【正文】 ，共同負(fù)責(zé)財務(wù)調(diào)控工作的完成。2．建立財務(wù)調(diào)控組織系統(tǒng)財務(wù)計劃（或目標(biāo)）的實(shí)現(xiàn)，是通過施行財務(wù)調(diào)控的組織所屬的內(nèi)部各級責(zé)任單位和個人有計劃的活動來完成的。 國家財務(wù)調(diào)控目標(biāo)，總的講為國有資本保全增值率，可按國有資本經(jīng)營預(yù)算確定的目標(biāo)為依據(jù)加以確定。還應(yīng)當(dāng)看到，財務(wù)調(diào)控以財務(wù)計劃工作為前道工序，但二者也有交叉的地方。其二，為了便于具體控制，還應(yīng)對一些綜合性財務(wù)計劃指標(biāo)（如利潤、資金定額、管理費(fèi)用總額等）按責(zé)任單位（比如分廠、車間或班組）或崗位進(jìn)行分解，使之成為若干可以具體掌握的小目標(biāo)，作為實(shí)施控制的依據(jù)。其一，要按管理的需要建立一個嚴(yán)密的控制指標(biāo)系統(tǒng)。企業(yè)的財務(wù)調(diào)控目標(biāo)，一般可按財務(wù)計劃指標(biāo)為依據(jù)加以確定，但不是簡單地將計劃指標(biāo)搬過來。（一）財務(wù)調(diào)控的主要環(huán)節(jié)財務(wù)調(diào)控的基本環(huán)節(jié)，可以概括為四個方面，這四個方面是一個有序的工作系統(tǒng)。上述分析表明，財務(wù)機(jī)制對再生產(chǎn)運(yùn)行的調(diào)控功能是由客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求所決定的，我們必須充分認(rèn)識與正確運(yùn)用財務(wù)機(jī)制的調(diào)控功能，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。企業(yè)與國有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部要經(jīng)常保持補(bǔ)償基金與積累基金的合理比例關(guān)系，保證簡單再生產(chǎn)與擴(kuò)大再生產(chǎn)順利進(jìn)行。因此，企業(yè)與國有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)活動中，必須保證折舊提取與成本費(fèi)用計算的真實(shí)性，不允許虛小成本，虛大利潤，以此謀取個人或小團(tuán)體的私利。先簡單再生產(chǎn)，后擴(kuò)大再生產(chǎn)，這也是一條客觀規(guī)律。簡單再生產(chǎn)是擴(kuò)大再生產(chǎn)的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。（四）補(bǔ)償基金與積累基金的比例對簡單再生產(chǎn)與擴(kuò)大再生產(chǎn)比例關(guān)系的制約性生產(chǎn)過程是不斷更新、不斷重復(fù)的再生產(chǎn)過程。存量資本的重組與增量資本的傾斜，必然引導(dǎo)著人力資源與物力資源的配置發(fā)生變化?！?馬克思恩格斯全集. 北京：人民出版社，1972（25）：231~232平均利潤率規(guī)律在社會廣義市場經(jīng)濟(jì)條件下仍然發(fā)揮作用。投資結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行制約的客觀必然性，是財務(wù)機(jī)制對企業(yè)與國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮調(diào)控作用的又一依據(jù)。在開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)時需要新增投資，在保證主流經(jīng)濟(jì)成分時需要保持現(xiàn)有投入，在逐漸淘汰陳舊經(jīng)濟(jì)成分時需轉(zhuǎn)移本金占用量，逐漸縮小至停止在這方面的投入。一些新興的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與技術(shù)迅速發(fā)展起來，一些陳舊的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與技術(shù)被市場所淘汰，這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。（二）本金投資結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約性從企業(yè)與國有經(jīng)濟(jì)來看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等。從上面的分析可見，本金籌集量對本金需求量的制約性是客觀存在的規(guī)律，人們不能違背這一規(guī)律的要求，否則會遭到失敗，這是規(guī)律對違規(guī)者的懲罰。二是以收定支，按照籌資量安排建設(shè)項目，集中財力，保證重點(diǎn)，加快進(jìn)度，盡快完工投入使用，帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。面對這一矛盾，人們可以有兩種選擇。企業(yè)與國有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部積累的增加要受到稅后利潤總額的限制和提取積累基金比例的限制，因此，幾條籌集渠道能籌到的本金量是有限的。這幾條渠道的本金籌集量是有限度的。要滿足本金增加的需求，必須進(jìn)行本金的籌集。無論企業(yè)還是整個國有經(jīng)濟(jì)，在市場競爭的壓力下，為了生存與發(fā)展，必須不斷擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)規(guī)模。財務(wù)機(jī)制為什么能對再生產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控這一問題的深入研究對認(rèn)識財務(wù)機(jī)制的特性，發(fā)揮財務(wù)機(jī)制的作用有重要意義。我們提倡理論經(jīng)濟(jì)學(xué)者與財務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)者相互合作，共同把財務(wù)機(jī)制的研究推向一個新的高度。