【正文】 進(jìn)國(guó)家安定、民族團(tuán)結(jié)，引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展。能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享，關(guān)系執(zhí)政黨性質(zhì)和命運(yùn)。以共享發(fā)展理念引領(lǐng)我國(guó)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這對(duì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平的發(fā)展提出了目標(biāo)要求和行動(dòng)準(zhǔn)則，必將為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚最深厚的偉力。要完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，調(diào)整優(yōu)化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)干部能上能下，更好激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。各級(jí)黨委要切實(shí)抓好黨的十八屆五中全會(huì)精神的教育培訓(xùn)，把五大發(fā)展理念作為學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，敢啃硬骨頭、敢于攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在破除體制機(jī)制障礙、突破瓶頸短板中推進(jìn)改革發(fā)展。要以高度的政治自覺(jué)落實(shí)黨中央的決策部署，緊緊扭住各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措，一抓到底、善作善成。踐行五大發(fā)展理念、抓好改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，關(guān)鍵要有好的精神狀態(tài)、好的工作作風(fēng)。要積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的依法治理，健全各方面法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力，切實(shí)養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的行為習(xí)慣，充分發(fā)揮法治在推動(dòng)發(fā)展中的引領(lǐng)和規(guī)范作用。要堅(jiān)持依法決策，辦事情、作決策都要考慮法律依據(jù)是什么、法定程序是什么。提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和社會(huì)治理水平，一個(gè)重要方面就是使各方面工作納入法治化、規(guī)范化軌道。第四，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展的素養(yǎng)和能力。如果總是沿用老的思路和辦法，就難以勝任現(xiàn)在的工作。應(yīng)當(dāng)肯定，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和發(fā)展完善，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不斷提升。第三，增強(qiáng)駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高發(fā)展質(zhì)量效益的素養(yǎng)和能力。同時(shí)，還要清醒把握我們立足的世情國(guó)情，既看到我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)依然是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變，我國(guó)仍處于發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有變。要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)蘊(yùn)含的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)化，良好發(fā)展態(tài)勢(shì)可以保持。定大局、謀大事，前提是觀大勢(shì)、明大勢(shì)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把黨的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的具體思路，轉(zhuǎn)化為落實(shí)發(fā)展任務(wù)的工作舉措，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效。黨的十八大以來(lái)，以同志為總書(shū)記的黨中央在深化理論和實(shí)踐的雙重探索中，提出了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，其中蘊(yùn)含著十分豐富的發(fā)展思想、發(fā)展觀點(diǎn)。理論優(yōu)勢(shì)是我們黨的根本優(yōu)勢(shì)，理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。這就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹黨中央要求，帶頭樹(shù)立和踐行五大發(fā)展理念，努力鍛造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)硬素養(yǎng)和能力。強(qiáng)調(diào)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手。把握好五大發(fā)展理念，要樹(shù)立全面系統(tǒng)的思維，掌握科學(xué)統(tǒng)籌的方法，一起用力貫徹落實(shí)，不能顧此失彼，也不能相互替代。這五大發(fā)展理念，主題主旨相通、目標(biāo)指向一致，統(tǒng)一于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中，統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程中。——五大發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，體現(xiàn)著辯證思維和統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法論。要全面把握和推動(dòng)落實(shí)共享發(fā)展的政策措施，凡是為民造福的事情就要千方百計(jì)做好，凡是損害群眾利益的事情就堅(jiān)決不做，使全面建成小康社會(huì)的過(guò)程成為增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)公平正義的過(guò)程。要始終堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿。我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，理所當(dāng)然要把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五大發(fā)展理念堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，彰顯著人民至上的價(jià)值取向。抓問(wèn)題還要注意抓薄弱環(huán)節(jié)，解決問(wèn)題應(yīng)當(dāng)緊緊扭住短板、全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章?？梢哉f(shuō)，五大發(fā)展理念既抓住了制約發(fā)展的癥結(jié)，又開(kāi)出了解決問(wèn)題的良方。五大發(fā)展理念以問(wèn)題為牽引，直指我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題?！宕蟀l(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的，貫穿著鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。注重加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理，把改革力度、發(fā)展速度與社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要注重適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作。黨的十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念，從根本上說(shuō)，就是要把發(fā)展更好建立在把握規(guī)律、按規(guī)律辦事的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些地方片面發(fā)展、畸形發(fā)展，一些地方竭澤而漁、寅吃卯糧，一些地方與民爭(zhēng)利、忽視民生，等等，帶來(lái)了諸多矛盾和問(wèn)題。成功經(jīng)驗(yàn)在哪里，重要的是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事?！宕蟀l(fā)展理念來(lái)自于發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的深刻啟示，蘊(yùn)含著尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事的實(shí)踐邏輯。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部把解放思想作為總開(kāi)關(guān)，樹(shù)立與時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，堅(jiān)決破除那些片面追求gdp、拼資源拼投入、重城市輕農(nóng)村、先污染后治理、重效率輕公平等陳舊觀念，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐。有些過(guò)去不合時(shí)宜，現(xiàn)在卻勢(shì)在必行。要從黨的思想路線的高度看待問(wèn)題，注重從思想方法和思維方式上解決問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展是一個(gè)不斷變化的過(guò)程，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件不會(huì)一成不變，發(fā)展理念自然也不會(huì)一成不變?！宕蟀l(fā)展理念體現(xiàn)著黨的思想路線的本質(zhì)要求，蘊(yùn)含著解放思想、與時(shí)俱進(jìn)