【正文】 者標(biāo)準(zhǔn)成本，然后在成本形成過程中加強(qiáng)控制，并注意其與事中記錄和事后分析相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響成本降低的不利因素，以便及時(shí)采取有效措施達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。通過健全成本管理責(zé)任制、實(shí)行全員成本管理來實(shí)現(xiàn)對成本的控制。在此基礎(chǔ)上我們再根據(jù)我國的特殊情況，設(shè)計(jì)符合發(fā)展要求的內(nèi)部成本控制制度和執(zhí)行程序。使用節(jié)能鑰匙，降低能耗等等。在建筑上使用當(dāng)?shù)氐脑牧?，將水塔放置在建筑的頂部等方法使其酒店的建筑成本比其他酒店?0%左右。美國的Ramada酒店還將未用完的肥皂頭、香波混和后在高溫下生成清洗劑，用于清洗桌布、員工制服、抹布等。再者酒店成本控制點(diǎn)多在細(xì)微之處，而很多酒店不從小處著眼，忽視對經(jīng)營管理細(xì)枝末節(jié)的控制，其實(shí)酒店管理最重要之處就表現(xiàn)在對細(xì)節(jié)的處理上，在這一點(diǎn)上，我們還需要向眾多西方知名酒店學(xué)習(xí)。我國很多酒店常會(huì)在籌建時(shí)期為講求奢華的風(fēng)格而大肆鋪張浪費(fèi)，不但占用大量資金，還會(huì)使日后的維修費(fèi)用增大。酒店成本控制的目的是以最小的犧牲獲得最大的成果，即以較小的成本獲得較大的銷售額。成本費(fèi)用是補(bǔ)償經(jīng)營耗費(fèi)的最低底線，不但會(huì)制約酒店產(chǎn)品價(jià)格的制訂，還會(huì)直接影響酒店的利潤水平。針對目前中國酒店的經(jīng)營管理現(xiàn)狀，成本領(lǐng)先戰(zhàn)略是大多數(shù)酒店應(yīng)該選擇的競爭戰(zhàn)略，而貫穿于整個(gè)成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的基本目標(biāo)是控制成本費(fèi)用，爭取使自己以低成本在行業(yè)中取得一個(gè)領(lǐng)先地位[7]。戰(zhàn)略大師邁克爾酒店內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)一般包括對成本控制和對權(quán)力監(jiān)控。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制不僅要對酒店經(jīng)營管理的各方面實(shí)行全方位的有效控制，把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面置于經(jīng)濟(jì)監(jiān)控之中，更要對經(jīng)營管理的重要方面、重要環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)控制。使一部分管理者成為特權(quán)階層而排除在受控范圍之外的做法是極度不可取的，這樣不但會(huì)影響員工正常的工作心態(tài)，從而影響工作積極性和自身創(chuàng)造力的發(fā)揮，還會(huì)給他們帶來極壞的示范效應(yīng)，以致使內(nèi)部控制制度發(fā)揮不出本來的效果而流于形式。內(nèi)部控制是否有效，與企業(yè)管理者的重視程度和帶頭執(zhí)行程度有很大的關(guān)系。誤區(qū)之五：內(nèi)部控制只針對一般員工。事實(shí)上，單靠正確合理的預(yù)算本身并不能達(dá)到改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，必須通過嚴(yán)格執(zhí)行，使其成為企業(yè)的“硬約束”，才能真正達(dá)到管理控制的目的。預(yù)算管理還常被誤認(rèn)為是對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的限制。實(shí)際上，酒店預(yù)算是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)部控制內(nèi)容，是企業(yè)的整體行為。誤區(qū)之四:有關(guān)預(yù)算管理。酒店企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制最根本的作用是要提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。酒店企業(yè)設(shè)立并執(zhí)行內(nèi)部控制制度是進(jìn)行內(nèi)部管理的需要，它要求按照目標(biāo)和計(jì)劃，對酒店員工的業(yè)績進(jìn)行評價(jià)，找出消極偏差之所在，采取措施加以改進(jìn)，以提高企業(yè)的經(jīng)營效率和效益，防止損失，保證預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。