【正文】 有過深刻教訓。 環(huán)顧當今世界，只有推進共享發(fā)展，才能促進國家安定、民族團結(jié)，引領(lǐng)時代發(fā)展。能否實現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享，關(guān)系執(zhí)政黨性質(zhì)和命運。以共享發(fā)展理念引領(lǐng)我國發(fā)展，維護社會公平正義，保障發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這對實現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平的發(fā)展提出了目標要求和行動準則，必將為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚最深厚的偉力。要完善領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核評價體系，調(diào)整優(yōu)化考核評價指標，完善獎懲機制，健全追責問責機制，推動干部能上能下，更好激發(fā)各級干 第 13 頁 共 22 頁 部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。各級黨委要切實抓好黨的十八屆五中全會精神的教育培訓，把五大發(fā)展理念作為學習教育的重要內(nèi)容，著力提升領(lǐng)導干部推動發(fā)展的本領(lǐng) 。要弘揚改革創(chuàng)新精神，敢啃硬骨頭、敢于攻堅克難，創(chuàng)造性地開展工作，在破除體制機制障礙、突破瓶頸短板中推進改革發(fā)展。要以高度的政治自覺落實黨中央的決策部署，緊緊扭住各項重 點任務、重要舉措，一抓到底、善作善成。踐行五大發(fā)展理念、抓好改革發(fā)展穩(wěn)定任務，關(guān)鍵要有好的精神狀態(tài)、好的工作作風。要積極推進多層次多領(lǐng)域的依法治理，健全各方面法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力，切實養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習慣，充分發(fā)揮法治在推動發(fā)展中的引領(lǐng)和規(guī)范作 第 12 頁 共 22 頁 用。要堅持依法決策，辦事情、作決策都要考慮法律依據(jù)是什么、法定程序是什么。提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和社會治理水平，一個重要方面就是使各方面工作納入法治化、規(guī)范化軌道。 第四，增強運用法治思維、法治方式推動發(fā)展的素 養(yǎng)和能力。如果總是沿用老的思路和辦法，就難以勝任現(xiàn)在的工作。應當肯定，隨著社會主義 第 11 頁 共 22 頁 市場經(jīng)濟的逐步建立和發(fā)展完善，各級領(lǐng)導干部推動經(jīng)濟發(fā)展的能力不斷提升。 第三，增強駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展、提高發(fā)展質(zhì)量效益的素養(yǎng)和能力。同時，還要清醒把握我們立足的世情國情，既看到我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增 長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國依然是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，我國仍處于發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期沒有變 。要深刻認識經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)蘊含的機遇和挑戰(zhàn)，既看到我國經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，隨著經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展動力持續(xù)轉(zhuǎn)化，良好發(fā)展態(tài)勢可以保持 。定大局、謀大事，前提是觀大勢、明大勢。要堅持理論聯(lián)系實際，把黨的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的具體思路，轉(zhuǎn)化為落實發(fā)展任務的工作舉措，轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的實際成效。黨的十八大以來，以同志為總書記的黨中央在深化理論和實踐的雙重探索中，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，其中蘊含著十分豐富的發(fā)展思想、發(fā)展觀點。理論優(yōu)勢是我們黨的根本優(yōu)勢，理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。這就需要各級領(lǐng)導干部認真貫徹黨中央要求，帶頭樹立和踐行五大發(fā)展理念，努力鍛造推動經(jīng)濟社會發(fā)展的過硬素養(yǎng)和能力。強調(diào)，黨員干部特別是領(lǐng)導干部要提高貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，成為領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的行家里 手。把握好五大發(fā)展理念，要樹立全面系統(tǒng)的思維，掌握科學統(tǒng)籌的方法，一起用力貫徹落實，不能顧此失彼，也不能相互替代。這五大發(fā)展理念，主題主旨相通、目標指向一致，統(tǒng)一于 “ 四個全面 ”戰(zhàn)略布局和 “ 五位一體 ” 總體布局中，統(tǒng)一于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的實踐中，統(tǒng)一于實現(xiàn) “ 兩個一百年 ” 奮斗目標 、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中。 —— 五大發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，體現(xiàn)著辯證思維和統(tǒng)籌兼顧的科學方法論。要全面把握和推動落實共享發(fā)展的政策措施，凡是為民造福的事情就要千方百計做好，凡是損害群眾利益的事情就堅決不做，使全面建成小康社會的過程成為增進人民福祉、促進公平正義的過程。要始終堅持 第 8 頁 共 22 頁 人民主體地位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿。我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，理所當然要把實現(xiàn)好維 護好發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。 五大發(fā)展理念堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，彰顯著人民至上的價值取向。抓問題還要注意抓薄弱環(huán)節(jié)，解決問題應當緊緊扭住短板、全力做好補齊短板這篇大文章?？梢哉f，五大發(fā)展理念既抓住了制約發(fā)展的癥結(jié)，又開出了解決問題的良方。五大發(fā)展理念以問題為牽引，直指我國發(fā)展中的突出矛盾和問題。 第 7 頁 共 22 頁 —— 五大發(fā)展理念是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，貫穿著鮮明的問題導向。注重加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會治理，把改革力度、發(fā)展速度與社會可承受程度統(tǒng)一起來，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要注重適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的各項工作 。黨的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，從根本上說，就是要把發(fā)展更好建立在把握規(guī)律、按規(guī)律辦事的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更有質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。一個時期以來，一些地方片面發(fā)展、畸形發(fā)展，一些地方竭澤而漁、寅吃卯糧，一些地方與民爭利、忽視民生，等等，帶來了諸多矛盾和問題。成功經(jīng)驗在哪里，重要的是堅持從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事 。 第 6 頁 共 22 頁 —— 五大發(fā)展理念來自于發(fā)展經(jīng)驗和教訓的深刻啟示，蘊含著尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事的實踐邏輯。這就需要領(lǐng)導干部把解放思想作為總開關(guān)，樹立與時代和實踐發(fā)展相適應的思維方式，堅決破除那些片面追求 gdp、拼資源拼投入、重城市輕農(nóng)村、先污染后治理、重效率輕公平等陳舊觀念，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐。有些過去不合時宜，現(xiàn)在卻勢在必行 。要從黨的思想路線的高度看待問題，注重從思想方法和思維方式上解決問題，深刻認識發(fā)展是一個不斷變化的過程，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念自然也不會一成不變。 —— 五大發(fā)展