【正文】 家和地區(qū)都已推出了各自的減排計(jì)劃?！　÷?lián)合國氣候變化大會(huì)7日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟_幕，190多個(gè)國家和地區(qū)的代表參加這次為期12天的會(huì)議，100多位國家、地區(qū)和國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人將與會(huì)，此次會(huì)議將成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的重要一步。氣候變化大會(huì)是一個(gè)歷史性機(jī)遇，正如七十七國集團(tuán)的與會(huì)代表盧蒙巴?迪亞平所說，“錯(cuò)過這個(gè)機(jī)會(huì)將是一個(gè)無法饒恕的錯(cuò)誤”。雖然在此前各國都分別推出了減排計(jì)劃以及減排承諾，但從目前的情況來看，要達(dá)成這一全球性條約還面臨諸多挑戰(zhàn)。我們認(rèn)為，不僅明年的貸款投放很可能將超過預(yù)定目標(biāo)，而且從政策取向上來看，2010年恐怕將是中國經(jīng)濟(jì)改革開放以來貨幣政策面上最為撲朔迷離的一年?！　〉谖?，今后最大的問題恐怕就在于矛盾沖突，因?yàn)檎咧埸c(diǎn)出現(xiàn)偏差，應(yīng)該著眼的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而實(shí)際著眼的是社會(huì)形象，必然導(dǎo)致形勢(shì)發(fā)展超越政策，朝令夕改恐怕是難免的。當(dāng)然，前幾次加息對(duì)市場(chǎng)的影響并不會(huì)很大，象征性意義大于實(shí)質(zhì)性效果。一般而言，政府對(duì)通脹和資產(chǎn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的最初反應(yīng)先會(huì)是適度收緊市場(chǎng)的流動(dòng)性，其次才是提升存款準(zhǔn)備金率，并進(jìn)而加息。這種情況與引爆1990年代末國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因，幾乎完全一樣，最后肯定是當(dāng)斷不斷，反受其亂。　　第三，政府雖然對(duì)通貨膨脹有所忌憚，畢竟需要經(jīng)濟(jì)增長有“熱度”，這樣經(jīng)濟(jì)表面上就好看。而中央?yún)R金的副董事長李劍閣7日表示，中央?yún)R金傾向用市場(chǎng)化的方法去幫助中國的銀行提高資本充足率，而無意通過減收股息以改善銀行的資本水平。　　其次，在銀行資本金這一塊，銀行也會(huì)通過再融資、利潤存留等渠道繼續(xù)補(bǔ)充資本金，因而資本充足率的約束不會(huì)成為很大的問題?！　哪壳扒闆r看，明年國內(nèi)投資的高速增長將繼續(xù)創(chuàng)造巨大規(guī)模的貸款需求，7萬億的新增貸款很可能是控制不住的。據(jù)《中國日?qǐng)?bào)》8日援引中國銀行一位未具名高管的話報(bào)道，政府已下令將2010年銀行貸款增速控制在17%左右。　　首先，信貸指標(biāo)可能會(huì)突破?！　〔贿^，如果細(xì)讀貨幣政策的表述，頗讓人感覺“一頭霧水”——貨幣政策怎樣才能既保證持續(xù)穩(wěn)定，又能夠靈活調(diào)整？調(diào)控部門又會(huì)通過何種渠道在保持適度寬松貨幣政策的同時(shí)，還能夠管理通脹預(yù)期?可以說，貨幣政策的表述雖然面面俱到、滴水不漏，但卻把“能說的都說了”，讓市場(chǎng)感覺沒什么重點(diǎn)、主次，對(duì)貨幣政策松緊程度的預(yù)期頗有些混亂。　　令市場(chǎng)矚目的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定下了明年的貨幣政策目標(biāo)：在繼續(xù)保持適度寬松貨幣政策的同時(shí)，貨幣政策也要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對(duì)性和靈活性，密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，把握好貨幣信貸增長速度。第四，明年的存貸款基準(zhǔn)利率會(huì)上揚(yáng)，加息可能出現(xiàn)，但這幾乎是象征性的。其次，在銀行資本金這一塊，銀行也會(huì)通過再融資、利潤存留等渠道繼續(xù)補(bǔ)充資本金，因而資本充足率的約束不會(huì)成為很大的問題。 　 　返回目錄2010年金融調(diào)控在矛盾中前行編者按：　　安邦對(duì)2010年金融市場(chǎng)最基本的判斷就是，明年將是調(diào)控政策復(fù)雜矛盾的一年。具體而言就是：通過教育深化提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，保持和延伸中國產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過養(yǎng)老保障制度安排創(chuàng)造新的儲(chǔ)蓄源泉，通過勞動(dòng)力市場(chǎng)制度安排，擴(kuò)大人口老齡化時(shí)期的勞動(dòng)力資源和人力資本存量。在目標(biāo)導(dǎo)向上，把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過程。注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域?！　倪@個(gè)意義上而言，中國第一次“人口紅利”的消失并不可怕，或許能成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的倒逼機(jī)制。由于較為豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力資源供給，企業(yè)長久以來得以克服資本邊際收益遞減規(guī)律的作用，以低廉的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)上獲得優(yōu)勢(shì)，與此同時(shí)，也形成了過分依賴增加勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素投入的增長方式。最后，勞動(dòng)力和資本組合的優(yōu)化，讓勞動(dòng)力升級(jí)可持續(xù)。