【正文】 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)安全的期望越來(lái)越高，如何最大程度地減少安全事故及其造成的損失，已成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)亟待解決的一個(gè)突出問(wèn)題。一是事故總量仍然偏大。 當(dāng)前，雖然安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上趨于平穩(wěn)，但與中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求和廣大群眾的期待相比，仍有不小差距。在今后的工作中，我們一定要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法。在此，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)！五年來(lái)的工作實(shí)踐，使我們進(jìn)一步深化了對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在全國(guó)機(jī)動(dòng)車數(shù)量比2002年增長(zhǎng)1倍、2007年道路交通事故死亡人數(shù)比2002年減少27732人，%。特別是煤炭、交通等領(lǐng)域事故下降幅度較大，安全生產(chǎn)狀況得到改善。2007年全國(guó)發(fā)生重特大事故86起，比2002年減少42起，%。2007年各類事故造成死亡101480人，比2002年減少37913人，%。2007年全國(guó)發(fā)生各類事故506376起，%。五年來(lái)，全國(guó)累計(jì)關(guān)閉小煤礦11155處，中央和地方投入煤礦安全技術(shù)改造資金830多億元，排查整治各類安全隱患500多萬(wàn)項(xiàng)。本屆政府成立五年來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議先后27次專題研究安全生產(chǎn)工作，印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，制定了《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，出臺(tái)了安全生產(chǎn)12項(xiàng)治本之策，制定了《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等行政法規(guī)。 黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作。下面，我講四點(diǎn)意見。不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。加強(qiáng)值班職守，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。希望各地加強(qiáng)安全防范，確保春節(jié)、“兩會(huì)”安全。春節(jié)前后安委會(huì)辦公室將以煤礦、煙花爆竹為重點(diǎn)，組織開展安全檢查。當(dāng)前尤其要防止超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，防止超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行，防止建設(shè)項(xiàng)目搶工期、搶進(jìn)度、搶投產(chǎn)。二是抓實(shí)整改，治理消除可能導(dǎo)致大事故的重大隱患。一是加大煤礦等重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管監(jiān)察力度，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。冬春季節(jié)一向事故多發(fā)，有一定的規(guī)律，必須倍加警覺。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)口前移、重心下移，把工作抓實(shí)抓細(xì)。加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)安全生產(chǎn)行政許可，推進(jìn)政務(wù)公開。搞好高危行業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”和交通運(yùn)輸作業(yè)人員安全培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)。認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃。鐵路、民航、民爆器材、特種設(shè)備、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利、旅游等，都要按要求深入安全整治。消防要繼續(xù)以“三合一”單位、人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，排查治理火災(zāi)隱患。水上交通要繼續(xù)抓好防碰撞、防泄漏等專項(xiàng)整治，治理橋梁隱患，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管。六是抓住薄弱環(huán)節(jié)，深化各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。深入清理整頓化工企業(yè)和化工園區(qū)，加強(qiáng)化工新項(xiàng)目和?；返缆愤\(yùn)輸監(jiān)控。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)范冶金、有色企業(yè)安全監(jiān)管。五是加強(qiáng)重點(diǎn)高危工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)，解決突出問(wèn)題。規(guī)范煤炭資源整合，整合礦井必須規(guī)范進(jìn)入技改程序。落實(shí)煤層氣抽采利用的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，落實(shí)煤礦防治瓦斯、改進(jìn)井下基礎(chǔ)設(shè)施的安全技術(shù)措施，繼續(xù)用好國(guó)債資金扶持重點(diǎn)煤礦安全技術(shù)改造?！皟蓵?huì)”、“奧運(yùn)”之前，組織安全檢查。各地要完善應(yīng)急救援體制機(jī)制，加強(qiáng)救援能力和隊(duì)伍建設(shè)。政府要加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)重大隱患跟蹤督辦，打擊非法違法行為，嚴(yán)格安全許可制度。三是抓實(shí)隱患排查治理，加強(qiáng)應(yīng)急救援和事故防范。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，防范打擊非法違法行為。