酒店企業(yè)必須注意這一要點(diǎn)，在完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的同時(shí)，加強(qiáng)對內(nèi)部管理控制的重視程度，以使自己在競爭激烈的市場環(huán)境中能以更小的成本耗費(fèi)更有效地完成企業(yè)目標(biāo)提供保證。但作為一個(gè)整體，內(nèi)部控制所包括的以提高經(jīng)營效率、促使有關(guān)人員遵守既定的管理方針為目的的內(nèi)部管理控制與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制一樣，對企業(yè)的發(fā)展起到非常重要的作用。誤區(qū)之二:將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制視為內(nèi)部控制的全部內(nèi)容。因?yàn)楝F(xiàn)代內(nèi)部控制的很多內(nèi)容是內(nèi)部牽制所不能涵蓋的。許多酒店比較注意內(nèi)部牽制，嚴(yán)格限制現(xiàn)金出納和會(huì)計(jì)的分工、保管員和記賬員的分工以及物質(zhì)采購人員和驗(yàn)收人員的分工。誤區(qū)之一:認(rèn)為內(nèi)部控制就是內(nèi)部牽制。2. 1酒店內(nèi)部控制在實(shí)踐中表現(xiàn)出的誤區(qū)面對激烈的市場競爭環(huán)境，目前許多酒店企業(yè)己經(jīng)對內(nèi)部控制在企業(yè)發(fā)展中的重要作用有所認(rèn)識，并做出了相應(yīng)的制度建設(shè)和實(shí)施舉措，但是在實(shí)際操作過程中卻還有很多不足之處，如存在于認(rèn)識上的缺陷，操作中的短視，實(shí)施中的不規(guī)范。而一些股份制企業(yè)或合資企業(yè)，其內(nèi)部控制水平雖具有一定的代表性，但在控制環(huán)境、會(huì)計(jì)責(zé)權(quán)控制和內(nèi)部審計(jì)等方面還比較薄弱，有待改進(jìn)，而這幾方面在內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)中均居重要地位。2 內(nèi)部控制在酒店經(jīng)營管理中的現(xiàn)狀分析曾有調(diào)查表明我國的企業(yè)尤其是國有企業(yè)，內(nèi)部控制尚處于較低階段，只是具有某些基本的內(nèi)部控制操作，而疏于內(nèi)部控制制度建設(shè):比較重視供產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的程序控制，但易忽視內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的整體調(diào)整。目前我國很多企業(yè)在經(jīng)營管理中都或多或少的存在不規(guī)范操作的事實(shí)，要想盡量減少它們對企業(yè)發(fā)展造成的潛在危害需要進(jìn)行大量細(xì)致努力的工作，建立健全并有效實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制制度是其中處于基礎(chǔ)層面的重要舉措之一。出于糾正單位不正當(dāng)行為的需要內(nèi)部控制對于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正單位背離目標(biāo)、計(jì)劃及各種法規(guī)等不正當(dāng)行為有其特殊作用?，F(xiàn)代化的生產(chǎn)對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的計(jì)劃、組織和管理提出了越來越高的要求，企業(yè)經(jīng)營管理者要達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，提高經(jīng)營效率，從而提高企業(yè)的競爭力，就需要建立一系列的控制制度，對企業(yè)各職能部門的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行組織、制約、考核和調(diào)節(jié)。要想使企業(yè)業(yè)務(wù)部門有秩序并有效率的進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，只能依靠嚴(yán)密的內(nèi)部控制技術(shù)來協(xié)調(diào)、組織和控制各部門的活動(dòng)，調(diào)整、處理各部門和經(jīng)營管理人員的關(guān)系。 出于進(jìn)行現(xiàn)代化管理的需要 內(nèi)部控制是企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化管理的客觀要求和可靠保證。 出于實(shí)現(xiàn)企業(yè)化條件的需要凡組織機(jī)構(gòu)的成員，使用現(xiàn)代化整體經(jīng)營管理的觀念、原則及技術(shù)，制定理智化的決策，協(xié)調(diào)與使用該機(jī)構(gòu)所擁有的資源，有效地追求合理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就是企業(yè)化經(jīng)營。