【正文】 以節(jié)假日過后的第一日為期間屆滿之日。林業(yè)行政處罰案件的辦理期限根據(jù)《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第三十四條的規(guī)定，林業(yè)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)辦理完畢；經(jīng)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但不得超過3個(gè)月；特殊情況下3個(gè)月內(nèi)不能辦理完畢的，報(bào)經(jīng)上級(jí)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以延長。現(xiàn)行林業(yè)法律法規(guī)對(duì)此無明文規(guī)定，因此，如果林業(yè)行政違法行為在兩年后才發(fā)現(xiàn)的，則不再給予行政處罰。林業(yè)行政處罰的追究時(shí)效林業(yè)行政處罰的追究時(shí)效是指林業(yè)行政主管部門追究違法行為當(dāng)事人行政法律責(zé)任的法定有效期限。一事不再罰原則一事不再罰原則是指對(duì)違法當(dāng)事人的同一違法行為不得給予兩次以上行政罰款的行政處罰。（二）林業(yè)行政處罰的適用林業(yè)行政處罰適用及基本構(gòu)成林業(yè)行政處罰適用是指林業(yè)行政主管部門或法定授權(quán)組織在認(rèn)定行為人違法的基礎(chǔ)上，依法決定對(duì)行為人是否給予行政處罰和如何適用行政處罰的活動(dòng)。這點(diǎn)不同于無需經(jīng)上級(jí)同意的移送管轄。——必須由上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定或同意。它要求上下級(jí)行政關(guān)系之間進(jìn)行同級(jí)行政機(jī)關(guān)之間只會(huì)是移送管轄。管轄權(quán)轉(zhuǎn)移管轄權(quán)轉(zhuǎn)移是級(jí)別管轄中的特殊情況，具體指上級(jí)林業(yè)行政主管部門將原本屬于下一級(jí)林業(yè)行政主管部門管轄的處罰案件，決定由自己管轄，或者林業(yè)行政主管部門對(duì)自己所管轄的案件，認(rèn)為需要有上一級(jí)管轄的，可報(bào)請(qǐng)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門管轄?！读謽I(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十四條規(guī)定，林業(yè)行政處罰案件不屬于自己管轄的，移送有管轄權(quán)的有關(guān)行政主管部門處理。指定管轄是指上級(jí)主管部門對(duì)管轄權(quán)不明或發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議的行政處罰，以決定方式確定下級(jí)主管部門對(duì)案件的管轄，《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第十一條第二款規(guī)定：“林業(yè)行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)主管部門指定管轄?！边@里的主要違法行為地，是指違法行為人實(shí)施數(shù)個(gè)有關(guān)聯(lián)的違法行為中，情節(jié)較重的行為發(fā)生地。地域管轄分一般地域管轄、共同管轄。三、林業(yè)行政處罰的管轄和適用（一）林業(yè)行政處罰的管轄林業(yè)行政處罰管轄即案件處理上的權(quán)限和分工。（3）受委托組織的條件《行政處罰法》第十九條規(guī)定，受委托組織必須符合三個(gè)基本條件：——依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；——具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；——對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。委托是一種法律行為，必須以書面方式進(jìn)行，委托書主要載明：委托權(quán)限、委托管轄范圍和委托期限等?！芪械慕M織不得再轉(zhuǎn)委托。（2）委托的原則——行使委托的主體是涉及管理公共性、社會(huì)性事務(wù)的行政機(jī)關(guān)。委托實(shí)施行政處罰，由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任和后果。它具有以下特征：——委托的行政機(jī)關(guān)不作出行政處罰，只是委托符合法定條件的組織行使行政處罰權(quán)。E必須在法律、法規(guī)授權(quán)的范圍、權(quán)限內(nèi)實(shí)施行政處罰。C授權(quán)的組織必須是具有管理公共事務(wù)職能的組織。B具有管理公共事務(wù)職能的組織經(jīng)過法律、法規(guī)授權(quán)之后，就成為具有法定、固有職權(quán)的組織。它的特征：A被授權(quán)的組織作為行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)，是行政機(jī)關(guān)作為實(shí)施機(jī)關(guān)原則的一個(gè)例外。由此可見，具有法定執(zhí)法權(quán)的林業(yè)行政機(jī)關(guān)為縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門。如森林公安機(jī)關(guān)主要管理林區(qū)治安、協(xié)助有關(guān)單位開展森林消監(jiān)管工作；造林經(jīng)營和森林保護(hù)機(jī)構(gòu)主要管理森林營造、更新、病蟲害防治、植物檢疫以及野生動(dòng)物保護(hù)等；資源林政管理機(jī)構(gòu)主要管理森林、林木采伐、木材經(jīng)營加工和運(yùn)輸?shù)??！