【正文】 路、目標(biāo)、與重點要提高我省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平，一方面要緊抓自然環(huán)境賦予我們的發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢，開展系統(tǒng)的自然資源評估和評價工作，在這一基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的規(guī)劃進行有序有效的產(chǎn)業(yè)開發(fā)；另一方面，需要投入更多的資源，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技術(shù)，有效提升我省農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)的能力。2007年因暴雨累計受災(zāi)人口88萬人。全年有7個熱帶氣旋登陸或影響福建，給我省的農(nóng)業(yè)，特別是近海養(yǎng)殖業(yè)帶來重大經(jīng)濟損失。近年來，我省低溫凍害、暴雨、冰雹、雷電、高溫干旱和臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣頻發(fā)。%，較2007年的水平有較大改善，但仍表明我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響很大，產(chǎn)出不穩(wěn)定，風(fēng)險大。 除森林覆蓋率外，其他兩個與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性密切相關(guān)的指標(biāo)值則不容樂觀。這是自然環(huán)境給予我們的相對優(yōu)勢，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個有利條件，也是繼續(xù)推進我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要進一步深入開發(fā)利用的。森林生態(tài)系統(tǒng)中有用材樹種400多種，藥用植物600多種，野生木本淀粉和糖料植物40多種，油料植物30多種；動物類中野生動物有數(shù)千種。盡管我省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平在華東沿海六省（市）中排名靠前，但從三個構(gòu)成指標(biāo)來看，主要是由較高的森林覆蓋率來拉動的。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要求減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量，防止過量使用氮素化肥。 從有效化肥施用量來看，已經(jīng)遠遠超過365千克/公頃的目標(biāo)值，在華東沿海六?。ㄊ校┲懈呔邮孜?，%。因此，如何通過技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)適應(yīng)我省各地區(qū)特點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械是一個重要的課題。另一方面，考察我省農(nóng)業(yè)的機械化水平需結(jié)合我省特殊的地理環(huán)境來看。從深層次來看，當(dāng)前農(nóng)村仍有大量的剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移，較低的文化程度將阻礙這一進程，使更多的低素質(zhì)勞動力滯留在農(nóng)業(yè)部門，阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高。適應(yīng)二、三產(chǎn)業(yè)部門需要的是具有較高文化素質(zhì)的農(nóng)村勞動力，這就使得留在農(nóng)業(yè)部門中的勞動力在文化程度上偏低。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化的進程是同時進行并相輔相成的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)方式需要高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動力和較高的農(nóng)業(yè)機械化水平與之相適應(yīng)。 率（%）地表7：各?。ㄊ校┤萎a(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率及拉動百分點（2007年）省（直轄市）貢由此可見，無論與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)比較，還是與世界各國比較，我省三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)都不盡合理，急需調(diào)整。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年中國香港、%%。如表7所示，在華東沿海六?。ㄊ校┲校＝ㄊ〉谝划a(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率最高，%，而第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率較低。 一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理阻滯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。也就是說，要加快我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程，急需在這些方面進行深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整。（四）制約我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)性因素特別是與農(nóng)業(yè)機械化水平較高的山東、浙江等省相比，已經(jīng)超過或接近4千瓦/人的目標(biāo)值?？梢娢沂∞r(nóng)村勞動力的基礎(chǔ)教育和技能培訓(xùn)問題急需更多的投入。該項一級指標(biāo)排序我省位列華東沿海五省一市第五位。在其后的廣東省，%。%，%。該項一級指標(biāo)排序我省位列華東沿海五省一市之末。在現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系中，隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，農(nóng)業(yè)所占的比重將逐漸降低。