有效的控制是企業(yè)成功的主要因素，因?yàn)閮?nèi)部控制可以用來達(dá)成許多重要目標(biāo)，所以被更多的人視為解決多種潛在問題的方法之一。內(nèi)部控制使管理層有能力適應(yīng)快速改變的經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境，轉(zhuǎn)移顧客的要求，改變需求的優(yōu)先順序，并為未來的成長而改組。它幫助管理部門盡可能的實(shí)現(xiàn)企業(yè)有條不紊和高效的運(yùn)作，以保證經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到既定的管理目標(biāo)。再者，控制處于管理的中心地位，它更接近于管理本質(zhì)。管理過程的階段或管理職能的范圍是不能截然分開的，就某一作業(yè)來講可能歸屬某一過程，但這一過程并不排斥其他職能的滲透。它要以計(jì)劃為前提，但計(jì)劃本身己包含了建立控制目標(biāo)，同時(shí)還包括了從組織到領(lǐng)導(dǎo)的大部分內(nèi)容。由此可見，策略規(guī)劃和作業(yè)控制屬于理性范圍的較多，而管理控制具有行為性，更接近管理本質(zhì)。因?yàn)椴呗砸?guī)劃必須轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砜刂撇庞袑?shí)際意義。一般管理控制制度必然建立在以貨幣為衡量單位的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)上，一般作業(yè)控制則不然:管理控制包括整個(gè)企業(yè)活動(dòng)，作業(yè)控制只限于某一級管理層狹窄的活動(dòng)范圍。作業(yè)控制的對象是具體的單純的任務(wù)，它可以程序化，但不能違反管理控制所設(shè)定的程序和原則。策略執(zhí)行由企業(yè)高層管理人員及幕僚研究決定，管理控制則有高層管理人員與各部門的主管人員共同決定。相比之下，管理控制具有全面性、定期性的特點(diǎn)。如圖12:策略控制管理控制規(guī)劃與控制系統(tǒng)作業(yè)控制 圖1—2規(guī)劃與控制體系圖 策略規(guī)劃具有長期性、策略性與政策性，以變更單位的特性及發(fā)展方向?yàn)槟康?。因涉及決策的性質(zhì)不同，又分為管理控制與作業(yè)控制。規(guī)劃和控制即屬于管理程序。二是為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)及策略，設(shè)法實(shí)行有效的管理措施。 控制活動(dòng)是管理活動(dòng)的重要組成部分，它存在于管理之中，貫穿于管理過程的始終。同時(shí)，由于嚴(yán)密的監(jiān)督與考核，能真實(shí)的反映工作實(shí)績，再配合合理的獎(jiǎng)懲制度，便能激發(fā)員工的工作熱情及潛能，通過工作效率，從而促進(jìn)整個(gè)企業(yè)經(jīng)營效率的提高。內(nèi)部控制就是要涉及到企業(yè)中所有機(jī)構(gòu)和所有活動(dòng)及其具體環(huán)節(jié)，由點(diǎn)到線到面、逐級統(tǒng)合。 統(tǒng)馭整體以促進(jìn)企業(yè)的有效經(jīng)營。 維護(hù)財(cái)產(chǎn)和資源的安全完整。在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，企業(yè)要達(dá)到生存發(fā)展的目標(biāo)，就必須對各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)防和控制，內(nèi)部控制作為企業(yè)管理的中樞環(huán)節(jié)，是防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最行之有效的一種手段。 ，可以保證會(huì)計(jì)信息的采集、歸類、記錄和匯總過程，從而真實(shí)的反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)際情況，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種錯(cuò)弊，從而保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。貫徹執(zhí)行國家的方針、政策和法規(guī)，是企業(yè)進(jìn)行合法經(jīng)營的先決條件。因此，正確的認(rèn)識內(nèi)部控制的作用，對于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理，維護(hù)財(cái)產(chǎn)安全，提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。企業(yè)規(guī)模越大、其重要性越顯著。 內(nèi)部控制的作用是指內(nèi)部控制的固有功能在實(shí)際工作中對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的影響和效果。