【正文】 全刑事犯罪案件的司法解釋》。2007年國(guó)務(wù)院調(diào)查組查處結(jié)案特別重大事故8起，處理225人，其中追究刑事責(zé)任87人；由地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)查處的2006年以來(lái)發(fā)生的事故已結(jié)案2707起，追究刑事責(zé)任2143人，黨紀(jì)政紀(jì)處分3849人，行政處罰4665人。重慶秀山“”重大煙花爆竹爆炸事故之后，市政府“鐵腕”式整頓煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的突出問題：一是安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)方針政策宣傳貫徹還不夠深入，一些同志的思想認(rèn)識(shí)問題尚未真正解決，一些地方和單位的工作仍然停留在表面上。所有這些都應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，下功夫改進(jìn)。下面作簡(jiǎn)要說(shuō)明： （一）2008年工作總體要求。2008年安全生產(chǎn)工作總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理安全生產(chǎn)重要講話，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，廣泛深入開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)理論、推動(dòng)工作創(chuàng)新，健全保障體系、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化兩個(gè)主體、落實(shí)治理責(zé)任，突出重點(diǎn)行業(yè)、深化整治攻堅(jiān)，加快源頭治本、解決深層問題，加快科技進(jìn)步、提升保障能力，加強(qiáng)自身建設(shè)、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，有效防范遏制重特大事故，進(jìn)一步減少事故總量，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為到2010年實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來(lái)的實(shí)踐證明，實(shí)施控制考核指標(biāo)制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作績(jī)效進(jìn)行量化考核，有利于強(qiáng)化各級(jí)干部的責(zé)任意識(shí)，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)部署、同步推進(jìn)。 （三）深入開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”。前一段排查治理專項(xiàng)行動(dòng)盡管取得了一定成效，但差距仍然較大，高危重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的隱患問題仍然大量存在。一是加大學(xué)習(xí)宣傳力度，用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。修訂制定相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，深入宣傳貫徹。堅(jiān)持和改進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系，探索建立激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)。企業(yè)和政府都要建立重大隱患分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制，都要開展事故分析，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。四是狠抓煤礦安全這個(gè)重中之重，深化瓦斯治理攻堅(jiān)，持續(xù)深入整頓關(guān)閉。指導(dǎo)各類煤礦加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理。防范高壓高含硫油氣井井噴失控。道路交通要深入落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，繼續(xù)實(shí)施道路“安保工程”，推動(dòng)創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村道路安全監(jiān)管。漁業(yè)要加強(qiáng)船舶檢測(cè)檢驗(yàn)，完善漁船通訊和防護(hù)，防范和減少事故。加快重點(diǎn)科技攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化，擇優(yōu)推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用的科技成果。加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平。中辦國(guó)辦已就春節(jié)安全穩(wěn)定工作下發(fā)了通知，希望各地、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。各地要盯住已查出的重大隱患和突出問題不放，務(wù)必整改銷號(hào)。各部門也將就相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全工作繼續(xù)組織檢查。 電視電話會(huì)議之后，安全監(jiān)管總局將召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，就貫徹落實(shí)永康同志、建敏國(guó)務(wù)委員的重要指示，做好2008年工作，做出具體安排。 一、黨的十六大以來(lái)全國(guó)安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效。在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，各地區(qū)、各部門和各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，取得了明顯成效。二是事故造成的死亡人數(shù)明顯下降。四是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故明顯下降。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)工作的結(jié)果，是各行業(yè)、各領(lǐng)域、各單位廣大干部職工攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各部門恪盡職守、真抓實(shí)干的結(jié)果。 二、我國(guó)安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2007年全國(guó)共發(fā)生各類事故50萬(wàn)多起,死亡10萬(wàn)多人，特別是發(fā)生了7起一次死亡30人以上的特別重大事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。雖然經(jīng)過(guò)近幾年不間斷地排查整治，消除了一大批安全隱患，但應(yīng)當(dāng)看到，在一些地方、一些單位，已經(jīng)排查出來(lái)的隱患，尚未得到治理；已經(jīng)治理的隱患，由于工作不夠徹底，還可能出現(xiàn)反復(fù)；新的隱患還在不斷滋生，隨時(shí)可能釀成安全事故。一些小企業(yè)、個(gè)體手工作坊更是沒有安全保障，隨時(shí)都可能發(fā)生安全事故。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年。各地區(qū)、各部門、各單位要進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，在思想上更加重視安全生產(chǎn)，在行動(dòng)上更加自覺地抓好安全生產(chǎn)，在工作上更加扎實(shí)地落實(shí)安全措施，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為確保奧運(yùn)會(huì)和紀(jì)念改革開放30周年重大活動(dòng)的安全順利舉行創(chuàng)造安全和諧的社會(huì)環(huán)境，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。隱患不除，事故難絕。第一，排查要認(rèn)真。第二，整治要堅(jiān)決。第三，成果要鞏固。第四，杜絕新隱患。 　四、務(wù)必把各項(xiàng)工作措施和要求落到實(shí)處。要抓好工作落實(shí)，必須著力在以下五個(gè)方面下功夫：第一，思想認(rèn)識(shí)要到位。應(yīng)當(dāng)看到，全國(guó)每年有10萬(wàn)多人死于各種安全事故，這是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。第二，組織領(lǐng)導(dǎo)要有力。各地區(qū)、各部門和各單位一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，一把手要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，真正做到對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，把安全生產(chǎn)作為大事來(lái)抓，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)中存在的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)，抓好“科技興安”戰(zhàn)略的落實(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)經(jīng)常性的安全管理和督促檢查，真正做到守土有責(zé)，確保一方平安。這方面我們有許多深刻的甚至是血的教訓(xùn)，必須引以為戒。要加大對(duì)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的力度，對(duì)非法小廠、小礦泛濫的縣鄉(xiāng)，要先解決領(lǐng)導(dǎo)班子問題；要將安全生產(chǎn)的責(zé)任追究與打黑除惡、懲治腐敗、社會(huì)治安綜合治理緊密結(jié)合起來(lái)，深挖“黑后臺(tái)”，打掉“保護(hù)傘”，為安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。要深入開展安全法制教育，加強(qiáng)對(duì)新頒布法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、車站碼頭、旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧、公園等人員密集場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，對(duì)不具備安全條件、違章經(jīng)營(yíng)、存在火災(zāi)等重大隱患的場(chǎng)所，要堅(jiān)決停業(yè)整頓或關(guān)閉。我們要牢記人民重托，不辱神圣使命，恪盡職守，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。這次會(huì)議對(duì)2008年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作作出了全面部署，提出了明確的奮斗目標(biāo)。要堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，既要組織專家和行業(yè)管理人員參與，更要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極投入到隱患排查治理中來(lái)，并制訂獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)隱患線索，提出整改的合理化建議。 三、突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，堅(jiān)決遏制重特大事故。 四、切實(shí)做好春節(jié)和“兩會(huì)”期間的各項(xiàng)安全防范工作。特別要督促煤礦企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，對(duì)放假期間人員下井、設(shè)備養(yǎng)護(hù)、停電送電、停風(fēng)送風(fēng)等各個(gè)環(huán)節(jié)提出具體要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)范，堅(jiān)決遏制重大惡性