其中，農(nóng)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）%，%的平均水平，但遠高于2%的目標(biāo)值，%，在六?。ㄖ陛犑校┲械梅肿畹?。 首先，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占的比重偏大。 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化，農(nóng)業(yè)投入仍有不足。在保護涵養(yǎng)自然資源的前提下，將森林資源的生產(chǎn)力最大限度地發(fā)揮出來，深度推進綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。%，%的水平，位居全國首位。在一級指標(biāo)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平綜合得分和排序中，我省居于第一位。結(jié)合有限的自然資源條件，分析表明，勞動力、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的投入產(chǎn)出效率已達到一個較高水平，可進一步提升的空間較小，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要大力提高生產(chǎn)技術(shù)水平。其中，%，僅次于上海市；，%，略低于傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)山東與江蘇。在一級指標(biāo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平綜合得分和排序中，我省居于華東沿海五省一市之首。從我省與山東、江蘇、上海、浙江、廣東和全國的總體數(shù)據(jù)比較來看，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化綜合得分位居華東沿海六?。ㄖ陛犑校┑牡谖逦?。 根據(jù)指標(biāo)體系的測評結(jié)果，（滿分為100分）。 數(shù)據(jù)來源：同表5。 數(shù)據(jù)來源：福建統(tǒng)計年鑒（2009），山東統(tǒng)計年鑒（2008），江蘇統(tǒng)計年鑒（2009），上海統(tǒng)計年鑒（2009），浙江統(tǒng)計年鑒（2009），廣東統(tǒng)計年鑒（2009），中國統(tǒng)計年鑒（2009）。 表5：2008年福建、山東、江蘇、上海、浙江和廣東省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合達標(biāo)率指標(biāo)名稱達標(biāo)率（%） 說明：其中G11，G51兩項為2007年數(shù)值。 數(shù)據(jù)來源：福建統(tǒng)計年鑒（2009），中國統(tǒng)計年鑒（2009），中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒（2008）。 　　 G41: 恩格爾系數(shù)（%）35 G42: 農(nóng)民人均純收入（元/人）13000 G43: 城鎮(zhèn)人口比重（%）75 G5：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平　　 G21: 勞均農(nóng)業(yè)增加值（元/人）18000 G22: 單位耕地面積糧食產(chǎn)量（千克/公頃）5000 G23: 農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率（%）150 G3：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)福建全國福建全國福建全國G1：農(nóng)業(yè)投入水平同時，將我省與華東沿海山東、江蘇、上海、浙江、廣東四省一市的數(shù)據(jù)進行了橫向的比較分析，給出了六省區(qū)（直轄市）各二級指標(biāo)的達標(biāo)率和一級指標(biāo)的得分值與排序，測算結(jié)果如表表6所示。其次是計算各級指標(biāo)的得分值：Hij= Yij*ωij；Hij表示第i個一級指標(biāo)中第j個二級指標(biāo)的得分值；Di=ΣHij表示第i個一級指標(biāo)的得分值；D=ΣDi表示農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系的總得分。 其中：Yij代表第i個一級指標(biāo)中第j個二級指標(biāo)的達標(biāo)率，Gij代表第i個一級指標(biāo)中第j個二級指標(biāo)的實際值，Gij0代表第i個一級指標(biāo)中第j個二級指標(biāo)的目標(biāo)值，Zi代表第i個一級指標(biāo)的達標(biāo)率，ωij代表第i個一級指標(biāo)中第j個二級指標(biāo)的權(quán)重。首先是計算各個指標(biāo)的達標(biāo)率，即反映各指標(biāo)達到目標(biāo)值的程度。同時，根據(jù)黨中央、全國人大、國務(wù)院制定和通過的中國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)和國情，并參考發(fā)達國家的經(jīng)驗數(shù)據(jù)和國內(nèi)已有的大量研究成果，確定了二級指標(biāo)的目標(biāo)值。這一評價指標(biāo)體系是一個多項評價指標(biāo)系統(tǒng)。在參考現(xiàn)階段國內(nèi)外眾多農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)全面性、簡潔性、可比性等原則，本課題確定了描述福建農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化水平的評價指標(biāo)體系。 （三）我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平測評與比較分析同時，積極推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，截至2007年末，全省已制定400多項農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立50個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，有273個農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志，13個產(chǎn)品獲得AA級綠色食品和有機食品認證，374個產(chǎn)品通過國家統(tǒng)一無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，800多家企業(yè)通過ISO9000或HACCP認證，84個農(nóng)產(chǎn)品獲省級名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號。