽查局介入，涉及刑事案件就移送公安部門?！?　　中國證監(jiān)會主席周小川指出，稽查工作不能時緊時松，時寬時嚴(yán)，給市場形成有空子可鉆、有機可乘印象。中國證監(jiān)會明確“三級監(jiān)管”體制自去年《證券法》正式實施以來，證監(jiān)會將更多的精力放到了監(jiān)管稽查。對達(dá)不到要求或落實不到位的證券公司，將對其高管人員的任職資格提出異議，或向董事會建議更換人選，直至?xí)和Ｊ芾聿糠只蛉繕I(yè)務(wù)申請。 同樣，證券公司內(nèi)控制度的建立健全和落實工作也要進(jìn)一步加強。證券公司的規(guī)范經(jīng)營，不僅關(guān)系到公司本身的存續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到上市公司和廣大投資者利益，關(guān)系到各類主體對證券市場的信心，關(guān)系到整個證券市場的健康發(fā)展。該負(fù)責(zé)人說，證券公司遵紀(jì)守法和合規(guī)經(jīng)營具有深層次的意義?！吨敢饭己?，許多公司都積極認(rèn)真地貫徹執(zhí)行，按照要求健全完善了公司的各項規(guī)章制度，堵塞了過去的一些漏洞，公司的經(jīng)營狀況和風(fēng)險防范出現(xiàn)了很大的改善。證監(jiān)會在今年初發(fā)布了《證券公司內(nèi)部控制指引》，要求各證券公司建立健全內(nèi)控制度、建立制約機制，并認(rèn)真貫徹落實。這些都說明人的素質(zhì)尤其是高管人員的素質(zhì)對一個證券公司的合規(guī)經(jīng)營和健康發(fā)展的重要性。這些公司的高管人員不認(rèn)真學(xué)法，對法律的嚴(yán)肅性缺乏認(rèn)識，對違法行為的危害性認(rèn)識不清；有的高管人員明明知道一些行為違法違規(guī)，但錯誤地認(rèn)為這在證券市場上是普遍現(xiàn)象，于是就抱著法不責(zé)眾的僥幸心理，鋌而走險；有的在長期利益和短期利益的關(guān)系問題上片面追求短期利益，不切實際地給業(yè)務(wù)部門和營業(yè)部壓指標(biāo)，鼓勵員工以“業(yè)務(wù)創(chuàng)新”的名義打擦邊球，試圖鉆法律的空子。證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，在監(jiān)管工作中，證監(jiān)會已把證券公司的遵紀(jì)守法和合規(guī)經(jīng)營狀況提高到一個戰(zhàn)略高度來重視。對于2002年1月1日前已向證監(jiān)會報送材料，申請首次公開發(fā)行股票并上市，或在證券市場再籌資的A股公司，不需要再做補充審計。而對于2002年1月1日起向證監(jiān)會報送材料，申請在證券市場再籌資的A股公司，最近一個完整會計年度的財務(wù)報告應(yīng)補充審計，最近一期的財務(wù)報告應(yīng)分別經(jīng)國內(nèi)、國際會計師事務(wù)所審閱?！　‰S同《暫行規(guī)定》一起發(fā)布的還有《關(guān)于做好A股公司補充審計工作的通知》，特別提醒公司，若是2002年4月1日起向證監(jiān)會報送材料，申請首次公開發(fā)行股票并上市的A股公司，申報材料中最近一個完整會計年度及一期財務(wù)報告應(yīng)進(jìn)行補充審計。比如在招股說明書、上市公告書等文件全文及摘要中，將經(jīng)國內(nèi)、國際會計師事務(wù)所審計或?qū)忛喓蟮闹匾攧?wù)數(shù)據(jù)與指標(biāo)并行列示；以法定財務(wù)報告為基準(zhǔn)，以其中列示的凈利潤與凈資產(chǎn)為調(diào)節(jié)對象，編制與補充財務(wù)報告的差異調(diào)節(jié)表，并作為法定財務(wù)報告的補充資料披露，等等。如果一期財務(wù)報告會計截止日為季度末或半年度末，則隨定期報告一起披露。對于已上市公司，董事會決定再籌資并予披露后應(yīng)依法聘請國際會計師事務(wù)所承擔(dān)補充審計業(yè)務(wù)，并公開披露?！　×硗?，《暫行規(guī)定》強調(diào)，公司披露的招股說明書、上市公告書等文件正文中的財務(wù)資料都應(yīng)摘自按中國會計準(zhǔn)則、會計制度和信息披露準(zhǔn)則編制的法定財務(wù)報告。按《暫行規(guī)定》要求，公司在首次公開發(fā)行股票并上市，或上市后在證券市場再籌資時，應(yīng)聘請具有執(zhí)行證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的國內(nèi)會計師事務(wù)所，按中國獨立審計準(zhǔn)則對其依據(jù)中國會計準(zhǔn)則、會計制度和信息披露規(guī)范編制的法定財務(wù)報告進(jìn)行審計。A股公司將實行補充審計 中國證監(jiān)會日前發(fā)布了《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第16號——A股公司實行補充審計的暫行規(guī)定》（以下稱《暫行規(guī)定》），同時發(fā)布的還有《關(guān)于A股公司做好補充審計工作的通知》?！　〈送?，《規(guī)定》還明確了人民法院調(diào)查收集證據(jù)的范圍和條件；規(guī)范了舉證時限和證據(jù)交換，利于在庭前固定證據(jù)、固定爭議焦點、固定訴訟請求以提高審判效率，保障當(dāng)事人合法權(quán)益；規(guī)定了質(zhì)證程序，并規(guī)定證人出庭作證而支出的費用由提供證人的一方當(dāng)事人先行支付，由敗訴方當(dāng)事人承擔(dān)?！