加入wto與中國金融開放(上)-文庫吧資料
2025-07-03 17:07本頁面
【正文】 的范圍、條件和限制給另一成員國國民待遇GATs還進(jìn)一步規(guī)定如果形式上相同或形式上不同的待遇改變了競爭條件而有利于本國的服務(wù)或服務(wù)提供者則該待遇應(yīng)被認(rèn)為對其他成員國的相同服務(wù)或服務(wù)提供者不利（第16條第3款）也就是說總協(xié)定所確定的國民待遇的標(biāo)準(zhǔn)是事實上的(defacto)而非法律上的(dejure)這是因為一些國內(nèi)措施即使表面上是非歧視的也可能在事實上在本國服務(wù)或服務(wù)提供者與外國服務(wù)或服務(wù)提供者之間造成不公平的競爭因此在烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易談判中OECD成員國針對國民待遇提出了“競爭機(jī)會均等”的概念GATs關(guān)于國民待遇的條款在一定程度上反映了這一要求在著名的“香蕉案”中WTO專家組和上訴機(jī)構(gòu)對此做出了精辟的解釋“國民待遇”的根本宗旨是使外國服務(wù)和服務(wù)提供者享受的待遇在競爭條件上不低于本國相同服務(wù)和服務(wù)提供者 金融服務(wù)諒解協(xié)議還要求其簽字成員國履行兩項國民待遇基本義務(wù)（１）允許設(shè)在其境內(nèi)的其他成員國的金融機(jī)構(gòu)使用其由公共機(jī)構(gòu)經(jīng)營的支付和清算系統(tǒng)以及獲取正常業(yè)務(wù)活動中可能得到的官方基金和再融資便利例如允許外國銀行從其所在國中央銀行獲得再貸款或進(jìn)行票據(jù)再貼現(xiàn)（２）在外國金融服務(wù)提供者進(jìn)入成員國境內(nèi)自律性機(jī)構(gòu)、證券或期貨交易市場、清算機(jī)構(gòu)和其他協(xié)會組織方面有關(guān)成員國應(yīng)給予外國金融服務(wù)提供者國民待遇；當(dāng)一成員國給予本國金融機(jī)構(gòu)直接或間接的金融服務(wù)特權(quán)時其境內(nèi)外國金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)享有 與過去的國際協(xié)議不同GATs并不是以商業(yè)存在的“國籍”為判斷內(nèi)外方服務(wù)提供者的依據(jù)而是代之以“外商投資者”（主要體現(xiàn)為“控制”的含義）及其“投資”（主要體現(xiàn)為“擁有”的含義）據(jù)此在一成員國境內(nèi)享受國民待遇的外資銀行既可以是具有東道國國籍的子行和合資銀行也可以是分行、代表處等不具有東道國國籍的商業(yè)存在只要它們滿足“金融服務(wù)提供者”的含義尤其是GATs規(guī)定的由另一成員國方自然人或法人“擁有”或“控制”的條件即可 （三）最惠國待遇 作為非歧視原則的兩個方面最惠國待遇與國民待遇互為補(bǔ)充共同構(gòu)成多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ)國民待遇是在外國與本國之間進(jìn)行比較僅涉及本國對內(nèi)措施的適用問題；最惠國待遇是在外國與外國之間進(jìn)行比較涉及一個國家對內(nèi)措施和海關(guān)措施兩方面的適用范圍GATs規(guī)定“每一個成員國應(yīng)立即并無條件地給予其他任何成員國的服務(wù)和服務(wù)提供者不低于該成員國給予任何其他國家的相同服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇”(第2條第1款)這里受惠的對象是服務(wù)和服務(wù)提供者“任何其他國家”應(yīng)理解為包括非協(xié)定成員國這樣最惠國待遇實際上涉及三個層次（１）把各自在國家具體承諾表或金融服務(wù)具體承諾表中做出的金融服務(wù)具體承諾非歧視地適用于所有其他成員國；（２）對于未做出具體承諾的領(lǐng)域每一成員國應(yīng)把它給予其他成員國金融服務(wù)方面的優(yōu)惠待遇或豁免立即無條件地給予所有其他成員國；（３）每一成員國應(yīng)把它給予非成員國金融服務(wù)方面的優(yōu)惠待遇及豁免非歧視性地適用于所有其他成員國如果一參加方有與上述不一致的措施必須提出理由并符合免除義務(wù)的條件 金融服務(wù)領(lǐng)域最惠國待遇的適用同樣服從若干普遍的永久性例外主要是毗鄰邊境地區(qū)交易的例外經(jīng)濟(jì)一體化組織例外（第2條第2款）、一般例外、安全例外、保障國際收支平衡例外；也要服從各成員國做出的最惠國待遇的保留由于各國金融服務(wù)貿(mào)易實力相差懸殊GATS還允許成員國在一定期限內(nèi)（原則上不應(yīng)超過10年）維持與最惠國待遇不相符的措施（第2條第2款） ?。ㄋ模┩该鞫仍瓌t 透明度問題對于服務(wù)貿(mào)易更為重要外國服務(wù)提供者在另一個國家的市場成功經(jīng)營的基礎(chǔ)是充分理解影響服務(wù)貿(mào)易的法規(guī)措施；這一點對于充分準(zhǔn)備未來的談判同樣意義重大因為它有助于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存障礙從而促進(jìn)逐步實現(xiàn)自由化正因為如此GATS規(guī)定透明度是成員國必須遵守的一項普遍義務(wù)GATS第2條規(guī)定每一個成員國應(yīng)及時公布影響服務(wù)貿(mào)易措施的有關(guān)國內(nèi)法律、行政命令及其他決定、規(guī)則和習(xí)慣做法以及它簽訂或參加的有關(guān)國際協(xié)定（第1款）；對于成員國制定或修改會對其具體承諾的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生重要影響的法律法規(guī)、行政指令的情況該成員國應(yīng)及時并至少每年向服務(wù)貿(mào)易理事會通報（第2款）；每一成員國應(yīng)建立咨詢機(jī)構(gòu)及時答復(fù)其他成員國提出的有關(guān)信息要求（第3款） 透明度無疑有助于保障有關(guān)服務(wù)貿(mào)易措施的公正實施但它自身并不足以排除國內(nèi)法規(guī)對自由化的阻礙它只是其他機(jī)制的補(bǔ)充GATS第6條對適用國內(nèi)法規(guī)做出了一些原則性規(guī)定根據(jù)這一條款在做出具體承諾的服務(wù)部門每個成員國應(yīng)保證合理、客觀和公正地實施有關(guān)措施(第1款)；建立司法、仲裁或行政機(jī)構(gòu)及程序使服務(wù)提供者及時獲得適當(dāng)?shù)乃痉ɑ蛐姓葷?jì)(第2款)；確保資格限制、程序規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和許可證要求不構(gòu)成服務(wù)貿(mào)易的不必要的障礙(第4款) ?。ㄎ澹┲鸩阶杂苫 ATS將逐步自由化確立為一項原則確認(rèn)要通過不斷進(jìn)行若干回合的談判來逐步提高自由化的水平GATs將市場準(zhǔn)入和國民待遇規(guī)定為具體承諾這意味著它們并不是自動在所有成員國的各個服務(wù)部門都適用的而是由各成員國對在具體的服務(wù)部門承擔(dān)這兩項義務(wù)的情況做出各自
職業(yè)教育相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1