【正文】 理與控制，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，提升醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化程度。（）提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量。到年，每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到人以上，每千常住人口注冊護(hù)士數(shù)達(dá)到人以上。為社區(qū)居民特別是老年人的健康生活提供更大的便利和保障，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民小病和康復(fù)在社區(qū)便能得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院床位規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動發(fā)展模式由數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)區(qū)級綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)一批達(dá)到二級水平的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，有效增加基層醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，全面提升公立醫(yī)院綜合能力。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、溫州大都市圈建設(shè)，形成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療發(fā)展新格局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡分布，實(shí)現(xiàn)配置科學(xué)、上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，區(qū)域范圍內(nèi)人人享有同質(zhì)化的危急重癥、疑難病癥診療和?？漆t(yī)療服務(wù)。構(gòu)建體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全完善區(qū)級公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效整合服務(wù)資源，為體育社團(tuán)和其他社會力量參與全民健身公共服務(wù)搭建平臺。大力推動和培育健身俱樂部，逐步建立和完善俱樂部業(yè)余聯(lián)賽制度和業(yè)余運(yùn)動等級制度。推動體育社團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)向基層和不同人群覆蓋延伸。廣泛開展國民體質(zhì)測試，開發(fā)應(yīng)用國民體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù)，建立和完善運(yùn)動處方庫，開展運(yùn)動風(fēng)險(xiǎn)評估。整合醫(yī)院、高校、科研院所等機(jī)構(gòu)專家資源，組建科學(xué)健身指導(dǎo)專家?guī)臁?提升全民健身指導(dǎo)服務(wù)水平加強(qiáng)全民體質(zhì)測定與運(yùn)動健身指導(dǎo)站建設(shè)，打造體質(zhì)測定與運(yùn)動健身指導(dǎo)綜合服務(wù)平臺。繼續(xù)辦好廣場體育、假日體育等具有鹿城特色的傳統(tǒng)全民健身活動，舉辦各級各類運(yùn)動會，推動各地、各行業(yè)、各人群體育健身常態(tài)化。制定實(shí)施青少年體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。.廣泛開展全民健身運(yùn)動深入落實(shí)《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，全面實(shí)施《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，普及科學(xué)健身知識和健身方法，推動全民健身生活化。學(xué)校在課余時(shí)間和節(jié)假日免費(fèi)向?qū)W生開放體育設(shè)施，并在保證校園安全前提下，向社區(qū)公眾開放體育設(shè)施。推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位體育場地設(shè)施全部向社會開放。加快建設(shè)沿江、沿河、山地等體育健身休閑區(qū)，建成沿甌江健身廊道、七都體育休閑公園、桃花島體育休閑公園和一批社區(qū)健身公園、社區(qū)體育運(yùn)動中心等。（五）全民科學(xué)健身普及行動.完善全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建和完善區(qū)、街鎮(zhèn)、村居三級群眾居住區(qū)周邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)分鐘健身圈，將全民健身場地設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并提升全民健身場地設(shè)施規(guī)范化管理和專業(yè)化服務(wù)水平。完善公共場所急救設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和機(jī)場、車站、大型商場、電影院等人群密集場所配備急救藥品、器材和設(shè)施。增強(qiáng)全社會殘疾預(yù)防意識，針對主要致殘因素、高危人群，實(shí)施重點(diǎn)防控，可比口徑殘疾發(fā)生率處于全國地級市和全省較低水平。到年，心理衛(wèi)生知識知曉率，社區(qū)心理咨詢開設(shè)率，精神障礙社區(qū)康復(fù)規(guī)范開展率，重大突發(fā)事件心理干預(yù)水平顯著提高。到年，全區(qū)精防網(wǎng)絡(luò)無空白區(qū)，每萬人口精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)不少于人；加快組建專業(yè)化、社會化心理救援隊(duì)伍，加強(qiáng)災(zāi)害和事故心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記和救治救助管理。關(guān)注兒童、青少年、婦女、老年人、流動人口和不同職業(yè)群體心理健康問題，普及心理健康知識，提供心理咨詢服務(wù)。.加強(qiáng)心理健康促進(jìn)健全精神衛(wèi)生防治體系，積極推進(jìn)臨床心理護(hù)理服務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群性教育，減少不安全性行為。到年，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場所全面禁煙，歲以上人群吸煙率降至以下。開展示范健康食堂和健康餐廳建設(shè)。加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等營養(yǎng)工作指導(dǎo)。.倡導(dǎo)全民健康生活方式制定實(shí)施全民營養(yǎng)計(jì)劃，深入開展食品營養(yǎng)功能評價(jià)研究，全面普及膳食營養(yǎng)知識，重點(diǎn)解決微量元素缺乏、部分人群油脂食鹽攝入過多等問題。年和年，全民健康生活方式宣教和檢測行動分別覆蓋全區(qū)以上、的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。推進(jìn)全民健康生活方式行動，強(qiáng)化家庭和高危個(gè)體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)，開展健康體重、健康視力、健康口腔、健康骨骼等專項(xiàng)體檢行動。建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，教育居民對自身健康進(jìn)行一些針對性的管理和預(yù)防。到年，健康教育按要求開課率達(dá)，學(xué)生基本健康知識掌握率達(dá)。加大健康教育師資培養(yǎng)力度，將健康教育納入在職教師職前教育和職后培訓(xùn)內(nèi)容，鼓勵(lì)學(xué)校利用社會教育資源，建設(shè)一支專兼結(jié)合的健康教育師資隊(duì)伍。（四）全民健康素養(yǎng)提升行動.