【正文】 意識(shí)。同時(shí)，要全面繼承中華民族的傳統(tǒng)美德，廣泛吸收現(xiàn)代管理文化優(yōu)秀成果，學(xué)習(xí)和借鑒地稅文化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)地稅組建以來(lái)在文化建設(shè)方面好的做法，使地稅文化得以不斷豐富和發(fā)展。地稅文化建設(shè)是我們的管理服務(wù)品牌，必須把這種品牌打響。稅收管理要進(jìn)一步提高水平，必須強(qiáng)化對(duì)人的行為管理，不斷提升人的思想境界，激發(fā)內(nèi)在潛力，形成地稅事業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。人是做好工作的第一資源，是稅收事業(yè)發(fā)展的第一要素。地稅文化建設(shè)必須立足地稅工作實(shí)際，始終貫穿于稅收改革的全過(guò)程，抓緊、抓好、抓出實(shí)效。地稅文化建設(shè)必須以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹 “三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，秉承時(shí)代精神，以崇高的思想塑造人，以超前的思維培養(yǎng)人，以嚴(yán)明的紀(jì)律約束人，以先進(jìn)的力量引導(dǎo)人，以健康的活動(dòng)陶冶人，整合理念與思維，塑造風(fēng)正心齊、工作過(guò)硬的行業(yè)品牌，從而促進(jìn)地稅精神的有效形成。通過(guò)這些舉措，可以在“固基”、“塑形”的基礎(chǔ)上再為地稅文化建設(shè)“鑄魂”，使地稅文化建設(shè)逐步從表面的、物質(zhì)的、制度的層次向縱深的、內(nèi)在的、理念的層次發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)地稅事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不妨從選人、育人、用人工程入手，面向社會(huì)招聘所需要的人，發(fā)揮組織中“人”的潛力，進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)、利用和管理，把人和其他管理要素有機(jī)地結(jié)合起來(lái)實(shí)現(xiàn)地稅部門(mén)和地稅人員的同步發(fā)展。文化建設(shè)的對(duì)象是人，核心是人，重點(diǎn)還是人。一方面要搞好職工之家的建設(shè)、完善圖書(shū)室、棋牌室、微機(jī)室、健身房等各類文體活動(dòng)設(shè)施，為干部職工提供一個(gè)學(xué)習(xí)、鍛煉、娛樂(lè)、交流的園地；另一方面要定期組織各種文化體育活動(dòng)，如書(shū)畫(huà)、攝影競(jìng)賽、卡拉OK賽、職工籃球賽、讀書(shū)學(xué)習(xí)周、專題講座等等，不斷豐富干部職工的業(yè)余生活，活躍地稅系統(tǒng)的文化氣氛。要規(guī)范地稅人員的行為，創(chuàng)造一個(gè)和諧、有序的地稅環(huán)境，一方面要以制度建設(shè)作保障，一方面要建立系統(tǒng)內(nèi)部的良性運(yùn)行機(jī)制，按照“以人為本”的管理思想，推行新型的管理方式。規(guī)范文明服務(wù)，在搞好“一窗式”服務(wù)的同時(shí)，積極推行微笑服務(wù)、引導(dǎo)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、告知服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等“特色服務(wù)”，并對(duì)服務(wù)用語(yǔ)、服務(wù)承諾、儀表著裝、業(yè)務(wù)素質(zhì)、精神風(fēng)貌、辦事效率、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)一步加以規(guī)范，讓納稅人以最小的成本、最短的時(shí)間、最大的方便、最好的心情辦好各項(xiàng)涉稅事宜。這樣不僅有利于優(yōu)化地稅形象，也有利于融洽征納關(guān)系，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。為此，必須做到以下幾點(diǎn)： 執(zhí)法行為服務(wù)化。 第二、找準(zhǔn)載體，建好平臺(tái)，為文化建設(shè)“塑形”。地稅文化建設(shè)的運(yùn)行管理，不能僅僅依靠行政命令和領(lǐng)導(dǎo)指示，更重要的是依靠地稅文化諸要素的相互作用、相互制約的運(yùn)作方式，依靠激勵(lì)、約束、預(yù)警、凝聚等各種運(yùn)行機(jī)制，自覺(jué)地推動(dòng)地稅文化正常有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)綱要的制定和實(shí)施，為地稅文化建設(shè)指明方向。為此要采取切實(shí)有效的宣傳、動(dòng)員措施，使各級(jí)地稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)地稅文化建設(shè)的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，把它作為一項(xiàng)重要工作，放到突出位置，持之以恒，一抓到底。首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)。其次要?jiǎng)?chuàng)立富有地稅特色的自有刊物，如報(bào)紙、期刊等，并打破僅在內(nèi)部流通的局限，面向納稅人、面向更廣泛的社會(huì)大眾。