【正文】 效落實(shí)2007年市容環(huán)衛(wèi)便民利民各項(xiàng)措施。充分發(fā)揮行業(yè)工會(huì)的覆蓋優(yōu)勢(shì)和維權(quán)職能，以加強(qiáng)農(nóng)民工管理為突破口，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力。完善市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)工會(huì)的體制、機(jī)制?？偨Y(jié)企事業(yè)單位生活垃圾收費(fèi)情況，完善單位生活垃圾收費(fèi)，引導(dǎo)和推進(jìn)居民生活垃圾收費(fèi)。把握行業(yè)綜合改革發(fā)展的方向，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣深化改革的指導(dǎo)，解決好環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)全面“事轉(zhuǎn)企”后出現(xiàn)的新問(wèn)題。加強(qiáng)機(jī)關(guān)處室建設(shè)，完善處室日常管理各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮處室每個(gè)成員作用。加強(qiáng)信息簡(jiǎn)報(bào)工作，強(qiáng)化信息的溝通和督察作用。深入調(diào)查研究，了解掌握各項(xiàng)工作進(jìn)展。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理和編制工作，認(rèn)真梳理市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，依照技術(shù)法規(guī)把握行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。在虹橋綜合樞紐地區(qū)工程建設(shè)中，組織實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的規(guī)劃跟蹤管理作。配合市建設(shè)交通委做好《上海市固體廢棄物處置發(fā)展規(guī)劃》（修訂稿）的規(guī)劃意見(jiàn)征詢(xún)和修改工作。從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度和市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)、城管執(zhí)法工作的實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展一批基礎(chǔ)性的重點(diǎn)課題研究；完成《上海市市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法迎世博三年整治行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》。完成郊區(qū)農(nóng)村地區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的規(guī)章修改工作，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生水平提高。繼續(xù)開(kāi)展《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》修訂的研究和推進(jìn)工作。繼續(xù)深化政府信息公開(kāi)，完善信息公開(kāi)機(jī)制和流程，加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)與整合共享，增強(qiáng)政府網(wǎng)上服務(wù)功能，不斷提高政府服務(wù)效率。創(chuàng)新政府管理方式，更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，輔之以必要的社會(huì)手段，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理。進(jìn)一步梳理、調(diào)整機(jī)關(guān)處室和直屬管理單位的職能，劃清界面，明晰責(zé)權(quán)，理順關(guān)系。進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)的關(guān)系，推進(jìn)政府職能的強(qiáng)化、弱化、轉(zhuǎn)化，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。公務(wù)員和相關(guān)管理隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化，城管執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升，環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市容環(huán)衛(wèi)政風(fēng)行風(fēng)和城管執(zhí)法政風(fēng)有明顯提升，力爭(zhēng)在全市排名再上臺(tái)階。市容環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施服務(wù)盲點(diǎn)得到基本消除，公共服務(wù)水平顯著提升，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得明顯成效。城管執(zhí)法體制機(jī)制基本理順，百姓關(guān)注的難題頑癥治理實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，城管執(zhí)法形象有明顯好轉(zhuǎn)。圍繞世博會(huì)總要求，“三區(qū)”建設(shè)全面推進(jìn)，專(zhuān)項(xiàng)整治取得明顯成效，長(zhǎng)效機(jī)制初步建立?！　?007年工作要點(diǎn) 　　　一、總體思路　　以“三個(gè)代表”重要思想、十六屆六中全會(huì)和市委八屆十次全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,突出構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)主題，突出全面優(yōu)化世博會(huì)環(huán)境保障水平這個(gè)目標(biāo)，突出解決難題瓶頸這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步深化改革，加快職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升市容環(huán)衛(wèi)和城管執(zhí)法工作水平，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。對(duì)工作規(guī)律的理性把握上還有欠缺，工作計(jì)劃與落實(shí)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)還不配套；少數(shù)單位和部門(mén)還存在形式主義，一些工作落實(shí)不夠，個(gè)別工作任務(wù)沒(méi)有按期完成；基礎(chǔ)性工作還比較薄弱，在掌握基本情況、加強(qiáng)基層管理方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。行業(yè)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和建設(shè)水平與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市精細(xì)化管理的要求還不相適應(yīng)；機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的能級(jí)還需要進(jìn)一步提升；城管執(zhí)法隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)素養(yǎng)等還有待進(jìn)一步調(diào)整；一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不盡合理，農(nóng)民工管理水平不高，還存在著素質(zhì)不高，穩(wěn)定性差等問(wèn)題；政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，整體水平還不高。