比欠ǘㄊ跈?quán)應(yīng)與外部管理職能及范圍相一致。二是有法律、法規(guī)明確授權(quán)，代表國家在某一領(lǐng)域?qū)嵤┬姓幜P。行政機(jī)關(guān)要取得處罰主體資格的三個(gè)條件：一是依法履行外部職能，代表國家與公民、法人或其它組織發(fā)生行政上的法律關(guān)系。如《森林法》第三十九條、第四十三條、第四十四條、第四十五條，就規(guī)定了林業(yè)主管部門享有的行政處罰權(quán)。具有法定行政處罰權(quán)的林業(yè)行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)作為行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)是指具有法律、法規(guī)或規(guī)章賦予行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。（二）林業(yè)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)林業(yè)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)是指有權(quán)給予林業(yè)行政處罰的機(jī)關(guān)或法定組織。（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（了解）（5）暫扣或者吊銷許可證（了解）除上述種類之外，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，凡法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它行政處罰都屬合法有效的林業(yè)行政處罰種類。法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的，即使行政相對(duì)人利用非法財(cái)物實(shí)施了違法行為，也不能隨意沒收，如汽車駕駛員實(shí)施了運(yùn)輸無證木材的行為，林業(yè)行政主管部門不得隨意沒收其汽車。沒收非法財(cái)物主要應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是只能沒收法律、法規(guī)明確規(guī)定的非法財(cái)物。前者是指行政相對(duì)人通過非法手段獲取的財(cái)產(chǎn)或者是實(shí)施違法行為獲取的利潤，不包括本屬于行政相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)。我國現(xiàn)行的林業(yè)法律法規(guī)中，單處罰款不多見，主要是并處。（2）罰款罰款只能由林業(yè)主管部門或法律、法規(guī)授權(quán)的組織依法實(shí)施。必須以書面形式作出。（1）警告警告屬申械罰，一般適用情節(jié)輕微或未造成實(shí)際危害后果的違法行為，其目的是通過申械，防止其繼續(xù)或重新違法。警告最為典型和常用。二、林業(yè)行政處罰的種類及實(shí)施機(jī)關(guān)（一）林業(yè)行政處罰的種類按其性質(zhì)分基本上可分為四類（1）申械罰。如果對(duì)違法行為的處罰超過了違法行為本身應(yīng)受的懲罰限度，而出現(xiàn)處罰畸重，既達(dá)不到懲罰目的，還會(huì)產(chǎn)生仇視法律的負(fù)面效果。他是指設(shè)定和實(shí)施的行政處罰必須與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，“過”與“罰”相當(dāng)，不能“輕過重罰、重過輕罰，”出現(xiàn)畸輕畸重的現(xiàn)象。 教育與處罰相結(jié)合原則實(shí)施行政處罰應(yīng)同時(shí)責(zé)令違法行為人停止違法行為，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。（2）公正原則公正原則主要是指給予違法行為人行政處罰，必須“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”。當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)的認(rèn)定有必要聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。拒絕聽取當(dāng)事人陳述或者申辯的，行政處罰決定不得成立。程序公開主要包括以下幾項(xiàng)要求：A行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利（發(fā)送林業(yè)行政處罰告知書）。公開、公正原則（1）公開原則公開原則包括實(shí)體公開和程序公開兩個(gè)方面。（3）林業(yè)行政處罰依據(jù)法定：必須以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。 處罰法定原則（1）林業(yè)行政處罰實(shí)施主體法定：即縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織、林業(yè)行政主管部門委托的組織。他貫穿于行政處罰的全過程，對(duì)設(shè)定和實(shí)施行政處罰提出的基本原則，具有普遍的指導(dǎo)意義。 林業(yè)行政處罰的依據(jù) 林業(yè)行政處罰的依據(jù)是現(xiàn)行林業(yè)行政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。 （3）林業(yè)行政主管部門委托的組織，如縣級(jí)林業(yè)行政主管部門委托行使行政處罰權(quán)的林業(yè)工作站、木材檢查站、森林公安機(jī)關(guān)等。國務(wù)院林業(yè)行政主管部門（國家林業(yè)局）和縣級(jí)以上各級(jí)人民政府依法設(shè)立