地稅部門(mén)要采取百花齊放的形式，占領(lǐng)更多的媒體領(lǐng)域。媒體是文化的最佳載體。以貼近納稅人、服務(wù)納稅人為原則，以平民化、大眾化特點(diǎn)，豐富充實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容和形式，使之成為地稅的輿論陣地、文化建設(shè)陣地，成為弘揚(yáng)地稅精神的窗口。進(jìn)一步完善以新征管軟件為核心的網(wǎng)絡(luò)征管方式、以遠(yuǎn)程管理為手段的信息共享模式、以內(nèi)外兼修為特色網(wǎng)絡(luò)文化。 網(wǎng)絡(luò)文化。以簡(jiǎn)潔明快、獨(dú)特新穎為特點(diǎn)，統(tǒng)一標(biāo)志、徵章、工作證、工號(hào)牌樣式，以提高質(zhì)量和樣式為基礎(chǔ)，統(tǒng)一地稅著裝。如果說(shuō)商標(biāo)是企業(yè)的靈魂，那么地稅標(biāo)識(shí)就是地稅部門(mén)的名片。以此達(dá)到關(guān)系和諧、身心和樂(lè)、家庭和美文明氛圍。真情文化是在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，提出的嶄新的文化理念。抓好競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造見(jiàn)賢思齊、爭(zhēng)先恐后、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，樹(shù)立有為才有位、有位才有為的觀念，讓想干事的人有環(huán)境，肯干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有前途，徹底解決職工隊(duì)伍不作為、亂作為和不會(huì)作為的問(wèn)題。同時(shí)，要將人文關(guān)懷、柔性管理與嚴(yán)格帶隊(duì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以德為先的原則，用共同的理想凝聚人心，用奮斗目標(biāo)激勵(lì)人心，用工作成就鼓舞人心。 領(lǐng)導(dǎo)文化。 學(xué)習(xí)文化。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步、發(fā)展的靈魂。因此，在強(qiáng)化服務(wù)理念、拓寬服務(wù)方式、改善服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量、履行服務(wù)承諾等一系列服務(wù)文化上，要把為納稅人服務(wù)無(wú)小事作為永恒的主題，努力構(gòu)建和諧征納關(guān)系，全力打造以納稅人為中心的服務(wù)文化。地稅工作好不好，納稅人說(shuō)了算。因此，構(gòu)建地稅文化就必須倡導(dǎo)和培養(yǎng)一種積極進(jìn)取、樂(lè)觀向上、忠于職守和富有特色的團(tuán)隊(duì)精神。 團(tuán)隊(duì)文化。 人本文化。塑造與地稅現(xiàn)代化相適應(yīng)的地稅文化，首要的就是要塑造法治文化，這是依法治國(guó)理念在地稅部門(mén)的具體體現(xiàn)和必然要求。 法治文化。 五、地稅文化建設(shè)的主干體系  作為一種先進(jìn)的組織文化，地稅文化具有先進(jìn)性與群眾性、繼承性與創(chuàng)新性、主導(dǎo)性與多樣性的特征。以活動(dòng)為載體，提升地稅機(jī)關(guān)的文化氣質(zhì)和地稅干部的文化素養(yǎng)，樹(shù)立優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)秀素質(zhì)、優(yōu)秀業(yè)績(jī)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的地稅形象。用科學(xué)的稅收理念、稅收意識(shí)、稅收精神、稅收職業(yè)道德武裝地稅干部，促使地稅干部自覺(jué)參加文化建設(shè)。 近期目標(biāo)：實(shí)施文化興稅戰(zhàn)略，將建設(shè)先進(jìn)稅收文化作為推動(dòng)地稅事業(yè)健康快速發(fā)展的重要途徑，采取豐富多彩的形式開(kāi)展稅收文化宣傳學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)文化共建的意識(shí)，形成文化共建的氛圍。 基本目標(biāo)：通過(guò)加強(qiáng)先進(jìn)稅收文化建設(shè)，提高文化主體思想素質(zhì)和認(rèn)識(shí)水平，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和稅收觀，培養(yǎng)良好的稅收職業(yè)道德，規(guī)范涉稅機(jī)關(guān)和涉稅人員的行為，促進(jìn)稅收思想政治工作和稅收文明建設(shè)的開(kāi)展，進(jìn)一步樹(shù)立良好的稅收行業(yè)形象，以人文管理為切入點(diǎn)，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，提升管理水平，實(shí)現(xiàn)稅收工作的全面發(fā)展。 總體目標(biāo)：利用先進(jìn)地稅文化的凝聚力量、鼓舞力量、動(dòng)員力量、推動(dòng)力量，使“敬業(yè)、進(jìn)取、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的行業(yè)精神和“工作踏實(shí)、作風(fēng)扎實(shí)、做人誠(chéng)實(shí)”的行業(yè)風(fēng)氣深入人心，積極倡導(dǎo)服務(wù)稅收、科技稅收、透明稅收、人文稅收、效率稅收“五種理念”，大力弘揚(yáng)熱愛(ài)稅收的敬業(yè)精神，視集體榮譽(yù)為生命的團(tuán)隊(duì)精神，艱苦奮斗、創(chuàng)新實(shí)干的創(chuàng)業(yè)精神，廉政勤政的奉獻(xiàn)精神和爭(zhēng)創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，培育、塑造共同的價(jià)值觀。 