完善全民健康教育體系健全健康教育體系，完善社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和媒體協(xié)同的健康教育網(wǎng)絡(luò)，建立健康素養(yǎng)和行為生活方式監(jiān)測體系，推進(jìn)全社會的健康教育與促進(jìn)工作。推進(jìn)街（鎮(zhèn)）食安辦和基層監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)，到年，的街（鎮(zhèn)）食安辦和基層監(jiān)管所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。到年，監(jiān)督抽驗(yàn)覆蓋面保持在以上，藥品不良反應(yīng)報(bào)告數(shù)保持在份以上百萬人，醫(yī)療器械不良事件報(bào)告數(shù)份百萬人以上。強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)，完善上市后再評價(jià)工作機(jī)制，構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)效益評價(jià)體系，加強(qiáng)不良反應(yīng)（不良事件）監(jiān)測。健全藥品醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)監(jiān)管和高風(fēng)險(xiǎn)在用醫(yī)療器械定期檢查制度，嚴(yán)格特殊藥品生產(chǎn)經(jīng)營和使用監(jiān)管。.加強(qiáng)藥品耗材和醫(yī)療器械安全監(jiān)管全面實(shí)施藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，完善全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)藥品全品種、全過程可追溯。加強(qiáng)進(jìn)口食品準(zhǔn)入管理。規(guī)范食品經(jīng)營行為，加強(qiáng)食品經(jīng)營新業(yè)態(tài)市場準(zhǔn)入管理，完善網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺監(jiān)管機(jī)制；全面推行餐飲服務(wù)食品安全“痕跡化”監(jiān)管，提升量化分級動態(tài)管理質(zhì)量。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染綜合治理。加強(qiáng)大型活動、群眾自發(fā)性節(jié)慶聚集活動群死、群傷治安災(zāi)害安全防范。到年，建立起與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援體系，有效提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和緊急醫(yī)學(xué)救援能力。完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升早期預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)和有效處置能力。完善消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，減少消費(fèi)品安全傷害。建立健全人身傷害綜合監(jiān)測體系，開發(fā)重點(diǎn)傷害干預(yù)技術(shù)指南和標(biāo)準(zhǔn)。.預(yù)防和減少人身傷害加強(qiáng)社會面安全防范控制，開展面向未成年人、老年人的安全防范宣傳，提高安全防范意識。堅(jiān)決遏制重特大事故，有效控制較大事故，保持道路運(yùn)輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。嚴(yán)格道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理，提升企業(yè)安全自律意識。實(shí)施文明交通行動計(jì)劃，增強(qiáng)交通安全法律意識和安全常識，提升機(jī)動車駕駛?cè)撕徒煌▍⑴c者的文明素質(zhì)和守法意識。到年，主要職業(yè)危害因素檢測率達(dá)到，職業(yè)健康體檢率達(dá)到。落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任，完善職業(yè)安全防護(hù)制度，健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，加強(qiáng)職業(yè)健康促進(jìn)工作。深入開展重點(diǎn)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，推動建設(shè)一批塵毒危害治理示范工程和職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)，遏制塵肺病和職業(yè)中毒高發(fā)勢頭。落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度（建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用），加強(qiáng)工藝改造、轉(zhuǎn)型升級，改善作業(yè)場所工作條件，從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害。健全有針對性的健康干預(yù)措施。加大職業(yè)健康宣傳教育力度，大力提高勞動者職業(yè)健康意識和個(gè)體防護(hù)能力。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，完善監(jiān)護(hù)管理辦法，不斷提高勞動者健康體檢覆蓋率，進(jìn)一步提升職業(yè)病診斷治療能力。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)專項(xiàng)治理，消除危及勞動者健康的隱患，有效控制和防范重大職業(yè)病事件。嚴(yán)格?；飞a(chǎn)、儲存、運(yùn)輸企業(yè)和使用單位的監(jiān)管，防范?；分靥卮蠡馂?zāi)爆炸事故。加快實(shí)施“科技強(qiáng)安”戰(zhàn)略，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效遏制較大以上生產(chǎn)安全事故。強(qiáng)化廠礦企業(yè)、建筑、裝修、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究。到年，全區(qū)建成健康社區(qū)個(gè)，健康單位個(gè)，健康家庭個(gè)。制訂健康細(xì)胞工程考核評估指標(biāo)，完善考評機(jī)制。到年，建成一批健康示范村鎮(zhèn)。在衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善人居環(huán)境衛(wèi)生面貌，健全健康服務(wù)體系，提升群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。到年，藤橋鎮(zhèn)創(chuàng)成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，省市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到。.健康城鎮(zhèn)創(chuàng)先建設(shè)行動（）深入推進(jìn)國家、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理長效機(jī)制。推進(jìn)空氣質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布。開展重點(diǎn)區(qū)域流域行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，建立覆蓋污染源監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、人群暴露監(jiān)測和健康效應(yīng)監(jiān)測的環(huán)境與健康綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及評估體系，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境與健康管理。