【正文】 文本形式提交其投標書。應允許投標人采用郵寄或親自送達的方式提交投標書。在涉及大型工程或復雜設備品目的情況下，該時間一般應不少于12周，以使?jié)撛诘耐稑巳四軌蛟谔峤黄渫稑藭斑M行調(diào)查。(三)開標、評標和授標投標書的準備時間 確定投標書的準備和提交時間應充分考慮項目的具體情況和合同的規(guī)模及復雜程度。因此，世行鼓勵借款人在貨物和工程的采購合同中采用這種仲裁方式。適用法律和爭端的解決 合同條款中應包括適用法律和解決爭端的規(guī)定。如果供貨商或承包商的交貨或完工時間早于合同中規(guī)定的時間，而該提前交貨或完工將給借款人帶來效益的，也可規(guī)定向這些供貨商或承包商支付獎金。保證金或保留金的金額應當合理。適當金額的保證金也可用來確保保證義務。 在供貨合同中，是否需要履約保證金將取決于該種貨物的市場情況和商業(yè)慣例。該保證金的一部分應展期至工程竣工日之后，以覆蓋截至借款人最終驗收的缺陷責任期或維修期；另一種做法是，在合同中規(guī)定從每次定期付款中扣留一定百分比作為保留金，直到最終驗收為止。該保證金應按照借款人在招標文件中規(guī)定的適當格式和金額提供 履約保證金的格式應符合標準文件的要求，并由投標人選擇有信譽的銀行或金融機構出具。合同條款應該對風險和責任進行平衡分配。合同條款 合同文件應該明確規(guī)定將要開展工作的范圍、所需提供的貨物、借款人和供貨商或承包商的權利和義務以及如果借款人聘請了工程師、建筑師或施工經(jīng)理從事合同監(jiān)督和管理時，他們的職責和權力。 招標文件應規(guī)定付款方法和條件，規(guī)定是否允許有替代的付款方法和條件，如果允許，這些條件將如何影響評標。對其他預付款的支付金額和時間，如為交運到現(xiàn)場用于工程的材料所作的材料預付款，也應有明確規(guī)定。(b)工程合同在適當情況下應提供籌備預付款、承包商設備和材料預付款、定期進度付款以及合理的保留金，在其按照合同履行完全部義務后再行支付。鼓勵使用信用證方式付款以保證向供貨商即時付款。(a)供貨合同應在合同貨物交貨和驗收(如要求的話)后付清全部貨款，但不包括含安裝和調(diào)試的合同。 當要求用當?shù)刎泿艌髢r，但投標人要求按投標價的一定百分比支付外幣時，付款使用的匯率應為投標人在投標書中規(guī)定的匯率，以確保投標價中外幣部分的價值不發(fā)生損益。借款人應使用事先選定的某一天的官方來源(如中央銀行)或某商業(yè)銀行或在國際上發(fā)行的報紙上為類似交易而公布的那些貨幣的賣出價(匯率)進行這種轉換，這些匯率來源和日期應在招標文件中規(guī)定，條件是該日期不得早于截標日前四周，不得晚于原投標有效期期滿日。為比較投標進行的貨幣轉換 投標價是投標人要求的用各種貨幣付款的總金額。表示的國內(nèi)費用的比例。如果投標人希望用不同的外國貨幣表示報價總額，他們可以這么做，但前提是報價所用的貨幣不能超過三種。以下規(guī)定(－)的目的在于：(a)保證投標人有機會使投標貨幣和付款貨幣之間的匯率風險最小化，從而可提供最好的價格；(b)給軟貨幣國家的投標人提供使用強貨幣的選擇，從而為其投標報價提供一個更堅實的基礎；以及(c)確保評標過程的公正和透明。如果借款人不希望從市場上獲得保險，應向世行提供證據(jù)證明已有來源可立即用可自由兌換的貨幣支付替換遺失或損壞貨物所造成的賠償。最低評標價投標的選擇應根據(jù)運費及保險費付至(目的地)價(CIP)進行，但借款人可以按照貨交承運人(指定地點)價(FCA)或運費付至(指定目的地)價(CPT)的條件簽訂合同并自行安排運輸和/或保險。 