【正文】 全刑事犯罪案件的司法解釋》。2007年國務院調(diào)查組查處結(jié)案特別重大事故8起，處理225人，其中追究刑事責任87人；由地方各級政府負責查處的2006年以來發(fā)生的事故已結(jié)案2707起，追究刑事責任2143人，黨紀政紀處分3849人，行政處罰4665人。重慶秀山“”重大煙花爆竹爆炸事故之后，市政府“鐵腕”式整頓煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序。當前安全生產(chǎn)工作的突出問題：一是安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)方針政策宣傳貫徹還不夠深入，一些同志的思想認識問題尚未真正解決，一些地方和單位的工作仍然停留在表面上。所有這些都應當引起我們的高度重視，下功夫改進。下面作簡要說明： （一）2008年工作總體要求。2008年安全生產(chǎn)工作總體要求是：認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理安全生產(chǎn)重要講話，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，自覺堅持安全發(fā)展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，廣泛深入開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”，進一步完善安全生產(chǎn)理論、推動工作創(chuàng)新，健全保障體系、構建長效機制，強化兩個主體、落實治理責任，突出重點行業(yè)、深化整治攻堅，加快源頭治本、解決深層問題，加快科技進步、提升保障能力，加強自身建設、夯實監(jiān)管基礎，有效防范遏制重特大事故，進一步減少事故總量，推動安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為到2010年實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎。五年來的實踐證明，實施控制考核指標制度，對安全生產(chǎn)工作績效進行量化考核，有利于強化各級干部的責任意識，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展同時部署、同步推進。 （三）深入開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”。前一段排查治理專項行動盡管取得了一定成效，但差距仍然較大，高危重點行業(yè)企業(yè)的隱患問題仍然大量存在。一是加大學習宣傳力度，用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。修訂制定相關法律法規(guī)、標準規(guī)程，深入宣傳貫徹。堅持和改進安全生產(chǎn)目標指標體系，探索建立激勵約束機制，規(guī)范事故報告統(tǒng)計。企業(yè)和政府都要建立重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制，都要開展事故分析，用事故教訓推動工作。四是狠抓煤礦安全這個重中之重，深化瓦斯治理攻堅，持續(xù)深入整頓關閉。指導各類煤礦加強安全基礎管理。防范高壓高含硫油氣井井噴失控。道路交通要深入落實“五整頓、三加強”工作措施，繼續(xù)實施道路“安保工程”，推動創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動，加強農(nóng)村道路安全監(jiān)管。漁業(yè)要加強船舶檢測檢驗，完善漁船通訊和防護，防范和減少事故。加快重點科技攻關和科研成果轉(zhuǎn)化，擇優(yōu)推廣應用一批先進適用的科技成果。加強業(yè)務建設，提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平。中辦國辦已就春節(jié)安全穩(wěn)定工作下發(fā)了通知，希望各地、各單位認真貫徹落實。各地要盯住已查出的重大隱患和突出問題不放，務必整改銷號。各部門也將就相關行業(yè)領域的安全工作繼續(xù)組織檢查。 電視電話會議之后，安全監(jiān)管總局將召開安全生產(chǎn)工作會議，就貫徹落實永康同志、建敏國務委員的重要指示，做好2008年工作，做出具體安排。 一、黨的十六大以來全國安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效。在黨中央、國務院的高度重視下，各地區(qū)、各部門和各單位認真貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，大力加強安全生產(chǎn)工作，取得了明顯成效。二是事故造成的死亡人數(shù)明顯下降。四是重點行業(yè)領域事故明顯下降。這些成績的取得，是黨中央、國務院高度重視、正確領導的結(jié)果，是各地黨委政府加強領導、扎實工作的結(jié)果，是各行業(yè)、各領域、各單位廣大干部職工攻堅克難、頑強拼搏的結(jié)果，也是安全監(jiān)管監(jiān)察機構和各部門恪盡職守、真抓實干的結(jié)果。 二、我國安全生產(chǎn)面臨的形勢依然嚴峻。2007年全國共發(fā)生各類事故50萬多起,死亡10萬多人，特別是發(fā)生了7起一次死亡30人以上的特別重大事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失。雖然經(jīng)過近幾年不間斷地排查整治，消除了一大批安全隱患，但應當看到，在一些地方、一些單位，已經(jīng)排查出來的隱患，尚未得到治理；已經(jīng)治理的隱患，由于工作不夠徹底，還可能出現(xiàn)反復；新的隱患還在不斷滋生，隨時可能釀成安全事故。一些小企業(yè)、個體手工作坊更是沒有安全保障，隨時都可能發(fā)生安全事故。今年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年。各地區(qū)、各部門、各單位要進一步領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，在思想上更加重視安全生產(chǎn)，在行動上更加自覺地抓好安全生產(chǎn)，在工作上更加扎實地落實安全措施，全力推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為確保奧運會和紀念改革開放30周年重大活動的安全順利舉行創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境，為保障人民生命財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。隱患不除，事故難絕。第一，排查要認真。第二，整治要堅決。第三，成果要鞏固。第四，杜絕新隱患。 　四、務必把各項工作措施和要求落到實處。要抓好工作落實，必須著力在以下五個方面下功夫：第一，思想認識要到位。應當看到，全國每年有10萬多人死于各種安全事故，這是一個嚴重的社會問題。第二，組織領導要有力。各地區(qū)、各部門和各單位一定要堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，一把手要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，真正做到對本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)負總責，把安全生產(chǎn)作為大事來抓，定期分析安全生產(chǎn)形勢，認真研究解決安全生產(chǎn)中存在的難點和重點問題，進一步抓好安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃目標任務的落實，抓好安全生產(chǎn)各項經(jīng)濟政策的落實，抓好“科技興安”戰(zhàn)略的落實，加強安全生產(chǎn)法制建設，加強安全生產(chǎn)基層基礎工作，加強經(jīng)常性的安全管理和督促檢查，真正做到守土有責，確保一方平安。這方面我們有許多深刻的甚至是血的教訓，必須引以為戒。要加大對縣鄉(xiāng)領導安全生產(chǎn)行政責任追究的力度，對非法小廠、小礦泛濫的縣鄉(xiāng)，要先解決領導班子問題；要將安全生產(chǎn)的責任追究與打黑除惡、懲治腐敗、社會治安綜合治理緊密結(jié)合起來，深挖“黑后臺”，打掉“保護傘”，為安全生產(chǎn)奠定堅實的社會基礎。要深入開展安全法制教育，加強對新頒布法律法規(guī)、規(guī)章標準的宣傳貫徹。要加強對商場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學校、醫(yī)院、車站碼頭、旅游景點、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所的監(jiān)督檢查，對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在火災等重大隱患的場所，要堅決停業(yè)整頓或關閉。我們要牢記人民重托，不辱神圣使命，恪盡職守，扎實工作，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的目標。這次會議對2008年安全生產(chǎn)重點工作作出了全面部署，提出了明確的奮斗目標。要堅持專群結(jié)合、群防群治，既要組織專家和行業(yè)管理人員參與，更要廣泛發(fā)動群眾，積極投入到隱患排查治理中來，并制訂獎勵措施，鼓勵群眾舉報隱患線索，提出整改的合理化建議。 三、突出重點行業(yè)和領域，堅決遏制重特大事故。 四、切實做好春節(jié)和“兩會”期間的各項安全防范工作。特別要督促煤礦企業(yè)落實各項安全措施，對放假期間人員下井、設備養(yǎng)護、停電送電、停風送風等各個環(huán)節(jié)提出具體要求，嚴格執(zhí)行安全規(guī)范，堅決遏制重大惡性