個(gè)別單位或部門(mén)、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念、精神狀態(tài)上還存在“不適應(yīng)、不符合”的問(wèn)題，某些方面還習(xí)慣于按老經(jīng)驗(yàn)辦事，新思路、新觀點(diǎn)、新方法不多；政府職能轉(zhuǎn)變還不徹底，管理創(chuàng)新不夠，管理手法單一，對(duì)行政手段依賴(lài)嚴(yán)重，在動(dòng)員社會(huì)資源參與公共管理方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)社會(huì)宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論，為重點(diǎn)工作推進(jìn)創(chuàng)造了較好的社會(huì)輿論氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)民工管理工作。文明行業(yè)建設(shè)進(jìn)一步拓展，根據(jù)行業(yè)綜合改革后的新形勢(shì)，開(kāi)展了對(duì)兩新組織創(chuàng)建的調(diào)研，制定了《文明單位創(chuàng)建管理細(xì)則》，將文明單位創(chuàng)建延伸到行業(yè)領(lǐng)域。加強(qiáng)了對(duì)公權(quán)力大、公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)的部門(mén)的監(jiān)督力度。制定行政效能監(jiān)察制度，開(kāi)展行政效能監(jiān)察，確保局各項(xiàng)重點(diǎn)工作和重大資金運(yùn)作的安全、有序。加強(qiáng)以廉政文化建設(shè)為主要內(nèi)容的反腐倡廉宣傳教育，開(kāi)展了廉政文化月（日）主題活動(dòng)，推進(jìn)廉政文化進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)人心?！　↑h風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。學(xué)科領(lǐng)銜人帶頭攻關(guān)，涌現(xiàn)了一批研究成果?！　∪瞬刨Y源進(jìn)一步整合。調(diào)整部分直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)合力。在局領(lǐng)導(dǎo)班子和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子中開(kāi)展創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，有效增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的攻堅(jiān)突破能力、控制駕馭能力、自身建設(shè)能力和群眾工作能力。以增強(qiáng)行業(yè)凝聚力為目的，開(kāi)展行業(yè)黨建實(shí)現(xiàn)形式的有益探索，取得了初步成效。繼續(xù)推進(jìn)“班長(zhǎng)工程”建設(shè)，組織全局29名基層黨支部書(shū)記開(kāi)展以“全面提高黨支部書(shū)記素質(zhì)和能力，增強(qiáng)基層黨建使命感”為主題的集中培訓(xùn)。扎實(shí)抓好中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》等四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)黨員日常的教育管理?！　∑?、落實(shí)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，黨的建設(shè)有新加強(qiáng)　　進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸市場(chǎng)管理，公布了第一批從事內(nèi)環(huán)線(xiàn)內(nèi)和內(nèi)環(huán)線(xiàn)外工程渣土運(yùn)輸?shù)倪_(dá)標(biāo)車(chē)輛信息?！　≡吝\(yùn)輸車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治取得突破。本市亂設(shè)攤整治初步做到交通主干道、重大活動(dòng)保障期間亂設(shè)攤現(xiàn)象得到基本控制的“兩個(gè)基本控制”。暴露垃圾治理效果不斷強(qiáng)化，%。全年共處理市民投訴4萬(wàn)多件，％。　　市容城管便民服務(wù)熱線(xiàn)工作成效明顯?；鞠?jí)舊里以下居住區(qū)域環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套的盲區(qū)，大幅度減少了城區(qū)道路兩側(cè)廢物箱設(shè)置的盲段和城區(qū)垃圾箱房保潔的盲點(diǎn)。進(jìn)一步加快了旱廁、簡(jiǎn)廁的改造，新建、改建農(nóng)村公廁764座；歸并鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾處置場(chǎng)3個(gè)，切實(shí)提高了農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處置能力和處理水平　　六、堅(jiān)持“跨前一步，為民服務(wù)”，便民服務(wù)和頑癥治理有新突破　　十大便民利民措施基本落實(shí)。結(jié)合實(shí)施第三輪環(huán)保三年行動(dòng)目標(biāo)計(jì)劃，郊區(qū)生活垃圾綜合處理設(shè)施建設(shè)和配置相適應(yīng)的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施得到提速。全年創(chuàng)建村容整潔達(dá)標(biāo)村626個(gè)。出臺(tái)了《上海市新郊區(qū)村容整潔達(dá)標(biāo)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（2006－2008）》，進(jìn)一步細(xì)化了《上海市郊區(qū)建設(shè)村容整治村標(biāo)準(zhǔn)》，完善了“整潔村”建設(shè)規(guī)范。加強(qiáng)形象建設(shè)，開(kāi)展隊(duì)列訓(xùn)練演練，強(qiáng)化準(zhǔn)軍事化隊(duì)伍的形象；開(kāi)展了新的城管執(zhí)法工作服招標(biāo)，基本完成新服裝的定裝工作。加強(qiáng)制度建設(shè)，在《八項(xiàng)不準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，制訂了《上海城管執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《上海城管執(zhí)法督察工作暫行規(guī)定》等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍管理，規(guī)范執(zhí)法行為。完善教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)中層骨干隊(duì)伍建設(shè)，探索建立長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的執(zhí)法人員培訓(xùn)機(jī)制?！　∵M(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極協(xié)同市有關(guān)部門(mén)共同抓好全市性專(zhuān)項(xiàng)整治工作，開(kāi)展了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)治安、綠色護(hù)考、廢舊金屬收購(gòu)管理、禽流感、郊區(qū)亂搭建等專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法活動(dòng)，確保了全市性專(zhuān)項(xiàng)整治工作的推進(jìn)。　　進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治。不斷理順城管綜合執(zhí)法與各專(zhuān)業(yè)執(zhí)法的關(guān)系，加強(qiáng)與市政、水務(wù)、綠化、環(huán)保、房地、規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)，整合綜合執(zhí)法和專(zhuān)業(yè)執(zhí)法，形成工作合力，在違法搭建“一口受理”、流浪乞討人員救助等工作上形成了聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！　∵M(jìn)一步構(gòu)建城管執(zhí)法新體制。堅(jiān)持管理與執(zhí)法、治標(biāo)與治本、教育與處罰以及重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)“四個(gè)結(jié)合”的工作方法，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，堅(jiān)持科技興業(yè)，不斷提高城管執(zhí)法水平?！　∷?、不斷理順城管執(zhí)法體制機(jī)制，城管綜合執(zhí)法工作有新強(qiáng)化　　進(jìn)一步理順城管執(zhí)法