依法行政，開拓進(jìn)取-文庫吧資料
2025-06-30 17:30本頁面
【正文】 級女聲”采用商業(yè)運(yùn)作模式，短時間內(nèi)火爆全國，創(chuàng)造了2億多元的價值。湖南廣電集團(tuán)2004年經(jīng)營收入過15億元，總資產(chǎn)過70億元；5年時間，2005年底達(dá)18億元，同比增長11%?！扼w壇周報》躋身于全國報業(yè)百強(qiáng)，發(fā)行量超過280萬份，在全國有30多個印刷點(diǎn)，每年上交利稅近3000萬元。該報創(chuàng)業(yè)之初僅2個人，發(fā)行量不到5000份。目前，集團(tuán)子（分）公司及出版社的改革正在有序推進(jìn)。2004年9月10日，局與集團(tuán)正式分家。新聞出版業(yè)的改革，第一步是局與集團(tuán)的分離。從2004年開始，湖南省文化體制改革拉開了第二輪深化改革的序幕，對新聞出版和廣播影視進(jìn)行了以政企分開、管辦分離為主要內(nèi)容的體制改革。通過破格選拔、競爭考核、專門培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)了人才資源的開發(fā)，建立了新的用人機(jī)制。湖南衛(wèi)視的內(nèi)部機(jī)制改革在行業(yè)內(nèi)很有代表性。二是內(nèi)部改革激發(fā)活力。1992年，湖南省廣播電視局提出辦大廣播、大電視、大宣傳、大產(chǎn)業(yè)的設(shè)想，省政府予以積極支持，擴(kuò)大了廣電事業(yè)的發(fā)展空間。全省的新聞出版業(yè)邁上了集約化發(fā)展之路。進(jìn)入新世紀(jì)，湖南先后成立了湖南出版集團(tuán)、湖南廣播影視集團(tuán)、湖南日報報業(yè)集團(tuán)、長沙晚報報業(yè)集團(tuán)、瀟湘電影集團(tuán)和長沙廣播電視集團(tuán)等6家大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。從2000年開始，全省以組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為契機(jī)，進(jìn)行了以解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力為核心的文化體制改革，5年邁出了三大步。湖南的文化產(chǎn)業(yè)，之所以在全國有一定影響，是由于各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放，勇于創(chuàng)新，大膽地試，大膽地闖，走出了一條改革的路?！熬盼濉?、“十五”期間，湖南金鷹影視文化城、湖南新聞大廈、湖南圖書城、湖南出版大廈、湖南大劇院、湖南省博物館、湖南省出版科技園、毛澤東文學(xué)院、田漢大劇院、長沙晚報報業(yè)中心等重大文化建設(shè)標(biāo)志性工程相繼落成或在建，形成了全省文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的強(qiáng)大態(tài)勢。深化文化體制改革，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，是提升我國綜合國力的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容“九五”期間，湖南省委、省政府頒布了三個具有歷史意義的文件：《關(guān)于落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策的意見》、《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見》和《湖南省“十五”期間發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的若干意見》。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，成為時代發(fā)展的重要特征。2002年由北京大學(xué)編輯出版的《中國文化產(chǎn)業(yè)年度報告》中，湖南出版集團(tuán)的綜合評分在涵蓋廣播影視、新聞出版、娛樂、廣告、旅游等門類的全國文化產(chǎn)業(yè)50強(qiáng)中排名第五位。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元左右，居民的文化消費(fèi)會出現(xiàn)較大的增長，占到人均消費(fèi)支出的18%。由于自然環(huán)境和古老民族或部族的不同，形成了具有湖南特色的傳統(tǒng)文化，如原始古樸的楚文化，獨(dú)樹一幟的湖湘文化，極具神秘色彩的梅山文化，以及源遠(yuǎn)流長的龍舟文化等。湖南具有異常豐富的文化資源，種類繁多，與經(jīng)濟(jì)的可滲透性強(qiáng)，可開發(fā)程度高，為湖南發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了突出的比較優(yōu)勢?！痹谑缶竦闹敢?，在全國各地蓄勢待發(fā)的形勢下，湖南只有深化改革，整合資源，加快發(fā)展，才能真正將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，占領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。近年來，國內(nèi)北京、上海、重慶、云南、陜西、廣東等不少地區(qū)和城市紛紛提出要把文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培植，國家十五發(fā)展計劃第一次把文化產(chǎn)業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。日本的文化娛樂業(yè)早在1993年就超過其汽車工業(yè)的年產(chǎn)值；美國的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的五分之一，其視聽產(chǎn)品也超過其航天航空工業(yè)產(chǎn)品，成為其第一大出口行業(yè)。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中,政府務(wù)必要認(rèn)清自己的使命,加快政府職能的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)政企分開,搞好經(jīng)濟(jì)服務(wù),切實(shí)維護(hù)好一個公平、開放、自由、競爭、有序的市場秩序。一是要完善市場法律法規(guī),加強(qiáng)執(zhí)法力度。細(xì)化預(yù)算,規(guī)范各級政府、部門、單位的預(yù)算行為,財政部門按預(yù)算進(jìn)行管理,用錢單位嚴(yán)格按預(yù)算支出,報送給人大審批的預(yù)算草案要更加翔實(shí)可靠,更加便于人大的審查監(jiān)督。地方各級政府、各級財政部門、各級稅務(wù)部門都要嚴(yán)格依法履行職權(quán),各收各的稅,各理各的財,各管各的事。在《預(yù)算法》中補(bǔ)充和完善有關(guān)明確、具體、科學(xué)的劃分上下級政府和上下級財政部門之間的預(yù)算管理職權(quán)的條款。預(yù)算安排和執(zhí)行的有關(guān)法律規(guī)定只能來自《憲法》和《預(yù)算法》的有關(guān)條款,其他部門的法律、法規(guī)不宜對預(yù)算安排和執(zhí)行作出硬性規(guī)定。四、理順各種權(quán)力關(guān)系《預(yù)算法》的管理范圍強(qiáng)化預(yù)算編制和監(jiān)督的法制化,即要樹立國家的任何收支都要納入預(yù)算法律范疇的觀念,不允許存在可以游離于法律之外。要盡快出臺“反壟斷法”,使反對壟斷、保護(hù)競爭有法可依。三、打破地方封鎖和行業(yè)壟斷當(dāng)前我國行業(yè)壟斷和地方保護(hù)主義還相當(dāng)嚴(yán)重,這很不利于公平競爭的市場環(huán)境的形成,是導(dǎo)致市場秩序混亂的又一個重要原因。要做到依法合理,程序公開,手續(xù)簡便,提高
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