其次，勞動(dòng)力的流動(dòng)和資源配置推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。在“劉易斯拐點(diǎn)”后，勞動(dòng)力不再無限供給,中國必須謀求從人口大國邁向人力資本強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變,積極提高人口素質(zhì),促進(jìn)勞動(dòng)與人力資源相關(guān)的一切領(lǐng)域的重大調(diào)整，特別是在勞動(dòng)分工、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，以及儲(chǔ)蓄、消費(fèi)、投資、收入分配、社會(huì)保障等領(lǐng)域都需要有深刻變革。根據(jù)瑞銀研究，中國勞動(dòng)人口增速將在2015年后進(jìn)入下降通道?！　∪欢?，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都無法回避老齡化本身這一客觀的歷史必然。美國蘭德公司相關(guān)研究稱，從1970年到1995年間，在東亞諸國超出常規(guī)的高增長率中，由勞動(dòng)年齡人口高比重所作出的GDP貢獻(xiàn)比例高達(dá)二分之一至三分之一。在這一時(shí)期內(nèi)，人口撫養(yǎng)比的下降造就了更具生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu)，即充足的勞動(dòng)力供給和高儲(chǔ)蓄率，為經(jīng)濟(jì)增長提供了額外的源泉。然而隨著人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，中國傳統(tǒng)的國家盈利模式受到嚴(yán)重沖擊，內(nèi)生增長動(dòng)力和比較優(yōu)勢(shì)將發(fā)生深刻改變，筆者由此認(rèn)為，中國要選擇“人口紅利”轉(zhuǎn)型作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變?！　　叭丝诩t利”一直都被認(rèn)為是造就“中國經(jīng)濟(jì)增長奇跡”的重要源泉。然而隨著人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，中國傳統(tǒng)的國家盈利模式受到嚴(yán)重沖擊，內(nèi)生增長動(dòng)力和比較優(yōu)勢(shì)將發(fā)生深刻改變，由此認(rèn)為，中國要選擇“人口紅利”轉(zhuǎn)型作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。 　 　返回目錄由“人口紅利”轉(zhuǎn)型為“經(jīng)濟(jì)增長紅利”編者按：　　“人口紅利”一直都被認(rèn)為是造就“中國經(jīng)濟(jì)增長奇跡”的重要源泉?！　?duì)于國有企業(yè)和壟斷行業(yè)問題，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出，“要推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革”。2009年《中國改革評(píng)估報(bào)告》即指出，目前在全社會(huì)80多個(gè)行業(yè)中，允許國有資本進(jìn)入的有72項(xiàng)，允許外資進(jìn)入的有62項(xiàng)，允許民營資本進(jìn)入的只有41項(xiàng)?！　∫陨峡梢哉f是直接意義上的侵害民間投資合法權(quán)益的行為，民間資本已經(jīng)形成了投資，然后合法權(quán)益被侵害了。尤其是，由于政策和行政管理上的原因，一些地方和領(lǐng)域，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)已經(jīng)讓民間投資進(jìn)入、但又讓其必須退出的情形。時(shí)至今日，民間資本的投資收益權(quán)、投資經(jīng)營權(quán)、投資所有權(quán)也經(jīng)常遭到侵犯?！　?duì)于第二個(gè)問題，侵害民間投資合法權(quán)益的行為，一段時(shí)間以來，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂集資等行為是侵害民間投資合法權(quán)益的主要形式。在一些侵權(quán)領(lǐng)域，有時(shí)候政府的侵權(quán)行為也是通過國有企業(yè)之手實(shí)現(xiàn)的?！　?duì)于第一個(gè)問題，有一個(gè)案例可以思考：2004年11月11日，某省設(shè)立的民營經(jīng)濟(jì)權(quán)益投訴中心掛牌，而到翌年4月1日，該中心共受理投訴700件，其中65%系各級(jí)政府侵權(quán)?！　〉覀兛吹?，一到具體落實(shí)的過程中，一些清晰的要求往往會(huì)走樣?！　∪珖鞯睾芏嗟胤秸渤雠_(tái)過很多鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的“意見”，提到“保護(hù)民間投資的合法權(quán)益”?！　∫?，早在1997年黨的十五大報(bào)告中就指出，“要健全財(cái)產(chǎn)法律制度，依法保護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)”。我們以為，問題的關(guān)鍵在于真正落實(shí)這一點(diǎn)。我們以為，對(duì)于國企和民企的關(guān)系，當(dāng)前最要緊的還不是放寬民間投資的準(zhǔn)入，而是要明確國有企業(yè)尤其是央企的邊界，央企不能在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域“無邊界擴(kuò)張”。一到具體落實(shí)的過程中，一些清晰的要求往往會(huì)走樣。 　 　返回目錄“保護(hù)民間投資合法權(quán)益”關(guān)鍵在落實(shí)編者按：　　近日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，鮮明提出了要“保護(hù)民間投資合法權(quán)益”。但對(duì)于中國來說，持續(xù)的改革和制度開放會(huì)提供另一種增長動(dòng)力?！　≡谖覀兛磥?，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有“一招鮮”的靈丹妙藥，還是要靠改革開放。