傳承與超越經(jīng)濟法主體理論研-文庫吧資料
2025-07-03 12:49本頁面
【正文】 以成為憲法主體,而因宏觀經(jīng)濟調(diào)控行為的實施則可以成為經(jīng)濟法主體。不同的行為產(chǎn)生不同的結(jié)果,從而衍生出具體的法律調(diào)整訴求。這種運用同樣體現(xiàn)了現(xiàn)代社會中的法律控制逐漸成為一種基于主體行為多元化的控制結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟法主體理論要在以經(jīng)濟法律關(guān)系為根基的前提下有所創(chuàng)新,首先必須強調(diào)“責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一”原則對“主體—行為”這一基本模式進(jìn)行創(chuàng)造性地運用?！霸谑袌鼋?jīng)濟條件下,摒棄行政型、家長式的經(jīng)濟體制,每個具體的公有主體都要面向市場,發(fā)揮主觀能動性,積極應(yīng)變,從事管理及市場經(jīng)濟活動,為此需要在經(jīng)濟法的各項制度中貫徹責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則,將這種要求落實為眾多單個主體的協(xié)調(diào)一致行為,建立一種確保所設(shè)置的各種公有主體角色不易錯位、異化之內(nèi)在機制。這就必須通過主體設(shè)置模式的創(chuàng)新來完成,即對“主體—行為”這一模式的創(chuàng)造性吸收來達(dá)致?！ 〗?jīng)濟法主體的模式設(shè)定,本身就是從實在法的規(guī)定中,抽象出立法者所據(jù)以作出法律規(guī)定的“人的原形”。經(jīng)濟法律關(guān)系是對社會關(guān)系的抽象和擬制,又是運用立法技術(shù)制定法律規(guī)范的基礎(chǔ)。法律關(guān)系是法律權(quán)力、權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)等各種元素的集合。以具體經(jīng)濟法律規(guī)范中的主體及其揭示的問題為參照,完善經(jīng)濟法主體理論框架的進(jìn)路可以在以下兩個方面展開。 三、經(jīng)濟法主體理論框架的拓補 理論來源于實踐,立法在性質(zhì)上介乎于理論與實踐之間。與傳統(tǒng)的部門法相比,經(jīng)濟法不僅僅保護各主體現(xiàn)有的經(jīng)濟權(quán)利和利益,而且也注重為將來的經(jīng)濟增長服務(wù),為可持續(xù)發(fā)展服務(wù),如經(jīng)濟法中的預(yù)算法、產(chǎn)業(yè)政策法等都是著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展而制定的。二是調(diào)控競爭行為的經(jīng)濟性,即國家與政府基于市場的盲目性與滯后性等狀況,出于維護本國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要,從社會整體利益角度對國家的經(jīng)濟運行作出調(diào)控,如預(yù)算法與對外貿(mào)易法等。現(xiàn)代市場經(jīng)濟競爭日益激烈,市場主體在交易中競爭,在競爭中交易,法制秩序的演變孕育于其中,經(jīng)濟法的產(chǎn)生正是緣于這種經(jīng)濟秩序的演化。作為立法成果的靜態(tài)的法律制度規(guī)范,其所體現(xiàn)的秩序、公平與效率等法律價值目標(biāo),必須有賴于相關(guān)法律主體的行為以及利益主體之間的行為博弈。 3. 經(jīng)濟性。 [16] 也就是說,人從類本質(zhì)上而言都具有同一性,但現(xiàn)實社會中的人則是具體的、有差別的人。民事主體中的人強調(diào)人的同一性,這里的人是抽象的人,人的各種具體的差異都被排除掉了。經(jīng)濟法主體是物質(zhì)利益實體,由于每個物質(zhì)利益實體蘊涵的物質(zhì)利益不同,這種對“物質(zhì)利益實體的管理關(guān)系”自然也必然會有區(qū)別,表現(xiàn)出層次性和多樣性特征,因此,在物質(zhì)利益實體的標(biāo)準(zhǔn)下,管理主體與市場主體本身必然是多樣化、層次化、序列化的。 [15] 與民事主體相比,經(jīng)濟法主體具有明顯的層次性和多樣性。經(jīng)濟立法在主體的聯(lián)系性和獨立性之間的平衡對經(jīng)濟法主體理論的啟示在于:對具體主體的描述,一定要注意其結(jié)構(gòu)性的分層和交錯,不同性質(zhì)的國家機關(guān)、同一性質(zhì)機關(guān)內(nèi)部的不同層級、不同層級機構(gòu)在具體法律關(guān)系中因分工和協(xié)調(diào)而組成的聯(lián)合主體等,這些因主體系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性和相互間分層交錯而產(chǎn)生的各種具體主體類型,才是經(jīng)濟法主體之網(wǎng)的真正全貌。每一部法律都是針對特定社會關(guān)系的調(diào)整規(guī)范,從而構(gòu)成主體、行為(實際上還包括責(zé)任) 設(shè)置的基礎(chǔ)。 [14] 經(jīng)濟法律在主體類型設(shè)置上遵循了傳統(tǒng)法理學(xué)的基本理路,采取的是以經(jīng)濟法律關(guān)系為綱,不同的經(jīng)濟法律規(guī)范中蘊藏的特定的主體類型體系,繼而以此為基礎(chǔ),折射出經(jīng)濟法主體結(jié)構(gòu)的實際面貌。