【正文】 升產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，加快推進(jìn)更新改造，明年技改投資要力爭(zhēng)完成２３０億元以上。加快推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，大力支持我市營(yíng)業(yè)收入在５００－２０００萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，使其營(yíng)業(yè)收入盡快提高到２０００萬(wàn)元以上，以增加我市規(guī)模以上工業(yè)的總量。三是加快培育超十億元企業(yè)。挖掘潛力和優(yōu)勢(shì)，以玉柴、三環(huán)、海螺和華潤(rùn)水泥、銀億、南方食品等大企業(yè)為帶動(dòng)，大力培育千百億元產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到２０１５年把機(jī)械產(chǎn)業(yè)打造成超千億元產(chǎn)業(yè)，把水泥陶瓷、健康、服裝皮革、電子信息、礦冶、林產(chǎn)、化工、能源等８大產(chǎn)業(yè)培育成超百億元產(chǎn)業(yè)。圍繞玉柴發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，發(fā)揮玉柴對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。一是堅(jiān)持實(shí)施強(qiáng)柴興玉戰(zhàn)略。１．加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，力求做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)取得新突破。（二）以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全面提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。要做好銜接過(guò)渡工作，確保不出現(xiàn)管理上的脫節(jié)和漏洞。市直各有關(guān)部門(mén)要按照自治區(qū)的部署和要求，盡快具體制訂實(shí)施方案，加快做好相關(guān)管理權(quán)限的下放工作。３．推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加快培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，健全服務(wù)組織，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地，力爭(zhēng)全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到７０萬(wàn)畝以上。抓好土地綜合整治試點(diǎn)工作，６個(gè)試點(diǎn)村要全面進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，完成部分農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民由零星小村向大村集中，由大村向居民區(qū)轉(zhuǎn)變、發(fā)展。完善配套政策措施，抓好城市的配套建設(shè)，為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造良好的條件。加快建設(shè)一批百億元園區(qū)。按照一園一區(qū)一主業(yè)的原則，進(jìn)一步完善１０大工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，多種方式籌集資金完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。要以園區(qū)建設(shè)、土地綜合整治和農(nóng)村改革為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)三個(gè)集中，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。積極探索創(chuàng)新新區(qū)行政管理和運(yùn)行機(jī)制，探索園區(qū)帶動(dòng)城區(qū)發(fā)展和城鄉(xiāng)公共資源均等化的路子。按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)加城區(qū)的思路，加快組建玉柴新區(qū)和龍?zhí)缎聟^(qū)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)城區(qū)發(fā)展。抓好現(xiàn)有行業(yè)、企業(yè)的升級(jí)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，積極解決制約項(xiàng)目建設(shè)的困難問(wèn)題，加快玉柴鑄造中心二期、再生資源加工利用、銀億鎂鹽一期、旺旺集團(tuán)旺仔牛奶生產(chǎn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取盡快建成投產(chǎn)。二是加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要突出新區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，抓好新區(qū)核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)，努力創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)宜居新區(qū)。１．加快新區(qū)建設(shè)步伐，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新高地。明年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展將進(jìn)入實(shí)現(xiàn)五年大發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。四、２０１１年經(jīng)濟(jì)工作部署實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，要緊緊抓住事關(guān)玉林長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新突破。主要考慮是：明年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)，我市一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成，為全市財(cái)政增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。３、關(guān)于財(cái)政收入。另一方面，國(guó)家實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，明年新增貸款計(jì)劃比今年實(shí)際規(guī)模少；４萬(wàn)億新增投資計(jì)劃執(zhí)行完畢，國(guó)家不再推出新的政府投資刺激計(jì)劃，中央投資重點(diǎn)確保續(xù)建項(xiàng)目資金需要，調(diào)控新上項(xiàng)目；同時(shí)由于我市許多項(xiàng)目已提前開(kāi)工，后續(xù)項(xiàng)目跟上難度大，也將對(duì)明年投資增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響。確定明年全社會(huì)固定投資增長(zhǎng)目標(biāo)為２０％，工作目標(biāo)為２８％，與自治區(qū)目標(biāo)一致。在實(shí)際工作中，我們要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增速能快就不要慢的原則，力爭(zhēng)超額完成目標(biāo)任務(wù)。如果目標(biāo)定得過(guò)低，不利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，也不利于解決擴(kuò)大就業(yè)、增加收入和改善民生等問(wèn)題；如果目標(biāo)定得過(guò)高，在國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜的大背景下實(shí)現(xiàn)難度較大，也增加了調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排的壓力。確定明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃目標(biāo)為１０％，工作目標(biāo)為１３％，與自治區(qū)的目標(biāo)一致，也符合我市的實(shí)際情況：一是與十二五規(guī)劃要求相銜接。國(guó)家將從２０１１年開(kāi)始實(shí)行地區(qū)ＧＤＰ統(tǒng)一核算。十二五時(shí)期，必須采取更有效的綜合政策措施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入更快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。我市產(chǎn)業(yè)仍以高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)為主，節(jié)能減排面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度帶來(lái)影響。一是充分考慮節(jié)能減排的新要求。１、關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速。根據(jù)對(duì)發(fā)展形勢(shì)的判斷和加快我市發(fā)展支撐條件的分析，結(jié)合十二五規(guī)劃目標(biāo)，市委、市政府經(jīng)過(guò)深入研究，提出明年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)１０％；財(cái)政收入增長(zhǎng)１３％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)２０％；技改投資增長(zhǎng)２５％；招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)２８％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)１８％；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)１６％，其中外貿(mào)出口增長(zhǎng)１５％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)１０％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)１２％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在９．