由于內(nèi)部控制一般采取閉環(huán)控制方式，有利于各種管理信息的反饋，因此，對管理目標(biāo)的執(zhí)行、差異存在的狀況、應(yīng)采取的措施等能夠及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)告給有關(guān)管理者，有助于企業(yè)各項(xiàng)計(jì)劃、政策的貫徹、落實(shí)和執(zhí)行。 調(diào)節(jié)功能:內(nèi)部控制是管理層的一種職責(zé)，是為了制約標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與平衡偏差，因此，控制的全部工作應(yīng)包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、衡量差異、提出分析、采取措施、協(xié)助業(yè)務(wù)部門使其執(zhí)行結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)監(jiān)督考核與制約的目的?？刂乒δ茏饔玫拇笮∨c功能的發(fā)揮密切相關(guān)。首先應(yīng)該按規(guī)定把包括組織績效和外界環(huán)境在內(nèi)的某種實(shí)際狀況反映給組織，而后由管理人員對預(yù)期目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)加以比較，結(jié)果的差異程度如果超出了所規(guī)定的程度，管理者就必須查明原因并采取行動(dòng)，以保證實(shí)際行為及實(shí)際發(fā)展不脫離原有目標(biāo)的設(shè)計(jì)。COSO報(bào)告是迄今為止對內(nèi)部控制最為全面地描述，是內(nèi)部控制發(fā)展的新的里程碑。內(nèi)部控制目標(biāo)、內(nèi)部控制要素及內(nèi)部控制主體三者之間存在直接的關(guān)系，共同構(gòu)成一個(gè)理想的內(nèi)部控制整體框架。該定義強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部控制實(shí)施的主體和內(nèi)部控制需要達(dá)到的目標(biāo)。這一整體框架思想，擴(kuò)人了內(nèi)部控制涵蓋范圍，增加了與保障資產(chǎn)安全有關(guān)的控制，逐步將各界對內(nèi)部控制的認(rèn)識統(tǒng)一起來。這些改變可以說是反映了70年代后期以來內(nèi)部控制實(shí)務(wù)操作和理論研究的一個(gè)新動(dòng)向。控制程序指管理當(dāng)局所制訂的用以保證達(dá)到一定目的的方針和程序。 控制環(huán)境是指包括管理者的思想和經(jīng)營作風(fēng)等在內(nèi)的、對建立、加強(qiáng)或削弱特定政策和程序效率發(fā)生影響的各種因素[4]。于是，人們提出了內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)和整體架構(gòu)的概念?！獌?nèi)部控制結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制整體架構(gòu) 美國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的文獻(xiàn)界定了會(huì)計(jì)控制概念，而公司的經(jīng)理們創(chuàng)立并在實(shí)踐中運(yùn)用著管理控制概念，這兩個(gè)概念形成鮮明的對照。但是這種以會(huì)計(jì)控制為主的定義，雖然為獨(dú)立審計(jì)界認(rèn)可，但卻屢屢遭到管理人員代言人的攻擊。1973年該委員會(huì)在第1號公告(SAS No. 1)中，對管理控制和會(huì)計(jì)控制下了今天廣為人知的定義。 五十年代以后，人們對內(nèi)部控制的認(rèn)識又有提高，美國還將其列入政府法規(guī)。直到1949年，美國審計(jì)程序委員會(huì)下屬的內(nèi)部控制專門委員會(huì)才在《內(nèi)部控制、協(xié)調(diào)系統(tǒng)諸要素及其對管理部門和注冊會(huì)計(jì)師的重要性》的專題報(bào)告中首次對內(nèi)部控制做出定義。[2]—內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與內(nèi)部管理控制 二十世紀(jì)三十年代初，美國《證券交易法》，首先提出了“內(nèi)部會(huì)計(jì)控制”(Internal accounting control system)的概念。 內(nèi)部牽制的設(shè)計(jì)基于以下兩個(gè)基本設(shè)想:(1)二個(gè)或以上的人或部門只有極小的機(jī)會(huì)無意識地犯同樣錯(cuò)誤:(2)二個(gè)或以上的人或部門有意識地合伙舞弊的可能性大大低于單獨(dú)一個(gè)人或部門舞弊的可能性。(4)簿記牽制。(3)體制牽制。（2）機(jī)械牽制。例如把保險(xiǎn)柜的鑰匙交給二個(gè)以上的工作人員持有。 