穩(wěn)步推進科企合作，篩選確定科企合作示范項目，帶動企業(yè)投入資金，引進推廣新品種，開發(fā)新產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場競爭力。利用“62007年，全省共建立20個水稻機械化育插秧試驗示范縣，建立106個試驗點，涉及農(nóng)戶1780戶；舉辦技術(shù)培訓(xùn)班74次，機具演示會83次，培訓(xùn)技術(shù)人員和農(nóng)民1956人次；新增插秧機78臺；；。截至2006年，在11個縣（市、區(qū)）建立水稻機械化栽植技術(shù)試驗示范點，分別在不同季節(jié)對雜交稻等進行機械化栽插試驗，輻射帶動面積1020公頃。每萬名農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中約有135名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。 根據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)，截至2006年末，其中。新技術(shù)的應(yīng)用，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的增長方式由單純地依靠資源的外延開發(fā)，轉(zhuǎn)到主要依靠提高資源利用率和持續(xù)發(fā)展能力的方向上來。農(nóng)業(yè)科技包括生物技術(shù)、信息技術(shù)、耕作技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，這些技術(shù)使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)。 四是由資源依賴正在向科技推動轉(zhuǎn)型。目前，我省已經(jīng)初步形成閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶、閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿海藍色產(chǎn)業(yè)帶，畜牧和園藝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，果、茶、菜、菌、花、畜禽等重點特色產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，初步形成了一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和萬畝基地建設(shè)，帶動運輸業(yè)、包裝業(yè)、建筑業(yè)、食品加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)及農(nóng)資業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。資本密集投入產(chǎn)生的集約化效應(yīng)顯著。園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程進一步加快，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到了很大的提高。隨后，批準(zhǔn)公布了30個省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)。 集中資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是我省農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的一個重要舉措。2006年度，在溫室和大棚中。目前，設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個重要方面。在這種條件下，將有限的勞動力和生產(chǎn)資料，集中投入較少的土地上，采用集約經(jīng)營方式進行生產(chǎn)，是我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期的一個重要發(fā)展方向。截至2005年底，福建省常用耕地面積約為1,129,020公頃，比1996年的1,261,%。福建省山地面積廣大，適宜耕種的土地面積比重較小。我省農(nóng)業(yè)發(fā)展還著力于大力開發(fā)國際市場，基本上形成了蔬菜、食用菌、水果、茶葉、水海產(chǎn)品為主的出口農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)。初步形成了優(yōu)質(zhì)茶葉、畜禽加工、創(chuàng)匯蔬菜、特色水果、食用菌類、優(yōu)質(zhì)糧食等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。2007年，我省農(nóng)村居民家庭平均每人出售的主要農(nóng)產(chǎn)品中，煙葉排名全國第三，水果全國第七，水產(chǎn)品和豬肉全國第八。中國糧食城一期園區(qū)、漳州浦口糧食批發(fā)市場擴建項目、龍巖閩西糧油飼料城、南平、三明市糧食批發(fā)市場、廈門、莆田、寧德糧食批發(fā)市場、福鼎邊貿(mào)糧食批發(fā)市場等陸續(xù)建成或開始建設(shè)。 我省人均耕地面積小，自然條件不適于大規(guī)模進行糧食作物的生產(chǎn)，近年來，以糧食流通體制改革為主體的市場化改革，通過省內(nèi)外各類糧食產(chǎn)銷協(xié)作洽談會等形式，不斷鞏固與山東、江西、吉林、安徽、河南、黑龍江等產(chǎn)糧省間的協(xié)作關(guān)系，達到了引糧入閩，增加供給，確保糧食安全。 數(shù)據(jù)來源：根據(jù)各年份《福建統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)整理， 肉食禽蛋市場148091 198532149849 水產(chǎn)品市場999087 984575878179 糧油市場459392 3966541437692007年2006年2005年 農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場2654860 2611519 2313613主要專業(yè)市場從發(fā)達國家的情況看，無論是種植經(jīng)濟向畜牧經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，還是分散的農(nóng)戶經(jīng)濟向合作化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)化，以及新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用和推廣，都是在市場的拉動或擠壓下自發(fā)產(chǎn)生的，政府并無過多干預(yù)。