到年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村家庭、公共場所廁所無害化衛(wèi)生處理全覆蓋，農(nóng)村生活污水有效治理覆蓋率達(dá)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率，全面建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水安全保障體系。（）加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度。加強(qiáng)病媒生物綜合預(yù)防控制，清除病媒生物孳生地，實(shí)施以環(huán)境治理為主、化學(xué)防治為輔的病媒生物預(yù)防控制策略，降低城鄉(xiāng)病媒生物密度，減少病媒疾病危害。提高城市綜合管理能力。加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁的提檔達(dá)標(biāo)需求建設(shè)，促進(jìn)機(jī)械化清潔設(shè)施和設(shè)備更新?lián)Q代。加快城市能源、供排水、交通、通信、環(huán)保、防災(zāi)抗災(zāi)等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市交通基礎(chǔ)工程，加大城市管網(wǎng)建設(shè)和改造力度，完善城市防洪設(shè)施，全面提高城市排水防澇、防洪減災(zāi)能力。以市委市政府提出的“兩線三片”為主，鞏固深化“三改一拆”“四邊三化”等行動，在“大拆大整”“大建大美”中同步啟動“顯山露水、建綠拓路”綜合改造，統(tǒng)籌推進(jìn)城市公園、濱水公園和綠道綠網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)七都環(huán)島帶狀公園、濱江商務(wù)區(qū)綠軸等生態(tài)綠地建設(shè)，改善人居環(huán)境。劃定環(huán)境與健康高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，開展環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)哨點(diǎn)監(jiān)測，建立高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目開發(fā)健康風(fēng)險(xiǎn)評估制度。（）建立健全環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評估制度。建立并嚴(yán)格落實(shí)覆蓋所有工業(yè)污染固定源的排污許可制度，建立“監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與”的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，著力解決環(huán)境監(jiān)管職能交叉、權(quán)責(zé)不一致、污染防治能力薄弱等問題。（）實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。實(shí)施農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)分級管理，推動農(nóng)作物有害生物區(qū)域治理，有效控制農(nóng)藥對農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響。加強(qiáng)土壤污染防治，有序開展污染治理與修復(fù)，推進(jìn)污染地塊的安全利用。開展從水源到水龍頭全過程監(jiān)管，全面完成飲用水源污染隱患整治，全面保障飲用水安全。持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，深入實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃，實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)廢氣、車船尾氣、餐飲油煙、秸稈露天焚燒和揚(yáng)塵治理，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例和細(xì)顆粒物（）濃度全面完成國家任務(wù)。建設(shè)好國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，積極創(chuàng)建國家公園。深入推進(jìn)小流域、坡耕地及林地水土流失綜合治理。加大生態(tài)修復(fù)力度，堅(jiān)持自然修復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，通過退耕還林、封山育林、增殖放流、禁漁休漁等措施，讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息，對無法實(shí)現(xiàn)自我修復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)開展工程修復(fù)。加強(qiáng)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，深入推進(jìn)“森林城市”建設(shè)，全面加強(qiáng)平原綠化和森林?jǐn)U面提質(zhì)，提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能。推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造一批具有知名品牌和良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)集聚程度明顯提升、競爭力明顯增強(qiáng)，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎和國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。積極發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展健身休閑運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、食品等融合發(fā)展。按照特色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合的要求，聚焦健康事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，加強(qiáng)政策支持和項(xiàng)目引領(lǐng)，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新、開放發(fā)展，建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康產(chǎn)業(yè)體系。深化藥品、醫(yī)療器械流通體制改革，完善基本藥物政策，健全藥品供應(yīng)保障體系。健全完善重特大疾病醫(yī)療保障機(jī)制，建立健全長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，推進(jìn)實(shí)施醫(yī)保精準(zhǔn)扶貧。按照“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的原則，突出基層，倡導(dǎo)預(yù)防，強(qiáng)化銜接，健全完善以基本醫(yī)保為主體、大病保險(xiǎn)為延伸、醫(yī)療救助為托底、社會慈善和商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系。（四）完善健康保障全民醫(yī)保是中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢，發(fā)展中醫(yī)治未病服務(wù)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。強(qiáng)化醫(yī)防結(jié)合，實(shí)施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，加強(qiáng)傳染病、職業(yè)病、地方病和精神疾病防治。堅(jiān)持公平可及、群眾受益的原則，按照規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、功能完善、資源集約、服務(wù)高效的要求，不斷完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給體系，持續(xù)提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理，促進(jìn)全民心理健康。