作為例外，如果借款人希望把進口貨物的運輸和保險留給本國公司或其他指定來源，(目的地)價(CIP)以外，還應要求報貨交承運人(指定地點)價(FCA)或運費付至(指定目的地)價(CPT) 分別見《國際貿(mào)易慣例術語解釋通則》2000年版，貨交承運人(指定地點)價(FCA)和運費付至(指定目的地)價(CPT)。對于多個承包商在同一現(xiàn)場的大型項目，可以由借款人負責辦理綜合保險或全項目保險。運輸保險的賠償應至少為合同金額的110％并以合同貨幣或可自由兌換貨幣支付，以便即時替換遺失或損壞的貨物。運輸和保險 招標文件應允許供貨商和承包商從任何合格的來源安排運輸和保險。擬采用的調(diào)價方法、公式(如果適用的話)和調(diào)價的基準日期都應在招標文件中明確規(guī)定。 價格可采用事先規(guī)定的公式進行調(diào)整，就是把總價分解成若干部分，然后按照為每個部分規(guī)定的價格指數(shù)進行調(diào)整；或者，作為另一種選擇，也可以根據(jù)供貨商或承包商提供的票據(jù)證明(包括實際發(fā)票)進行調(diào)整。對于交貨或完工期在18個月以內(nèi)的簡單合同，價格調(diào)整條款通常沒有必要，但對展期后超過18個月的合同應包含該條款。應允許投標人從任何合格的來源獲得所有投入物(非熟練工人除外)，以使其能夠提供最具競爭力的投標。除非招標文件另有規(guī)定，交鑰匙價格應該包括全部關稅、稅收和其他稅費 交鑰匙合同下貨物可以用完稅后交貨(指定目的地)(DDP)條件投標。如果要求投標人承擔安裝、調(diào)試或其他類似的服務，如“供貨與安裝”合同，還應要求投標人對這些服務另外提出報價。應允許投標人從任何合格來源 、。, 包括那些以前已經(jīng)事先進口的貨物，而對借款人國內(nèi)制造的或組裝的貨物，應邀請報出廠價(EXW) 出廠價(EXW)應該包括為制造或組裝投標設備所使用的部件和原材料已支付或將要支付的所有關稅、銷售稅和其它稅。對事先已經(jīng)進口的貨物，CIP報價應該區(qū)別于這些貨物向海關申報的原始的進口價，應該包括除了關稅和其他進口稅之外的任何減免、當?shù)卮砘虼碓黾拥膫蚪鸷退挟數(shù)刭M用。運用CIP條件時可以不考慮運輸方式，包括多式聯(lián)運。國際商會的地址是：International Chamber of Commerce, 38 Cours Albert 1er，75008 Paris, France。報價 貨物招標應邀請對所有在境外制造的貨物報運費及保險費付至(目的地)價(CIP) 參見2000年版《國際貿(mào)易慣例術語解釋通則》(INCOTERMS)以求更詳盡的定義。如果必須引用具體制造商的品牌或產(chǎn)品目錄號以澄清在其他方面不完整的技術規(guī)格，那么，在該引用后面應加上“或相當于”的字樣。品牌的使用 技術規(guī)格應以相關的特性和/或性能要求為依據(jù)。如果沒有這些國際標準或者這些標準不適用，那么，可以規(guī)定使用本國的標準。標準 在確保所采購貨物和/或工程的關鍵性能或其他要求在情況下，招標文件所引用的標準和技術規(guī)格應促進最廣泛的可能的競爭。如有必要，投標截止期應延長。標前會的紀要應送給所有潛在的投標人，并抄送世行一份(使用書面文件或電子文件的方式)。借款人應為潛在的投標人合理地進入項目現(xiàn)場進行踏勘提供方便。如果允許采用替代的設計方案、材料、完成時間和付款條件等進行投標，那么，應對接受它們的條件和對它們進行評價的方法做出明確的說明。圖紙應與技術規(guī)格的文字內(nèi)容相一致，并應規(guī)定兩者之間的優(yōu)先順序。招標文件的澄清 招標文件的措詞應允許和鼓勵國際競爭，并且應清楚準確地闡述需要開展的工作、工作的地點、需要提供的貨物、交貨或安裝的地點、交貨或完工的時間表、最低性能要求、質(zhì)量保證和維修要求以及其他任何有關的條款和條件。