【正文】 量和服務(wù)水平，努力為黨中央、國務(wù)院服務(wù)，為部門尤其是綜合部門服務(wù)，為全社會服務(wù)。達(dá)到這要求，一要建立完備、科學(xué)的統(tǒng)計制度；二要加快統(tǒng)計技術(shù)手段的現(xiàn)代化；三要堅持實事求是，反對弄虛作假。會議認(rèn)為，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，統(tǒng)計具有特別重要的地位，應(yīng)當(dāng)予以加強(qiáng)。國務(wù)院副秘書長馬凱以及國家發(fā)展計劃委、國家經(jīng)貿(mào)委、中編辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會議。寫作會議紀(jì)要對會議內(nèi)容和決定事項進(jìn)行概括，在語言表達(dá)上，要突出一個“精”字，盡可能簡短明白，切忌長篇大論；在層次結(jié)構(gòu)和段落安排上，要條理清楚，篇幅一般不宜過長。要將會議主持人的主體報告或總結(jié)講話精神體現(xiàn)在會議紀(jì)要的議決事項上。會議紀(jì)要雖然是會議情況和議決事項的記載，但不能面面俱到，照搬會議記錄，而應(yīng)該圍繞會議主題，抓住要點，突出重點，把會議的主要情況簡明扼要地反映出來，把會議議定的事項一一傳述清楚。寫作者要清楚會議的主要議題和會議議決的事項，閱讀會議的主體文件和材料，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志的報告和總結(jié)材料，這是寫好會議紀(jì)要的前提。(五)寫作會議紀(jì)要。會議紀(jì)要的結(jié)尾通常提出對貫徹執(zhí)行會議精神的要求或希望和號召，或與會者表示的決心等收束全文。這種寫法多用于部署工作的會議紀(jì)要。寫法一般有三種：一是條項式，就是分條列項表述會議議定的事項，使之條理清楚，一目了然。導(dǎo)言末尾一般用“會議紀(jì)要如下”、“會議確定事項如下”等過渡語句，轉(zhuǎn)入主體部分。一般是概述會議的基本情況，包括會議名稱、時間、地點、主持人、參加人員、主要議題、對會議的評價等。(三)議決型會議紀(jì)要的正文由導(dǎo)言、主體和結(jié)尾三部分組成。由于會議名稱和文種在眉首已有標(biāo)識，標(biāo)題只書寫事由，即一般以會議議題作標(biāo)題。國家統(tǒng)計局使用的會議紀(jì)要，如《國家統(tǒng)計局辦公會議紀(jì)要》等就是這種體式。這種會議要適用于工作會議、專業(yè)會議，及各級機(jī)關(guān)常務(wù)會議、辦公會議等。這類紀(jì)要帶有政策性，具有指導(dǎo)意義。但有的會議紀(jì)要內(nèi)容既有會議情況，又有議決事項，同時兼有議決型和情況型會議紀(jì)要的特征。會議紀(jì)要具有紀(jì)實性、指導(dǎo)性、備查性。會議紀(jì)要原作為內(nèi)部文件使用，1987年以后，才列為行政機(jī)關(guān)正式文種。三、例文與點評(略) 會議紀(jì)要 會議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項，其適用范圍只與會議有關(guān)。(三)批答函的答復(fù)函的寫法與批復(fù)相類似，批答機(jī)關(guān)對求批事項一般要有明確意見，如不能批準(zhǔn)，應(yīng)闡明原因和理由。二、體式和寫要點(一)批答函的體式要求與商洽函和問答函基本相同。批答函包括求批函和與之對應(yīng)的審批函。三、例文與點評(略) 批答函 一、適用范圍批答函用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。二、體式和寫作要點問答函的體式和寫作要求與商洽函基本一樣，其不同之處是，對征詢意見的復(fù)函，既可以用“函”答復(fù)，也可以用“意見”回復(fù)。告知類函也包括在問答函中，即告知與對方有關(guān)的一些事項，如告知本單位通訊地址變更、電話變更等事項的函。詢問函是向主送詢問有關(guān)問題或簡述某一涉及對方機(jī)關(guān)權(quán)限范圍內(nèi)有關(guān)事項的處理意見，需對方給予書面答復(fù)時使用的函。三、例文與點評(略) 問答函 一、適用范圍問答函主要用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間詢問、答復(fù)有關(guān)問題。在寫法上，要開門見山，直敘其事，措詞得體，語氣謙和。答復(fù)事項可針對來函商洽事項予以答復(fù)，即表示同意或不同意，不同意的原因，或?qū)砗马椞岢鲂拚?、補(bǔ)充意見等。(五)商洽函的復(fù)函正文基本與批復(fù)正文相似，一般由引語、答復(fù)事項兩部分組成。結(jié)尾可用類似“以上妥否請函復(fù)”等結(jié)語。去函正文的開頭通常在引語中簡述去函的根據(jù)、事由或目的，事項部分闡述需要商洽或聯(lián)系的主要事宜，如果商洽的事項很簡單，可與引言合為一段，即為篇章合一式。有時還可以采取一文多送的形式，即同一內(nèi)容的函，可分別填寫不同的主送機(jī)關(guān)。復(fù)函的標(biāo)題寫法為“(發(fā)文機(jī)關(guān))關(guān)于(事由)的復(fù)函”。詳見本書第二章“國家統(tǒng)計局函”和“國家統(tǒng)計局辦公室函”格式式樣。