兑?guī)定》還對“誰主張誰舉證”的原則進(jìn)行了細(xì)化，完善了舉證責(zé)任的分配規(guī)則，同時也就實踐中常遇到的專利侵權(quán)、高度危險作業(yè)致人損害、環(huán)境污染致人損害、擱置物或懸掛物致人損害、飼養(yǎng)動物致人損害、缺陷產(chǎn)品致人損害、共同危險行為致人損害、醫(yī)療行為侵權(quán)等訴訟采用舉證倒置。此次出臺的《規(guī)定》中寫明，第一，以侵害他人合法權(quán)益方法取得的證據(jù)為非法證據(jù)，比如違反社會公共利益和社會公德侵犯他人隱私取得的證據(jù)；第二，以違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù)是非法證據(jù)，比如擅自將竊聽器安裝到他人住處進(jìn)行竊聽取得的證據(jù)。12月30日公布的我國第一部比較系統(tǒng)地針對民事訴訟證據(jù)問題作出的司法解釋———《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》完善了非法證據(jù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。對在全國或某些行業(yè)有重大影響的案件，國家知識產(chǎn)權(quán)局隨時報告國務(wù)院或通告相關(guān)部門?！　●R連元強調(diào)，對關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)安全與人身安全的特別重大的專利案件，辦案機關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案前或立案之日起一周內(nèi)向國家知識產(chǎn)權(quán)局報告。國家知識產(chǎn)權(quán)局加強對重大專利案件的監(jiān)控 　　國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長馬連元27日說，為了及時掌握專利管理部門辦理重大案件的情況，國家知識產(chǎn)權(quán)局要求各地知識產(chǎn)權(quán)局及時報告依法立案處理和查處的重大專利案件。這些規(guī)章都將于明年正式實施。國家質(zhì)檢總局發(fā)布５件新規(guī)章　　為適應(yīng)我國入世后新形勢的需要，促進(jìn)我國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展要求，國家質(zhì)檢總局日前根據(jù)世貿(mào)組織的基本原則和我國入世的有關(guān)承諾發(fā)布了５件部門規(guī)章。　　中國外經(jīng)貿(mào)商會聯(lián)席會辦公室是經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，由中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會、中國紡織進(jìn)出口商會、中國輕工工藝品進(jìn)出口商會、中國五礦化工進(jìn)出口商會、中國食品土畜進(jìn)出口商會、中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會、中國對外承包工程商會聯(lián)合組成的。聯(lián)席會辦公室有利于充分發(fā)揮各商會的聯(lián)合優(yōu)勢，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)政府，服務(wù)社會，具有十分重要的意義。中國將加強外經(jīng)貿(mào)商會合作與協(xié)調(diào)外經(jīng)貿(mào)部副部長孫振宇2001年12月28日說，隨著中國加入世界貿(mào)易組織和政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，商會在外經(jīng)貿(mào)工作中的地位和作用將進(jìn)一步加強?！　∷€表示，在油氣資源方面注重互利合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，在礦產(chǎn)資源方面盡可能就地開展產(chǎn)品的粗加工，在森林資源方面逐步擴大木材加工比例，在漁業(yè)資源方面創(chuàng)造條件開展大洋捕撈。　　他還稱，要保持高新技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長的良好勢頭，力爭軟件和集成電路出口有較大突破；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口，特別是具有比較優(yōu)勢的蔬菜、水果、花卉、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和特色產(chǎn)品等。要力保美、歐等傳統(tǒng)市場，爭取市場份額有所增長，繼續(xù)鞏固和發(fā)展在亞洲市場的份額。雖國際經(jīng)濟(jì)形勢將更加嚴(yán)峻，但中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將繼續(xù)保持良好態(tài)勢，世界市場的基本需求依然存在，中國作為世貿(mào)組織(WTO)正式成員其外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境將趨于改善，國家鼓勵外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策措施也將繼續(xù)保持穩(wěn)定，可以說，積極因素正在增加。另外，2002年還將努力實現(xiàn)機電產(chǎn)品進(jìn)出口增長10%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長15%；吸收外資規(guī)模有所增長