在建立和完善國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系中，我們必須建立和完善財務(wù)調(diào)控體系?？梢?，宏觀調(diào)控目標(biāo)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的影響是通過對企業(yè)財務(wù)行為的影響來完成的，離開企業(yè)財務(wù)機(jī)制，國家宏觀調(diào)控杠桿就失去了支點(diǎn)而變得無能為力。而上述各種宏觀調(diào)控手段要最終落到對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生影響作用，則必須通過企業(yè)財務(wù)機(jī)制的運(yùn)行才有可能。最后，企業(yè)財務(wù)調(diào)控是將國家宏觀調(diào)控目標(biāo)落實(shí)到企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)活動的傳導(dǎo)裝置。在財務(wù)上則表現(xiàn)為資本占用少、成本低、利潤高。提高經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)經(jīng)營管理的中心任務(wù)。上述經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成與調(diào)整是通過資本的合理配置來實(shí)現(xiàn)的，這就需要財務(wù)機(jī)制來 調(diào)控。這一矛盾的解決需要通過財務(wù)機(jī)制合理控制生產(chǎn)流通規(guī)模、抑制企業(yè)經(jīng)濟(jì)的盲目發(fā)展來解決。企業(yè)再生產(chǎn)的順暢運(yùn)行，要求企業(yè)資本供應(yīng)與需求的總量平衡。 2．企業(yè)財務(wù)機(jī)制在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用企業(yè)財務(wù)機(jī)制是通過企業(yè)資本投入收益活動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)揮調(diào)控功能的價值系統(tǒng)，它是保證微觀經(jīng)濟(jì)活動正常運(yùn)行的重要手段，也是落實(shí)宏觀調(diào)控目標(biāo)的傳導(dǎo)裝置。國有經(jīng)濟(jì)效益的提高，不僅要依靠擁有國有資本的企業(yè)的經(jīng)營者對企業(yè)的有效經(jīng)營，而且要依靠所有者代表——國有資本營運(yùn)部門（國家財務(wù)部門）對國有資本的有效營運(yùn)。從增量上看，國家財務(wù)投資配合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在地區(qū)與行業(yè)上進(jìn)行傾斜，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。國有資本在各地區(qū)與各產(chǎn)業(yè)間的分布，形成國有資本的配置結(jié)構(gòu)，國家財務(wù)機(jī)制從存量與增量上對國有資本配置結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控，從而促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)與整個國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢，要按整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的宏觀調(diào)控目標(biāo)來確定，不能過快，也不能過慢，因而國家財務(wù)投資規(guī)模必須適當(dāng)，要防止盲目投資。我國中長期財政支出政策研究課題組，管理世界. 1997（3）。國家財務(wù)部門以其自有資本與借入資本向企業(yè)進(jìn)行投資（獨(dú)資、控股、參股等），形成經(jīng)營性國有資產(chǎn)，這是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。l．國家財務(wù)機(jī)制在國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用國家財務(wù)機(jī)制是通過國有資本投入收益活動對國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮調(diào)控功能的價值體系，它調(diào)控著國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)與效益。（三）財務(wù)機(jī)制的作用 財務(wù)機(jī)制是調(diào)控社會再生產(chǎn)運(yùn)行的重要杠桿，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康、迅速發(fā)展有重要保證作用。財務(wù)機(jī)制運(yùn)行是為實(shí)現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)服務(wù)的，也是以提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)。而財政機(jī)制與金融機(jī)制都是處于宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，它們對微觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用是間接的，不如財務(wù)機(jī)制那么直接。國有經(jīng)濟(jì)作為公有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。而財政機(jī)制是與社會分配活動直接相聯(lián)系，通過再分配反作用于物質(zhì)生產(chǎn)流通活動；金融機(jī)制是與貨幣交換活動直接相聯(lián)系，通過貨幣交換作用于物質(zhì)生產(chǎn)流通活動。財務(wù)機(jī)制的