從解決經(jīng)濟(jì)失衡的角度，中國拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”的發(fā)力，應(yīng)有起碼的平衡。只不過，他們是在缺乏城市福利和保障的情況下作出的貢獻(xiàn)。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，它的負(fù)面作用是以戶籍把人分隔在不同的地域，限制人口在中國的自由流動(dòng)。不過，如果這一政策能在中小城市普遍地真正落實(shí)下去，相信定會(huì)提高中國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。　　此次中央提出放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍，關(guān)注的重點(diǎn)在于“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶”，不同于過去之處在于，中央希望農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能在城鎮(zhèn)留住，在城里長期生活、就業(yè)和消費(fèi)?！　∵@種“規(guī)模擴(kuò)張式”的城鎮(zhèn)化，雖然迅速拉動(dòng)了城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)，但城鎮(zhèn)化的質(zhì)量并不高。　　不可否認(rèn)，過去的城鎮(zhèn)化路徑，走的是“規(guī)模擴(kuò)張式”。顯然，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，是為了進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。因此，“增加居民消費(fèi)”的背后，存在很大的政策想象空間?！　U(kuò)大內(nèi)需的提法并不新，但考慮到當(dāng)前的背景，這一提法顯得更具深意——在中國今年以高投資、巨額信貸投放等辦法刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之后，明年經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力又在哪里？無疑，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，是個(gè)既著眼眼前，又意在長遠(yuǎn)的政策選項(xiàng)。比如，宏觀政策將保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，同時(shí)，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性；又如，會(huì)議十分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動(dòng)力，以及強(qiáng)調(diào)改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，等等。作為一個(gè)回顧過去、指導(dǎo)未來的年度最重要經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，與往年一樣，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議備受矚目。中國的改革開放之路遠(yuǎn)沒有走到頭，如果中國今后能繼續(xù)推動(dòng)打破市場(chǎng)限制樊籬、破除戶籍制度、打破國企壟斷等為特色的改革開放，則可為中國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繼續(xù)提供保障。對(duì)于消費(fèi)大國美國的經(jīng)濟(jì)來說，其長期增長動(dòng)力可能來自于大的技術(shù)創(chuàng)新與變革，這種增長動(dòng)力顯然同樣適用于中國。會(huì)議有兩個(gè)提法值得注意：一是以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)；二是把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。”張立群說?！　　艾F(xiàn)在是資源價(jià)格和財(cái)稅體制改革的好時(shí)機(jī)?！　?duì)此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)民間投資合法權(quán)益?！　∝?cái)政部財(cái)科所所長賈康表示，關(guān)鍵是要對(duì)社會(huì)資本投資給予國民待遇?！　　靶∑髽I(yè)發(fā)展極為不足，是我國目前中等收入水平人口少、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足的主要原因。　　姚景源分析，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長，90%以上靠投資拉動(dòng)，而投資中又主要依靠政府投資，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足?！　⌒盘?hào)五：深化改革增添發(fā)展動(dòng)力　　經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升后，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力亟待由政府投資向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。　　馮飛認(rèn)為，城鎮(zhèn)戶籍是享受教育、醫(yī)療、廉租房等城鎮(zhèn)公共服務(wù)的前提。從國情看，加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，在資源、土地方面更加寬松，也更有利于降低農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的成本。穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，將推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的投資增長，以及居民生活水平提高帶來的消費(fèi)擴(kuò)大，為我國擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供動(dòng)力。　　