綜觀內(nèi)部牽制發(fā)展的主線，可知它以查錯(cuò)防弊為基本目的，以職務(wù)分離和賬目核對為手法，并以錢、賬、物等會(huì)計(jì)事項(xiàng)為主要控制對象。爾后《柯氏會(huì)計(jì)辭典》給出如下定義:內(nèi)部牽制是為了提供有效的組織和經(jīng)營，并防止錯(cuò)誤和其它非法業(yè)務(wù)發(fā)生而制定的業(yè)務(wù)流程。而作為一個(gè)專有的概念名詞，直到1905年內(nèi)部牽制才有屬于自己的較為明確的解釋。作為一種內(nèi)部控制思想，內(nèi)部牽制已有幾千年的悠久歷史。 內(nèi)部控制在其產(chǎn)生和發(fā)展的漫長過程中，大體經(jīng)歷了萌芽期、發(fā)展期和成熟期三個(gè)歷史階段。內(nèi)部控制以責(zé)任、牽制、程序、手續(xù)等項(xiàng)制度為控制依據(jù)，建立健全合理的組織機(jī)構(gòu)，明確部門和個(gè)人的職權(quán)范圍及其責(zé)任界限，規(guī)定授權(quán)處理程序及相互聯(lián)系、相互制約的辦事手續(xù)和方法。其客體是組織內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)管理活動(dòng)。它的實(shí)質(zhì)是一種管理控制，是有效執(zhí)行組織策略的必要工具。當(dāng)這種控制在組織內(nèi)部實(shí)施時(shí)，就是通常意義上的內(nèi)部控制。從現(xiàn)代管理學(xué)角度，控制就是操作、管理、指揮和調(diào)節(jié)。鑒于該制度對于企業(yè)發(fā)展的重要性，有必要較為系統(tǒng)地了解它的發(fā)展過程和理論實(shí)踐的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，這樣便于加深對該理論的認(rèn)識。由于對企業(yè)發(fā)展的非常影響，內(nèi)部控制的重要性己越來越為人們所認(rèn)識。所以本文就從國際上有關(guān)企業(yè)內(nèi)部控制理論的發(fā)展進(jìn)程出發(fā)，分析內(nèi)部控制在企業(yè)中的作用和重要性，再結(jié)合我國酒店企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)實(shí)情況，談?wù)動(dòng)嘘P(guān)酒店內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和執(zhí)行的看法，以期能夠給處于激烈競爭中的眾多國內(nèi)酒店提供有關(guān)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行方面的啟示。 綜觀國內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況，不論是會(huì)計(jì)信息失真，還是不守法經(jīng)營，以至于經(jīng)營失敗，在很大程度上都可歸結(jié)為企業(yè)內(nèi)部控制的缺失或失效。而伴隨入世，大量國際酒店集團(tuán)面對廣闊的市場而紛紛進(jìn)入中國，就更如雪上加霜一般地惡化了國內(nèi)市場的競爭環(huán)境。隨著市場環(huán)境的變化，賣方市場逐步轉(zhuǎn)化為買方市場，使得這一領(lǐng)域的競爭不斷激化。此外，內(nèi)部控制還可以降低酒店成本內(nèi)耗，使企業(yè)以低于同行業(yè)一般水平的成本優(yōu)勢擴(kuò)大自身的競爭優(yōu)勢。一個(gè)酒店如果實(shí)行了完善的內(nèi)部控制，就會(huì)預(yù)防資產(chǎn)流失、預(yù)算失靈:還會(huì)避免企業(yè)所提供的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性沒有最基本的保證，虛假信息泛濫。由于酒店服務(wù)具有無形性、不可存儲(chǔ)性、差異性和與消費(fèi)同時(shí)性等特點(diǎn)，這就較一般工業(yè)制造企業(yè)的管理控制加大了難度系數(shù)。 酒店是一個(gè)直接接觸客人的行業(yè)，客人對酒店的評價(jià)，是一個(gè)綜合過程。 酒店是為客人提供住宿、餐飲和其他服務(wù)，以滿足客人需求的企業(yè)形式。從而達(dá)成共識:在加強(qiáng)外部監(jiān)控的同時(shí)，必須要加強(qiáng)企業(yè)自身的自律機(jī)制，即內(nèi)部控制機(jī)制。國際上安然公司丑聞、世通公司的賬目違規(guī)等問題，引起了各界人士的廣泛關(guān)注。s design and execution in the hotel mainly, pointing out the innercontrol system designs and other main points that should be noticed by the content. Then take the food and beverage department as an example to make further