檢察學(xué)的發(fā)展歷史、研究現(xiàn)狀與前瞻-文庫吧資料
2025-06-28 03:14本頁面
【正文】 它監(jiān)督”, 從而, 以憲法原則明確了檢察機(jī)關(guān)與國家權(quán)力機(jī)關(guān)和與國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的關(guān)系, 確定了檢察機(jī)關(guān)在國家機(jī)構(gòu)中的重要地位。三是改變了檢察機(jī)關(guān)上下級的監(jiān)督關(guān)系, 規(guī)定為“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”?！ ?979 年7 月, 五屆全國人大第二次全體會(huì)議通過了《人民檢察院組織法》和刑事訴訟法、刑法等重要法律, 重新規(guī)定了檢察制度的一些重大問題: 一是以專條規(guī)定“人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”,并寫在“組織法”第一條。1978 年3 月, 五屆全國人大第一次會(huì)議通過新憲法, 重新規(guī)定設(shè)置人民檢察院, 并對檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系作了原則規(guī)定?！ ?三) 中國檢察制度的恢復(fù)重建。1975 年1 月, 第四屆全國人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議通過的憲法第二十五條規(guī)定: “檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)由各級公安機(jī)關(guān)行使”, 憲法確認(rèn)了檢察機(jī)關(guān)撤消的事實(shí)。 1966 年“文化大革命”開始, 公、檢、法機(jī)關(guān)受到嚴(yán)重沖擊。1957年下半年, 由于我國政治生活中“左”的思想興起, 檢察制度的發(fā)展遭受了嚴(yán)重的挫折, 對檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能、垂直領(lǐng)導(dǎo)問題, 認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)混亂, 甚至是批判, 檢察機(jī)關(guān)面臨被撤消的危險(xiǎn)。 1956 年上半年, 各級專門檢察院也基本建立, 人民檢察院基本擔(dān)負(fù)起了法律賦予它的職責(zé)?！ ?二) 中國檢察制度的波折時(shí)期。 有價(jià)值的學(xué)術(shù)論文幾十篇, 時(shí)任最高人民檢察院法律政策研究室主任的王桂五同志于50 年代在《政法研究》發(fā)表了《關(guān)于人民檢察院的審判監(jiān)督工作》。人民檢察制度的建立, 推動(dòng)了檢察學(xué)研究的發(fā)展。五是在領(lǐng)導(dǎo)體制方面, 明確規(guī)定上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級檢察院、最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作, 地方檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán), 不受地方國家機(jī)關(guān)的干涉。三是在檢察機(jī)關(guān)職權(quán)方面, 明確檢察機(jī)關(guān)對刑事案件有偵查、提起公訴、支持公訴的職權(quán), 對有關(guān)國家和人民利益的重要民事案件有權(quán)提起訴訟和參與訴訟。確立了人民代表大會(huì)制度下的“一府兩院”制度, 使檢察機(jī)關(guān)成為與政府、法院平行的國家機(jī)構(gòu)。規(guī)定: “最高人民檢察院對全國人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 1954 年9 月, 第一屆全國人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議通過了《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國人民檢察院組織法》等法律, 以憲法和基本法律的形式確立了國家檢察制度。1951 年9 月, 中央人民政府委員會(huì)通過了《最高人民檢察署暫行組織條例》和《各級地方人民檢察署組織通則》, 為全國建立檢察機(jī)關(guān)提供了法律保障。 10 月19 日, 任命李六如、藍(lán)公武為副檢察長, 羅瑞卿等11 人為檢察委員會(huì)委員。同時(shí), 決定成立最高人民檢察署, 設(shè)檢察長1 人, 副檢察長若干人, 對政府機(jī)關(guān)、公務(wù)人員和全國國民嚴(yán)格遵守法律, 負(fù)最高檢察責(zé)任?！ ∷摹⑿轮袊鐣?huì)主義檢察制度的建立和發(fā)展 (一) 新中國檢察制度的建立。 三是在檢察機(jī)關(guān)如何設(shè)置及存廢問題上, 認(rèn)識(shí)分歧、做法不一?！ 〗袊鴻z察制度, 不論是清朝末年的, 還是北洋軍閥時(shí)期的, 抑或是國民黨統(tǒng)治期間的, 還是革命根據(jù)地和解放區(qū)的, 主要特點(diǎn): 一是基本上承繼外國的做法。新民主主義革命時(shí)期的檢察制度, 既承繼了清末從西方引進(jìn)的檢察制度的有關(guān)內(nèi)容, 也借鑒了蘇聯(lián)的一些做法。 在山東抗日根據(jù)地, 在各級司法機(jī)關(guān)設(shè)置檢察官的同時(shí), 創(chuàng)造性地建立了各級檢察委員會(huì), 以規(guī)劃、推動(dòng)檢察工作。 也曾仿效蘇聯(lián)工農(nóng)檢察院的做法, 設(shè)立蘇維埃工農(nóng)檢察部, 負(fù)責(zé)對法律實(shí)施情況的監(jiān)督?！ ≡谥袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命時(shí)期, 隨著人民革命政權(quán)在根據(jù)地的建立和發(fā)展, 在一些地方建立過人民檢察制度。 六是指揮刑事裁判的執(zhí)行。 四是協(xié)助自訴。 二是提起公訴。1932 年7 月, 國民黨政府正式頒布《法院組織法》, 仿效法國、德國的司法體制, 恢復(fù)清末的檢察組織體系,在最高法院中建立檢察署, 設(shè)檢察官若干人, 一人為檢察長, 其他法院及分院各設(shè)檢察官若干人, 其中一人為首席檢察官。與此同時(shí), 也改變了一些舊稱謂: 總檢察廳首長由廳丞改稱檢察長, 各級檢察廳的典薄、錄事改稱書記官長、書記官, 南京政府以及臺(tái)灣地區(qū)的檢察制度同樣是在此基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的。辛亥革命推翻清政權(quán)后建立的南京臨時(shí)政府基本沿用了晚清改制后的司法體制。但應(yīng)當(dāng)肯定, 清末建立的檢察制度, 借鑒西方法制, 引進(jìn)西方司法、檢察制度, 這是對兩千多年專制法制的否定, 是中國近現(xiàn)代檢察制度最早的探索和實(shí)踐, 也是中國檢察學(xué)研究的開端。 另一方面, 又注意維護(hù)綱常禮教、保留封建傳統(tǒng)。 并對派出廳及檢察官的配置和隸屬、監(jiān)督關(guān)系作了規(guī)定。 八是查核審判統(tǒng)計(jì)表。 六是監(jiān)督審判并糾正其違誤。 四是調(diào)查事實(shí)收集證據(jù)。 二是收受訴狀請求預(yù)審及公判。1907 年制定的《高等以下各級審判廳試辦章程》,規(guī)定檢察官統(tǒng)屬于法部大臣, 受其長官節(jié)制, 對于審判廳獨(dú)立行使其職權(quán)?！ ∪?、近代中國檢察制度的建立和發(fā)展 近代中國的檢察制度, 是清朝末年從日本引進(jìn)的。1996 年烏克蘭憲法則將“檢察機(jī)關(guān)”視為與“執(zhí)行機(jī)關(guān)”和“司法機(jī)關(guān)”相并列的國家機(jī)關(guān), 突出了檢察權(quán)作為國家權(quán)力的獨(dú)立性。1993 年俄羅斯憲法第129 條規(guī)定, 俄羅斯聯(lián)邦檢察機(jī)關(guān)是統(tǒng)一的、下級檢察長服從上級檢察長和俄羅斯聯(lián)邦總檢察長的集中體系。 檢察官與法官一樣, 作為國家的司法官員, 享有同等的待遇和保障, 具有相同的任職要求。[15] 前蘇聯(lián)建立的檢察制度是一種新的檢察制度模式, 檢察機(jī)關(guān)有很重要的憲法地位, 作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)設(shè)立, 享有廣泛的監(jiān)督權(quán), 包括一般監(jiān)督權(quán)和司法監(jiān)督權(quán)。 有權(quán)立即釋放被非法監(jiān)禁剝奪自由的人。 可以撤消、變更偵查人員和預(yù)審員所作的違法或無根據(jù)的決定?！盵14]前蘇聯(lián)檢察機(jī)關(guān)對中央各部和各級政府的非法決議有抗議權(quán), 對有關(guān)機(jī)關(guān)和公職人員的不合法文件和行為可以提出抗議。檢察權(quán)行使的主體以及行使檢察權(quán)監(jiān)督的對象范圍都有了進(jìn)一步擴(kuò)展?！ ?977 年蘇聯(lián)憲法則在1936 年憲法的基礎(chǔ)上, 進(jìn)一步明確了檢察權(quán)的獨(dú)立性, 并突出了“檢察權(quán)”作為國家權(quán)力的“監(jiān)督性”。檢察機(jī)關(guān)作為“國家政權(quán)的眼睛”, 一方面代表蘇維埃國
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