“城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的極為重要的動(dòng)力?！　⌒盘?hào)四：放寬中小城市戶籍限制　　城鎮(zhèn)化在下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中將扮演拓展發(fā)展空間的重要角色。　　“只有更加注重改善民生，老百姓收入提高了，保障健全了，才能夠?yàn)閿U(kuò)大內(nèi)需提供強(qiáng)大動(dòng)力，也才能夠?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大動(dòng)力?！　　熬用裣M(fèi)仍然不足，是我國經(jīng)濟(jì)最大的結(jié)構(gòu)性問題。同時(shí)，要抑制投機(jī)性購房，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè)。　　信號(hào)三：增強(qiáng)居民消費(fèi)能力　　近來房地產(chǎn)市場(chǎng)量價(jià)同步飆升，明年房地產(chǎn)政策走向備受關(guān)注?！　?huì)議提出，要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。　　中國社科院經(jīng)濟(jì)所副所長張平認(rèn)為，會(huì)議明確提出“要堅(jiān)持開拓國際市場(chǎng)和擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)并舉”，這是一個(gè)非常明確的提法，很務(wù)實(shí)?！　∪珖舜筘?cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、國家統(tǒng)計(jì)局原副局長賀鏗表示，保民生是重頭戲，收入分配制度改革將成為經(jīng)濟(jì)工作中的重要問題?！眹倚畔⒅行念A(yù)測(cè)部副主任祝寶良分析?！　　耙环矫鎳鴥?nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)好，另一方面回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確：繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策；同時(shí)把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點(diǎn)，特別是要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大支持力度。國際金融危機(jī)使得中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題凸顯出來，在保增長的短期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)后，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢(shì)必成為下一步工作的重點(diǎn)?！眹医y(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源說，明年重點(diǎn)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是把長期發(fā)展目標(biāo)和短期增長目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合?！　　鞍l(fā)展方式是決定中國經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展的根本性問題。大家普遍認(rèn)為，這次會(huì)議為2010年宏觀政策“定了調(diào)”：保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩，通過保障和改善民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力。這次會(huì)議為2010年宏觀政策“定了調(diào)”，給出了五個(gè)信號(hào)：信號(hào)一：重點(diǎn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；信號(hào)二：雙政策不變背后有深意；信號(hào)四：放寬中小城市戶籍限制；信號(hào)五：深化改革增添發(fā)展動(dòng)力。根據(jù)工信部中國中小企業(yè)對(duì)外合作協(xié)調(diào)中心與國際電力和自動(dòng)化技術(shù)企業(yè)ABB集團(tuán)為期三年的合作框架協(xié)議，將通過舉辦增效節(jié)能研討會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)、提供顧問服務(wù)等多種途徑幫助國內(nèi)中小企業(yè)掌握節(jié)能降耗的系統(tǒng)化知識(shí)和技術(shù)，協(xié)助企業(yè)制定節(jié)能減排方針。衛(wèi)生部將在全國范圍內(nèi)至少遴選50家試點(diǎn)醫(yī)院，承擔(dān)22個(gè)專業(yè)112個(gè)病種的臨床路徑管理試點(diǎn)工作，目前已選取北京市等12個(gè)?。ㄖ陛犑校┳鳛橹付ㄔ圏c(diǎn)省份。自今年我國出臺(tái)新醫(yī)改方案后，衛(wèi)生部便開始在網(wǎng)站不定期發(fā)布呼吸內(nèi)科、心血管內(nèi)科、血液內(nèi)科等眾多學(xué)科的臨床路徑通知，但并未對(duì)醫(yī)院是否執(zhí)行做出要求。而源自美國等西方發(fā)達(dá)國家的臨床路徑，則是根據(jù)某種疾病或某種手術(shù)方法制定的一種治療模式，患者無論在哪家醫(yī)院就醫(yī)都通過這一模式接受治療?！毙l(wèi)生部8日明確提出，作為公立醫(yī)院改革的重要內(nèi)容，臨床路徑管理試點(diǎn)工作將于本月啟動(dòng)。劉明康稱，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將著力加強(qiáng)監(jiān)管，有效防范和化解銀