地稅文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有實(shí)踐性和漸進(jìn)性的特點(diǎn)?，F(xiàn)代管理科學(xué)已經(jīng)從經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理發(fā)展到行為管理階段，而行為管理更注重人的因素和環(huán)境因素。而這種創(chuàng)造性的工作，在很大程度上取決與人們的自覺(jué)性和責(zé)任感，所以更需要實(shí)行地稅文化建設(shè)。 從需求層次的變化來(lái)看。隨著稅收電子化程度的普及和提高，現(xiàn)今地稅系統(tǒng)的工作方式更是發(fā)生了根本性的變化，從稅收征管、地稅稽查的各項(xiàng)業(yè)務(wù)性工作，到稅收服務(wù)的各個(gè)工作部門(mén)，普遍實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。由于知識(shí)型員工的出現(xiàn)，他們對(duì)工作報(bào)酬的考慮不僅僅是工資，而是希望分享勞動(dòng)成果，并更加追求“自我實(shí)現(xiàn)”的機(jī)會(huì)，因而各級(jí)地稅部門(mén)要改變?cè)械募?lì)方法，實(shí)行地稅文化管理來(lái)凝聚人心，增加其向心力。 三、加強(qiáng)地稅文化建設(shè)管理的必要性 從知識(shí)型員工的出現(xiàn)來(lái)看。這種狀況帶來(lái)很多弊端，制約了稅收工作的良性發(fā)展。而現(xiàn)狀是相當(dāng)多的人工作沒(méi)有地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)初期時(shí)的激情，工作依靠的是制度管理和基本物質(zhì)需求的滿足?！　? (六)地稅文化建設(shè)與地稅全面建設(shè)存在“兩張皮”現(xiàn)象。地稅文化是一種具有現(xiàn)實(shí)和潛在二重性的生產(chǎn)力，它的作用和影響力往往比單純的有形資產(chǎn)深遠(yuǎn)得多。制度化程度高意味著干部的自主權(quán)較小，滿意度降低，但過(guò)分的制度化容易產(chǎn)生官僚作風(fēng)和文牘主義，會(huì)抑制創(chuàng)新。制度建設(shè)極其重要，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，也是共識(shí)。一種具有號(hào)召力、凝聚力的價(jià)值體系尚沒(méi)有在地稅部門(mén)真正建立，一種把全體地稅人員凝聚為一體、把干部職工內(nèi)心的熱情轉(zhuǎn)化為地稅管理的自覺(jué)行為并成為地稅系統(tǒng)取之不盡、用之不竭的力量源泉的地稅精神和地稅理念還沒(méi)有在系統(tǒng)上下真正地樹(shù)立。在長(zhǎng)期的地稅工作實(shí)踐中，應(yīng)該說(shuō)有一種精神和信念在支撐著、推動(dòng)著全體地稅人員不斷克服前進(jìn)中的困難，將地稅事業(yè)不斷推向前進(jìn)。另一方面，由于地稅部門(mén)的辦稅設(shè)施和涉稅用品缺乏統(tǒng)一的地稅標(biāo)識(shí)，辦稅大廳的外觀和內(nèi)部設(shè)計(jì)不統(tǒng)一，加上地稅人員的著裝、掛牌不整齊，服務(wù)模式不統(tǒng)一等，使地稅形象的識(shí)別體系未能得到有效建立，很難使社會(huì)各界一接觸就有一種與“眾”不同的地稅感覺(jué)，這在一定程度上影響了地稅文化的傳播和地稅形象的樹(shù)立。一方面，就內(nèi)部的干部職工而言，“家”的感覺(jué)還不夠強(qiáng)烈。由于沒(méi)有統(tǒng)一的制度作保證，部分地方、部分單位的文化建設(shè)往往依領(lǐng)導(dǎo)的興趣而定，依上級(jí)的重視程度而定。各地在文化建設(shè)過(guò)程中按照各自的理解各行其是，有的把文化建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為文體活動(dòng)，以為添置一些文體器材、組織幾次活動(dòng)就完成了文化建設(shè)。在這種思想支配下，一些單位的文化建設(shè)往往是是說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。雖然地稅文化與地稅工作密不可分，在各項(xiàng)地稅作工作中到處都可以看到地稅文化的“身影”，但地稅文化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制尚未完善，運(yùn)行效果也并不十分理想：一是各級(jí)的重視程度不一樣。這說(shuō)明文化本身的缺失導(dǎo)致的內(nèi)聚力的缺失。突出表現(xiàn)在：　 （一）對(duì)地稅文化的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足。 二、制約地稅文化的“瓶頸”因素　　 自地稅系統(tǒng)成立以來(lái)，伴隨著地稅工作實(shí)踐，地稅文化已滲透到地稅工作的方方面面，地稅文化建設(shè)也已延伸到地稅領(lǐng)域的上上下下，并逐步成為推動(dòng)地稅事業(yè)發(fā)展的重要力量。實(shí)施科學(xué)的組織管理，需要組織文化的