【文章內(nèi)容簡介】 腐倡廉宣傳教育，開展了廉政文化月（日）主題活動，推進廉政文化進單位、進家庭、進人心。加強源頭治理，規(guī)范與監(jiān)督權(quán)力運行。制定行政效能監(jiān)察制度，開展行政效能監(jiān)察，確保局各項重點工作和重大資金運作的安全、有序。認真開展治理商業(yè)賄賂工作，制定了局治理商業(yè)賄賂工作實施意見，下發(fā)了《局關(guān)于組織開展治理商業(yè)賄賂不正當(dāng)交易行為自查自糾及調(diào)研工作的實施意見》，進一步規(guī)范局機關(guān)干部領(lǐng)取課題費、評審費的相關(guān)規(guī)定。加強了對公權(quán)力大、公眾關(guān)注度高、公益性強的部門的監(jiān)督力度?！　⌒袠I(yè)建設(shè)不斷深化。文明行業(yè)建設(shè)進一步拓展，根據(jù)行業(yè)綜合改革后的新形勢，開展了對兩新組織創(chuàng)建的調(diào)研，制定了《文明單位創(chuàng)建管理細則》，將文明單位創(chuàng)建延伸到行業(yè)領(lǐng)域。公廁、清道、清運三大行業(yè)創(chuàng)建取得新的成果。進一步加強行業(yè)工會組織建設(shè)，有序推進農(nóng)民工管理工作。繼續(xù)推進職工素質(zhì)工程，加強職工技能培訓(xùn)，推出了道路清掃保潔中級等次，充實了新型職業(yè)技能等級。加強社會宣傳，引導(dǎo)社會輿論，為重點工作推進創(chuàng)造了較好的社會輿論氛圍?！　≡谌〉蔑@著成績的同時，2006年工作中還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：　　一是在進一步解放思想，開拓創(chuàng)新上，與新形勢新任務(wù)的要求還有差距。個別單位或部門、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念、精神狀態(tài)上還存在“不適應(yīng)、不符合”的問題，某些方面還習(xí)慣于按老經(jīng)驗辦事，新思路、新觀點、新方法不多；政府職能轉(zhuǎn)變還不徹底，管理創(chuàng)新不夠，管理手法單一，對行政手段依賴嚴重，在動員社會資源參與公共管理方面還需要進一步加強。　　二是在加強自身建設(shè)、提升隊伍能級上，與承擔(dān)“兩局兩辦”職能，服務(wù)世博會的要求還有差距。行業(yè)隊伍的結(jié)構(gòu)和建設(shè)水平與實現(xiàn)現(xiàn)代城市精細化管理的要求還不相適應(yīng)；機關(guān)公務(wù)員隊伍的能級還需要進一步提升；城管執(zhí)法隊伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、職業(yè)素養(yǎng)等還有待進一步調(diào)整；一線環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)還不盡合理，農(nóng)民工管理水平不高，還存在著素質(zhì)不高，穩(wěn)定性差等問題；政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，整體水平還不高。　　三是在推進工作落實的力度和成效上與確?！笆晃濉币?guī)劃落地的要求還有差距。對工作規(guī)律的理性把握上還有欠缺，工作計劃與落實“十一五”規(guī)劃目標還不配套；少數(shù)單位和部門還存在形式主義，一些工作落實不夠，個別工作任務(wù)沒有按期完成；基礎(chǔ)性工作還比較薄弱，在掌握基本情況、加強基層管理方面還有待進一步加強?！　∫陨线@些問題，要進一步地深入思考，努力改進，以有效提升市容環(huán)境公共管理和公共服務(wù)的能力和水平?！　?007年工作要點 　　　一、總體思路　　以“三個代表”重要思想、十六屆六中全會和市委八屆十次全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,突出構(gòu)建和諧社會這個主題，突出全面優(yōu)化世博會環(huán)境保障水平這個目標，突出解決難題瓶頸這個重點，進一步深化改革，加快職能轉(zhuǎn)變，加強自身建設(shè)，全面提升市容環(huán)衛(wèi)和城管執(zhí)法工作水平，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市作出應(yīng)有貢獻?！　《⒅饕繕恕　　腥莪h(huán)境建設(shè)和管理取得突破。圍繞世博會總要求，“三區(qū)”建設(shè)全面推進，專項整治取得明顯成效，長效機制初步建立。　　——城管執(zhí)法工作取得突破。城管執(zhí)法體制機制基本理順，百姓關(guān)注的難題頑癥治理實現(xiàn)階段性目標，城管執(zhí)法形象有明顯好轉(zhuǎn)?！　　补┙o和服務(wù)取得突破。市容環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施服務(wù)盲點得到基本消除，公共服務(wù)水平顯著提升，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得明顯成效?！　　L(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得突破。市容環(huán)衛(wèi)政風(fēng)行風(fēng)和城管執(zhí)法政風(fēng)有明顯提升，力爭在全市排名再上臺階?！　　犖榻ㄔO(shè)上取得突破。公務(wù)員和相關(guān)管理隊伍進一步優(yōu)化，城管執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)明顯提升，環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)隊伍實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。　　三、重點工作　?。ㄒ唬┘涌煺毮苻D(zhuǎn)變，深化行業(yè)綜合改革　　推進政府職能轉(zhuǎn)變。進一步理順政府與企業(yè)、社會、市場的關(guān)系，推進政府職能的強化、弱化、轉(zhuǎn)化，切實加強社會管理和公共服務(wù)職能。