各級統(tǒng)計機(jī)關(guān)與不相隸屬的機(jī)關(guān)間商洽工作、聯(lián)系有關(guān)事宜，都可用商洽函。商洽函分為去函(或稱來函)和與之對應(yīng)的復(fù)函。商洽函一、適用范圍商洽函主要用于平行或不相隸屬的機(jī)關(guān)間商洽工作，聯(lián)系有關(guān)事宜。一般多用于平行文。四、例文(略) 函 函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。二是在正文部分，對已經(jīng)辦理的問題要說明情況；能夠解決的問題，應(yīng)明確答復(fù)可以解決；對應(yīng)該解決而又一時難以落實解決措施的問題，可以先向代表實事求是地說明情況，提出可行的解決議案；對確實不能解決的問題，要充分說明原因，給予詳盡的解釋。提案答復(fù)意見寫作過程中要注意以下幾個環(huán)節(jié)：一是要充分了解每一件提案的正確含義，可以通過電話、座談、調(diào)研等方式與代表委員溝通，充分聽取代表委員的意見。有一說一、有二說二，要有實際內(nèi)容，意見要明確、答復(fù)要有針對性，力戒空話、套話。人大議案的答復(fù)意見，還應(yīng)抄送同級人大辦公廳(室)。提案答復(fù)一般需抄送同級政府辦公廳(室)。答復(fù)意見的正文內(nèi)容，包括提案所涉及事項的情況說明、對提案所涉及問題的見解及辦理意見等。我局征求部、委的意見后，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下”。經(jīng)研究，風(fēng)答復(fù)如下”。協(xié)辦答復(fù)意見的主送機(jī)關(guān)為該提案的主辦單位。人大建議辦理意見主送該建議的人大代表(或領(lǐng)銜代表)，政協(xié)委員提案辦理意見主送提出該提案的委員(或領(lǐng)銜委員)。對人大代表“議案”的答復(fù)意見，也可用意見或函。會同有關(guān)部門協(xié)辦的答復(fù)意見，可以用意見文種，也可用函。提案答復(fù)的標(biāo)題一般為“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”。政協(xié)機(jī)關(guān)的規(guī)定與人大規(guī)定基本一樣。按人大和政協(xié)機(jī)關(guān)的要求，提案的正式答復(fù)材料需注明辦理情況分類標(biāo)識，標(biāo)在首頁的眉頭區(qū)右上角。一般包括本機(jī)關(guān)的發(fā)文標(biāo)識及發(fā)文字號。三、提案答復(fù)的寫作要求(一)基本格式“兩會”提案的答復(fù)格式必須嚴(yán)格按照人大和政協(xié)機(jī)關(guān)的要求，采用人大或政協(xié)機(jī)關(guān)確定的專用格式，其主送機(jī)關(guān)為代表(或領(lǐng)銜代表)或委員(或領(lǐng)銜委員)。辦公室負(fù)責(zé)提案答復(fù)的協(xié)調(diào)與督辦，接收答復(fù)初稿。，召開會議向有關(guān)單位布置提案答復(fù)工作。，將提案原文和擬辦意見提交擬辦單位征求意見，商量確定辦理負(fù)責(zé)人。但由于提案內(nèi)容涉及政府行政部門，因此人大專門委員會或內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)一般會交送政府有關(guān)行政部門研究，提出答復(fù)意見。人大建議還有一種處理方式，叫參閱，即將一些內(nèi)容比較散、涉及面很廣、主題不是很明確的人大建議，交由一個或幾個機(jī)構(gòu)參閱。提案所提出的內(nèi)容涉及兩個或兩個以上部門工作職責(zé)、且內(nèi)容的交互性和關(guān)聯(lián)性比較大時，人大常委會或政協(xié)的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)依據(jù)提案內(nèi)容所涉及的部門，確定一個主辦單位、一個或幾個協(xié)辦(會辦)單位。這種辦理方式，部門間不用溝通，每個部門可就自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題對提案進(jìn)行答復(fù)即可。二是分別辦理。二、提案答復(fù)工作基本方式“兩會”提案的辦理，一般分為三種方式：一是單獨研究辦理。“兩會”提案是人大代表和政協(xié)委員行使其參政議政權(quán)的重要方式之一，也是行政機(jī)關(guān)可資利用的改進(jìn)和完善本部門工作的重要措施。提案答復(fù)是指在“兩會”提案的辦理中，各有關(guān)部門對“兩會”提案的書面答復(fù)。人大代表個人或聯(lián)名(不到30人)所提出的議案稱為“代表建議”，簡稱“建議”；人大代表團(tuán)體或30名以上人大代表所提出的議案稱為“人大議案”，簡稱“議案”；政協(xié)委員或委員團(tuán)體所提出的議案稱為“政協(xié)提案”，簡稱“提案”。 “兩會”提案答復(fù) 一、提案與提案答復(fù)的涵義這里所說的“兩會”提案，主要指人大代表建議、人大議案和政協(xié)委員提案。任免通知的任免依據(jù)要有法定性，任免人員姓名、職務(wù)及任職時間應(yīng)準(zhǔn)確無誤。如以行政機(jī)關(guān)任免通知任免黨的