完全商業(yè)化的“利潤”成了評價經(jīng)營成敗的準(zhǔn)則，生產(chǎn)完全是為了滿足市場的需要。市場化、商品化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一個重要特征。 數(shù)據(jù)來源：根據(jù)各年份《福建年鑒》資料整理。表1：福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織概況2007年，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織銷售收入達1405億元，%，戶均從中收入3290元。這些合作組織包括專業(yè)協(xié)會、專業(yè)委員會、生產(chǎn)合作社、供銷合作社、公司加農(nóng)戶等各種形式，它們活動在生產(chǎn)、流通、消費、信貸等各個領(lǐng)域。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以土地為基本生產(chǎn)資料，以農(nóng)戶為基本生產(chǎn)單元的一種小生產(chǎn)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的產(chǎn)業(yè)化正是我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個典型表現(xiàn)。產(chǎn)前領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)機械、化肥、水利、農(nóng)藥、地膜等領(lǐng)域；產(chǎn)中領(lǐng)域，包括種植業(yè)(含種子產(chǎn)業(yè))、林業(yè)、畜牧業(yè)(含飼料生產(chǎn))和水產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)后領(lǐng)域，包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、儲藏、運輸、營銷及進出口貿(mào)易技術(shù)等。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征就是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密。同時，%。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，2008年，我省人均GDP已經(jīng)達到30123元，超過4000美元。 （二）我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型特征突出在引進品種和技術(shù)設(shè)備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時，也帶來了觀念的更新，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平的提升。據(jù)統(tǒng)計，截至2007年底，全省累計批辦農(nóng)業(yè)臺資項目2012個，在大陸各省市中位居第一。2006年福建省委、省政府組織實施《海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《鼓勵和支持海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)的暫時規(guī)定》，為深化閩臺農(nóng)業(yè)合作注入了新的動力。福建與臺灣一水相連，閩臺農(nóng)業(yè)合作具有得天獨厚的優(yōu)勢。根據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查，截至2006年底，我省共有14952個村級組織，其中建制村14745個，全省共有農(nóng)村“六大員”144953人。 在總結(jié)科技特派員制度經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，福建在全國率先推行了由財政補貼農(nóng)村“六大員”制度。大批科技素質(zhì)較高的人才到農(nóng)村，充當(dāng)著催化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代經(jīng)濟接軌的角色，在科技與農(nóng)民直接聯(lián)系中建立起一個推廣服務(wù)的新機制、新平臺，為科技服務(wù)“三農(nóng)”、促進農(nóng)民增收起到了巨大的推動作用。通過幾年的實踐，初步形成了“高位嫁接、重心下移、互動聯(lián)動、一體運作”的農(nóng)村工作新機制———“南平機制”。 在為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村提供有效的公共服務(wù)方面，福建也走在全國的前列，特別是首創(chuàng)了農(nóng)村“科技特派員”和“六大員”制度。通過林改“，山定權(quán)，樹定根，人定心”，極大地調(diào)動了林農(nóng)造林育林的積極性，促進了林業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)，增強了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。又如，一些農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成立了田業(yè)管理服務(wù)中心，本著“誰受益，誰投入”的原則，每年向業(yè)主收取一定管理費用，園區(qū)所在地政府每年還從財政收入中提取一定比例的田業(yè)管理款用于路、溝、渠等基礎(chǔ)設(shè)施的日常養(yǎng)護和管理，建立了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施維護的長效機制。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制方面，我省各地因地制宜對耕地和林地經(jīng)營制度進行了創(chuàng)新，為規(guī)?；?、集約化和機械化生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。目前，我省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程基本覆蓋所有縣（市），大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，%；核心農(nóng)戶培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程試點縣建設(shè)進展順利，農(nóng)民勞動技能不