進一步下放事務(wù)事權(quán)，完善市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）三級管理網(wǎng)絡(luò)，特別是繼續(xù)加強街道（鎮(zhèn)）市容環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)的建設(shè)，促進第三級管理層面發(fā)揮應(yīng)有的功能。進一步梳理、調(diào)整機關(guān)處室和直屬管理單位的職能，劃清界面，明晰責(zé)權(quán)，理順關(guān)系。建立市市容環(huán)衛(wèi)局業(yè)務(wù)受理中心，實行一門式服務(wù)。創(chuàng)新政府管理方式，更多運用經(jīng)濟手段和法律手段，輔之以必要的社會手段，加強對社會事務(wù)的管理。綜合運用法律手段和必要的行政手段，更好地履行市場監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范好市場行為。繼續(xù)深化政府信息公開，完善信息公開機制和流程，加強信息資源開發(fā)與整合共享，增強政府網(wǎng)上服務(wù)功能，不斷提高政府服務(wù)效率?！　〖訌姺ㄒ?guī)建設(shè)和政策研究。繼續(xù)開展《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》修訂的研究和推進工作。做好《上海市城市生活垃圾處理管理辦法》實施的宣傳、培訓(xùn)。完成郊區(qū)農(nóng)村地區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的規(guī)章修改工作，促進農(nóng)村地區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生水平提高。開展城管執(zhí)法相對集中行政處罰專項規(guī)章制定的可行性研究工作，進一步加強對區(qū)縣城管執(zhí)法部門在法律運用上的指導(dǎo)，完成城管執(zhí)法依據(jù)的詳細梳理工作。從構(gòu)建和諧社會的高度和市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)、城管執(zhí)法工作的實際出發(fā)，開展一批基礎(chǔ)性的重點課題研究；完成《上海市市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法迎世博三年整治行動實施意見》。　　加強規(guī)劃和標準工作。配合市建設(shè)交通委做好《上海市固體廢棄物處置發(fā)展規(guī)劃》（修訂稿）的規(guī)劃意見征詢和修改工作。根據(jù)世博園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，進一步做好市容環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃的深化、完善工作。在虹橋綜合樞紐地區(qū)工程建設(shè)中，組織實施市容環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的規(guī)劃跟蹤管理作。組織做好崇明縣市容景觀規(guī)劃初稿的修改，完成崇明縣市容景觀規(guī)劃編制。加強行業(yè)標準的管理和編制工作，認真梳理市容環(huán)衛(wèi)標準體系，依照技術(shù)法規(guī)把握行業(yè)準入門檻?！　〖訌娀A(chǔ)工作。深入調(diào)查研究，了解掌握各項工作進展。加強數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計，準確掌握各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做好各項數(shù)據(jù)的分析評估。加強信息簡報工作，強化信息的溝通和督察作用。加強資料收集、檔案整理，保證資料的完整性和適用性。加強機關(guān)處室建設(shè)，完善處室日常管理各項制度，充分發(fā)揮處室每個成員作用?！　∩罨腥莪h(huán)衛(wèi)市場化改革。把握行業(yè)綜合改革發(fā)展的方向，加強對區(qū)縣深化改革的指導(dǎo)，解決好環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)全面“事轉(zhuǎn)企”后出現(xiàn)的新問題。堅持市場化為導(dǎo)向，逐步理順作業(yè)公司市場化運作中按任務(wù)量采購經(jīng)費的增長，作業(yè)設(shè)備更新采購等機制。總結(jié)企事業(yè)單位生活垃圾收費情況，完善單位生活垃圾收費，引導(dǎo)和推進居民生活垃圾收費?！　“l(fā)揮中介組織作用。完善市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會和行業(yè)工會的體制、機制。進一步推動部分政府職能向中介組織的轉(zhuǎn)移，強化行業(yè)協(xié)會自我發(fā)展、自我管理、自我約束的功能。充分發(fā)揮行業(yè)工會的覆蓋優(yōu)勢和維權(quán)職能，以加強農(nóng)民工管理為突破口，增強行業(yè)凝聚力?！　。ǘ┙鉀Q好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實為民排憂解難　　加強“雪中送炭”工作。著眼民生，堅持“跨前一步，為民服務(wù)”，以解決群眾身邊的“急、難、愁”事為重點，有效落實2007年市容環(huán)衛(wèi)便民利民各項措施。繼續(xù)關(guān)注“二級舊里”環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)，解決百姓身邊的困難，消除本市有路名的道路及公共廣場的廢物箱設(shè)置盲段，消除城區(qū)垃圾箱房保潔盲點，消除無垃圾箱房設(shè)置區(qū)域內(nèi)的流動垃圾筒管理盲點，消除舊式居住區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施盲區(qū)。圍繞服務(wù)世博，服務(wù)群眾，進一步完善公廁服務(wù)體系。加強公廁建設(shè)規(guī)劃落地。繼續(xù)完善公廁布局，整合資源，推進“300米有公廁”向中環(huán)、外環(huán)和郊縣政府所在鎮(zhèn)進一步拓展。繼續(xù)完善公廁所導(dǎo)向牌、公廁聲訊查詢等公廁導(dǎo)向系統(tǒng)。探索公