如果使用英語、法語或西班牙語之外的語言簽訂合同，而且該合同需要世行事前審查，借款人應該使用編寫招標文件時所使用的國際通用語言翻譯該合同文件，并提交給世行審查。這時，與中標的投標人之間的合同應該使用該投標書的語言簽訂。編寫資格預審文件和招標文件。該語言應作為主導借款人和中標的投標人之間的合同關系的語言。語言 資格預審文件和招標文件以及投標書的編寫應使用借款人選擇的下述三種語言中的一種：英語、法語或西班牙語。在與中標的投標人簽訂合同之后，應及時退還未中標的投標人的投標保證金。如果要求提交投標保證金，投標保證金應該按照招標文件中規(guī)定的金額和格式提交 投標保證金必須按照標準招標文件的格式，并且由投標人選擇的有信譽的銀行或金融機構提交。投標有效性和投標保證金 投標人應按要求在招標文件規(guī)定的期限內(nèi)提交有效的投標書，以使借款人有充足的時間完成對投標的比較和評價、同世行一起審查授標建議(如果采購計劃要求的話)，并獲得一切必要的批準以便能在該期限內(nèi)授予合同。任何此類改動只能放在投標資料表或合同資料表中，或放在合同專用條款中，而不得對世行標準招標文件(SBD)中的標準文字進行修改。 借款人應使用世行發(fā)布的適當?shù)臉藴收袠宋募?簡稱SBD)。如果招標文件通過電子系統(tǒng)發(fā)布，那么，該電子系統(tǒng)應有安全保障措施，以避免對招標文件進行修改，并且不應限制投標人進入該系統(tǒng)獲得招標文件。如對招標文件收取費用，則費用應當合理，應只反應它們的印刷和遞交給潛在投標人的成本，并且收費不能過高，以免影響合格投標人的投標積極性。雖然招標文件的詳細程度和復雜程度將隨投標包和合同的大小和性質(zhì)不同而有所不同，但它們一般都應包括：投標邀請、投標人須知、投標書格式、合同格式、合同條款，包括通用條款和專用條款、技術規(guī)格和圖紙、有關的技術參數(shù)(包括地質(zhì)和環(huán)境資料)、貨物清單或工程量清單、交貨時間或完工時間表、必要的附件，比如各種保證金的格式。如判定某投標人不再具有滿意履行合同的能力或資源時，可拒絕向其授予合同。在這種情況下，應定期對通過資格預審的公司名單進行更新。資格預審一經(jīng)完成，招標文件就應提供給通過資格預審的潛在投標人。所有達到規(guī)定標準的申請者均應準許參加投標。 邀請對具體合同或幾組類似合同的投標進行資格預審。資格預審應完全以潛在投標人具有令人滿意地履行具體合同所需要的能力和資源為基礎，應考慮它們的：(a)經(jīng)驗和過去履行類似合同的情況；(b)人員、設備、施工或制造設施方面的能力；及(c)財務狀況。對投標人的資格預審 對于大型或復雜的工程，或準備詳細投標文件的高成本可能會妨礙競爭的情況下，諸如為用戶專門設計的設備、工業(yè)成套設備、專業(yè)化服務、某些復雜的信息和技術以及交鑰匙合同、設計和建造合同，或管理承包合同等，資格預審通常是必要的。通告應留出足夠的時間使?jié)撛诘耐稑巳四軌颢@得資格預審文件或招標文件并準備和提交反饋意見 。 作為具體采購通告的資格預審邀請或投標邀請(視具體情況而定)應至少刊登在借款國國內(nèi)全國發(fā)行的一份報紙上(或刊登在官方公報上，或可以免費進入的電子門戶網(wǎng)站上)。如果已知，還應注明可得到資格預審文件或招標文件的預計日期。發(fā)展門戶網(wǎng)站是發(fā)展門戶基金的電子門戶網(wǎng)站。對于那些包含國際競爭性招標(ICB)的項目，借款人應準備并向世行提交一份總采購通告草稿，世行將安排該通告在線刊登在聯(lián)合國發(fā)展商業(yè)報(UNDB online)和發(fā)展門戶網(wǎng)(dgMarket)上 聯(lián)合國發(fā)展商業(yè)報是聯(lián)合國的一種出版物。