５‰內(nèi)；節(jié)能減排指標(biāo)控制在自治區(qū)下達(dá)的十二五目標(biāo)年均增速范圍內(nèi)?？傊覀円嫔羁陶J(rèn)識(shí)明年和十二五時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展展、跨越發(fā)展，加快富民強(qiáng)市的步伐。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要因素，仍然是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技和人才支撐能力不足。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，完善和落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，鼓勵(lì)和支持全民自主創(chuàng)業(yè)，以全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。（八）一定要大力鼓勵(lì)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快推進(jìn)富民步伐。擴(kuò)大開(kāi)放合作領(lǐng)域，提高開(kāi)放合作質(zhì)量，是形成參與區(qū)域合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要途徑。我們要牢固樹(shù)立良好的生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，是資源、是財(cái)富的理念，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高資源綜合利用水平，保持和擴(kuò)大優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（六）一定要堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)能減排，進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展能力。自治區(qū)全面加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，為我市加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了良好機(jī)遇。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展、增強(qiáng)我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。明年和十二五時(shí)期，國(guó)家將堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略，我們必須著力調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)居民的消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)能力，培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)；落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。（四）一定要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的重大戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。近年來(lái)，我市下大力氣抓投資、上項(xiàng)目，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了強(qiáng)勁的拉動(dòng)力。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新突破推動(dòng)玉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大跨越。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)工作長(zhǎng)期的任務(wù)。我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持以三個(gè)集中，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展六個(gè)一體化，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合互動(dòng)發(fā)展的活力。具體來(lái)說(shuō)，要把握好以下幾點(diǎn)：（一）一定要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。這些問(wèn)題在當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)和政策環(huán)境下更加凸現(xiàn)，我市發(fā)展還面臨巨大挑戰(zhàn)和壓力。同時(shí)，我們必須清醒地看到，我市發(fā)展各種困難和不穩(wěn)定因素仍然較多。經(jīng)過(guò)撤地設(shè)市十多年尤其是十一五的加快發(fā)展，我市綜合實(shí)力明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和城市集聚輻射能力大幅度增強(qiáng)，工業(yè)化將跨入中期階段，城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化快速推進(jìn)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，民生事業(yè)不斷改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入發(fā)展快車(chē)道。中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成，西部大開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，桂東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲定為國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗(yàn)區(qū)，自治區(qū)制定海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)條例，為我市參與開(kāi)放合作、充分利用國(guó)內(nèi)外資源和市場(chǎng)拓展了更為廣闊的空間。從國(guó)際國(guó)內(nèi)看，國(guó)內(nèi)外和區(qū)內(nèi)宏觀環(huán)境總體有利。十一五時(shí)期成為我市發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一，為十二五加快富民強(qiáng)市步伐、與全區(qū)全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)碩果累累，五年累計(jì)新開(kāi)工項(xiàng)目７５００多個(gè)，預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成１７５７億元，是十五期間的５．２倍，年均增長(zhǎng)３５％。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，玉林城區(qū)建成區(qū)面積由２００５年４６平方公里擴(kuò)大到２００９年的６７平方公里，人口由４２萬(wàn)人增加到６８萬(wàn)人，全市城鎮(zhèn)化水平２０１０年預(yù)計(jì)達(dá)到３８．５％，比２００５年提高６．２個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中度達(dá)９２．３６％。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重預(yù)計(jì)由２００５年的２９．３：３３．９：３６．８，優(yōu)化提升到２０１０年的２０．７：４３．８：３５．５。人均生產(chǎn)總值由５９９８元增加到１４０１０元，年均增速達(dá)１２．９％。十一五時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中極不平凡的五年，全市改革開(kāi)放取得新的重大成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了一個(gè)大臺(tái)階。穩(wěn)步推進(jìn)和諧建設(shè)在基層和平安玉林建設(shè)，廣泛開(kāi)展大排查、大接訪、大調(diào)解、大防控活動(dòng)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立綜治信訪維穩(wěn)中心，在全區(qū)率先建成市、縣兩級(jí)信訪接待中心，形成一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的工作體系，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。第三批整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、庫(kù)區(qū)移民工作取得新成效，革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目５０個(gè)已全部完成。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，職業(yè)教育攻堅(jiān)取得新成效，中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目投入資金１．８億元，竣工項(xiàng)目３５８?jìng)€(gè)；落實(shí)資金４２００多萬(wàn)元，資助學(xué)生５．７３萬(wàn)名。建立城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助制度，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全市１０３個(gè)五保村主體全部竣工。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于自治區(qū)下達(dá)控制數(shù)。全力抓好抗災(zāi)救災(zāi)，及時(shí)安置轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，迅速開(kāi)展災(zāi)后重建，容縣六王鎮(zhèn)災(zāi)后重建古泉集中安置工程已竣工投入使用。（八）堅(jiān)持不懈推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)，著力保障和改善民生。全市化學(xué)需氧量減排完成５．２１萬(wàn)噸，完成自治區(qū)下達(dá)減排１．０９萬(wàn)噸任務(wù)的４７８％；二氧化硫減排完成１．９１萬(wàn)噸