二是健全工作保障體系，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。廣泛宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念、安全生產(chǎn)方針和各項(xiàng)治本之策，宣傳安全生產(chǎn)兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制，倡導(dǎo)樹立安全誠(chéng)信和安全道德，做好安全生產(chǎn)政績(jī)業(yè)績(jī)考核。 （四）2008年要突出抓好的八項(xiàng)重點(diǎn)工作。要深入宣傳，發(fā)動(dòng)、調(diào)動(dòng)各方積極性，依靠全社會(huì)力量，以安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)，以法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度為依據(jù)，以煤礦等高危行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，治大隱患、防大事故。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問(wèn)題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤，只有治理隱患，才能防范事故，才能把黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決策部署真正落到實(shí)處。國(guó)務(wù)院安委會(huì)已決定把2008年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”。希望大家提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)信心，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)和這次電視電話會(huì)議的部署，把目標(biāo)指標(biāo)盡快分解落實(shí)到市（地）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)。相關(guān)指標(biāo)在連續(xù)兩年較大幅度下降之后，2008年繼續(xù)下降確有一定難度。同時(shí)確定了4類、27項(xiàng)具體指標(biāo)，并以此為依據(jù)測(cè)算確定了各?。▍^(qū)市）年度控制考核指標(biāo)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)即將下達(dá)。 （二）2008年安全生產(chǎn)目標(biāo)和控制考核指標(biāo)。2008年安全生產(chǎn)工作挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要始終保持清醒頭腦，付出更多艱苦努力。2008年是安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)并向2010年明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)前進(jìn)的關(guān)鍵一年。遵照永康同志和建敏國(guó)務(wù)委員的指示，接受各方面的意見，做了修改完善。二、2008年安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。四是對(duì)新形勢(shì)下政府安全監(jiān)管出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題研究不夠，安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)自身工作存在著一些不適應(yīng)、不扎實(shí)、不到位等問(wèn)題。二是煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理、打擊非法違法等進(jìn)展不平衡，成效不鞏固，容易出現(xiàn)局部性、階段性反彈。一是事故總量仍然較大，一些相對(duì)指標(biāo)仍然比較落后；二是一些行業(yè)和地區(qū)重特大事故尚未有效遏制，全年發(fā)生了7起一次死亡30人以上的特別重大事故，造成嚴(yán)重?fù)p失；三是少數(shù)行業(yè)事故量上升，有6個(gè)省（區(qū)、市）重特大事故合計(jì)起數(shù)和死亡人數(shù)比上年增加。山西省深刻吸取臨汾市洪洞縣“”煤礦瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，在全省煤礦開展了“五關(guān)閉、十整頓”專項(xiàng)行動(dòng)。山東新泰華源礦業(yè)公司“”潰水淹井事故災(zāi)難后，山東省全面排查整改煤礦、礦山外部水患。各地重視用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。已有24個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了《安全生產(chǎn)條例》，4個(gè)省市出臺(tái)了《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)。國(guó)家頒布了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。解放軍、武警部隊(duì)全年共出動(dòng)官兵12600人次，參加了255次各類事故的搶險(xiǎn)救援。搶救人員11841人；。全國(guó)已有18個(gè)?。ㄊ校?47個(gè)市（地）建立了應(yīng)急管理或應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。累計(jì)列入治理計(jì)劃的12579項(xiàng)重大隱患。湖南省組織了百、千、萬(wàn)人規(guī)模的省市縣三級(jí)督查，甘肅省公告了176項(xiàng)重大隱患、實(shí)行政府掛牌督辦，江蘇省建立了隱患治理分級(jí)督辦、隱患公開和整改公示、隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，上海市對(duì)全市648座加油加氣站進(jìn)行了隱患排查整改，云南省出臺(tái)了《關(guān)于建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制的決定》。各地按照國(guó)辦《通知》要求，從5月底開始，在工礦商貿(mào)企業(yè)和交通運(yùn)輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利，人員密集場(chǎng)所等20類行業(yè)領(lǐng)域，開展了隱患排查治理。鐵路運(yùn)輸、民航飛行、水利、電力、特種設(shè)備、學(xué)校、旅游、中央企業(yè)等方面的安全生產(chǎn)工作，也都得到新的加強(qiáng)。開展“地毯式”排查，收繳炸藥4068噸。消防：排查火災(zāi)隱患118萬(wàn)條，第三批政府掛牌督辦的