在這種情況下，可采用兩步法招標程序，即首先邀請?zhí)峤桓鶕?jù)概念設計或性能規(guī)格編制的不帶報價的技術建議書。(如用世行貸款資助，應按《咨詢顧問指南》聘請建造師，參見腳注2)。設計和施工以及管理承包 在施工中，管理承包商通常不直接負責施工，而是把施工部分承包出去，并管理其他承包商的工作，承擔全部責任及價格、質(zhì)量和按期施工的風險。 在有些情況下，世行可接受或要求采用交鑰匙合同，即把技術設計和施工圖設計、設備的供貨和安裝以及建造一個完整的工廠或工程，都包括在一個合同之內(nèi)。所有單項投標和組合投標應在同一投標截止期前收到，并同時開標和評標以確定對借款人提供最低評估標成本的單項投標或組合投標 。 如果一個項目需要類似的但又是獨立分開的設備或工程，邀請投標時可提供幾種可供選擇的合同方案，從而使大、小公司均有投標興趣。 單個合同的規(guī)模和范圍取決于項目的大小、性質(zhì)和地點?？蓤箐N費用合同只在特例情況下才能被世行接受，例如高風險條件或成本無法事先準確確定。合同的類型和規(guī)模 招標文件應該明確說明將要簽訂的合同的類型，并包括與之相適應的所建議的合同條款。二、國際競爭性招標(一)總則概述 正如本指南所述，國際競爭性招標(簡稱ICB)的目的在于將借款人的要求及時地、充分地通知給所有合格的、潛在的投標人 、。在項目實施期間，借款人應該每年或在需要時更新采購計劃。世行能接受的采購計劃包括：(a)至少在項目開始的18個月內(nèi)為實施項目所需要貨物、工程和/或服務的合同；(b)所建議的這些合同的采購方法，而這些采購方法是貸款協(xié)定所允許的；(c)與之有關的世行審查程序 參見附件一。有關更新的采購計劃將在世行批準后再公開披露。這些方法應符合《世界銀行借款人選擇和聘請咨詢顧問指南》的規(guī)定。如果世行感到滿意，可按借款人的要求，接受引入這樣的承諾。 經(jīng)世行特別同意，借款人可以要求投標人在世行貸款資助的大額合同的投標書中承諾，在競爭及履行合同時遵從招標文件中所列的國家反腐敗反欺詐(包括行賄受賄)的法律 例如：該承諾可以作如下規(guī)定：我們承諾，在為上述合同投標競爭時(以及中標后實施該合同時)將嚴格遵守(買方)(雇主)國家現(xiàn)行的反腐敗反欺詐的法律，正如(買方)(雇主)在本合同的招標文件中所列的法律規(guī)定。(d)處罰公司或個人，包括宣布無限期地、或在規(guī)定的期限內(nèi)沒有資格被授予世行資助的合同，如果世行在任何時候確定公司直接或通過某代理在競爭或在履行世行資助的合同過程中從事腐敗、欺詐、串通、施加壓力的活動或存在妨礙行為。(b)拒絕該授標建議，如果世行確定被推薦授予合同的投標人在為該合同進行的競爭中直接或通過代理參與了腐敗、欺詐、串通、施加壓力的活動或存在妨礙行為。 意指由雙方或多方設計的一種為達到不當目的的安排， 包括不適當?shù)赜绊懥硪环降男袨椋?iv) “施加壓力” 在此處，“一方”指參與采購過程和合同執(zhí)行的一位參與者。意指直接地或間接地提供、給予、收受或要求任何有價財物來不適當?shù)赜绊懥硪环降男袨椋?ii)“欺詐活動” 在此處，“一方”指公務人員； 名詞“利益”和“義務”與采購過程或合同執(zhí)行相關； “任何行為或隱瞞”指有意影響采購過程或合同執(zhí)行的行為。在執(zhí)行這項政策時，世行將：(a)為本款的目的確定以下術語：(i)“腐敗活動” 在此處，“另一方”指與采購過程和合同執(zhí)行相關的公務人員。欺詐和腐敗 世行的政策是要求借款人(包括世行貸款的受益人)以及世行資助合同項下的投標人、供貨商、承包商和他們