通過具體行為能力的設(shè)置而界定經(jīng)濟法主體的法律技術(shù)具有高度的合理性和有效性?！ 〗?jīng)濟立法對抽象主體和具體主體的復(fù)合性描述對主體理論的啟示在于,抽象主體與具體主體都是經(jīng)濟法主體類型體系中不可或缺的部分,不能因為追求具體而忽略了抽象主體在經(jīng)濟法主體體系中的地位,也不能為了理論的抽象而忽視對具體經(jīng)濟法律關(guān)系中的特定主體進(jìn)行逐一描述。這種基本立場的集合就構(gòu)成了整部法律的精神或理念?！断M者權(quán)益保護法》規(guī)定:“全社會保護消費者的合法權(quán)益”。 [13] 盡管經(jīng)濟法中有大量的具體主體,但是也需要有一種抽象的主體來體現(xiàn)法律的“整體精神”。從上列表中可以看出,四部法律都出現(xiàn)了“國家”這一抽象主體,與作為抽象主體的國家相呼應(yīng),特定國家機關(guān)則作為具體主體將國家的抽象功能一一細(xì)化。在這種復(fù)合關(guān)系中,由于具體法律關(guān)系的內(nèi)容要求,不同的經(jīng)濟法主體之間存在著實質(zhì)上的緊密聯(lián)系,如行政機關(guān)內(nèi)部的隸屬關(guān)系、立法、司法和行政機關(guān)之間的制約關(guān)系、國家主體對社會中介組織和市場主體之間的監(jiān)管關(guān)系等。對國家和社會的規(guī)定并不因為它們抽象就敷衍其辭,而仍然詳細(xì)地描述其具體的行為特征。經(jīng)濟立法中主體的設(shè)置既有抽象性的“國家”和“社會”,也有具體的行政、立法、司法機關(guān)及個人。作為法律主體的“人”并不只有單一的價值取向,也有著多種不同的行為方式。 [11] (二) 經(jīng)濟法律中主體的特征 法律規(guī)則建立的基礎(chǔ)首先是對“人”的行為類型、行為特征的歸類?！ ?. 具體的社會中介組織、行業(yè)協(xié)會,如“消費者協(xié)會”、“進(jìn)出口商會”。 5. 具體的司法機關(guān),如《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定了“人民法院”?！ ?. 具體的立法機關(guān)。 (2) 地方行政機關(guān)如“地方各級政府”、 “地方各級政府財政部門”等?！ ?. 具體的行政機關(guān)。 2. 抽象的社會主體。這里的抽象,是指不代表具體的部門或者泛指所有的部門。上述四部法律反映了市場競爭過程中常見的市場規(guī)制行為以及國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控行為的類型樣態(tài)。其中,經(jīng)濟法律中的行為主要指法律規(guī)范規(guī)定的經(jīng)濟法主體的權(quán)力、職責(zé)和權(quán)利(義務(wù)) 等內(nèi)容。監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行提出詢問或質(zhì)詢 國務(wù)院中央和有關(guān)地方政府 規(guī)定中央與地方收支劃分、地方上解收入、中央返還或給予補助的具體辦法安排必要的資金扶助民族自治地方、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū) 國務(wù)院財政部門地方各級政府財政部門 具體編制中央預(yù)算、決算草案具體編制本級預(yù)算、決算草案 各級政府審計部門 對本級各部門、各單位和下級政府的預(yù)算執(zhí)行、決算實行審計監(jiān)督 各預(yù)算部門或單位 編制本部門預(yù)算、決算草案?！ 斗床徽?dāng)競爭法》 主體 行為 國家 鼓勵、支持和保護對不正當(dāng)競爭的社會監(jiān)督 各級人民政府 制止不正當(dāng)競爭,創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境和條件 政府及其所屬部門 不得濫用行政權(quán)力強迫交易和限制競爭 縣級以上工商行政管理部門(監(jiān)督檢查部門) 對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督檢查 國家機關(guān)工作人員 不得支持、包庇不正當(dāng)競爭行為 被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人和證明人 如實提供有關(guān)資料或者情況 投標(biāo)者 不得串通投標(biāo)、抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價等 公用企業(yè)或其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者 不得強迫交易以損害公平競爭 經(jīng)營者 遵循公平、誠信等原則和商業(yè)道德等 《消費者權(quán)益保護法》 主體 行為 國家 保護消費者權(quán)益,鼓勵和支持社會監(jiān)督,立法、制定政策 全社會 保護消費者的合法權(quán)益 各級人民政府 加強領(lǐng)導(dǎo),預(yù)防和制止危害行為,支持消費者協(xié)會 各級工商行政管理和其他有關(guān)部門 保護消費者的合法權(quán)益,聽取意見、及時處理 有關(guān)國家機關(guān) 懲處經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益的違法犯罪
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