解放思想轉(zhuǎn)變觀念奮力提速發(fā)展-文庫吧資料
2025-06-27 20:52本頁面
【正文】 營業(yè)稅印花稅地方教育費附加稅收合計價格調(diào)節(jié)基金物價局排污費環(huán)保局水土保持費水利局公路維護費交通局收費合計稅費比例稅93%，費7%注：價格調(diào)節(jié)基金是為了加強對外運煤炭的管理，由“五統(tǒng)一”平臺預征后企業(yè)憑省內(nèi)銷售的增值稅發(fā)票、銷售合同等資料辦理退費手續(xù)，因此，在統(tǒng)計稅費比例時，不包括每噸的價格調(diào)節(jié)基金。五是稅費捆綁征收，增加煤炭經(jīng)營戶的偷逃愿望，由于各部門均委托站點代征代扣各種稅費，經(jīng)營戶偷逃愿望和取得的效益增大，隨著煤炭價格的不斷上漲，偷逃一車煤炭稅費將極大減少經(jīng)營戶的成本，各種偷逃手段層出不窮，引誘工作人員違規(guī)的情況越來越難控制；六是各站點的運行也需大量管理成本，且地方稅在“五統(tǒng)一”代征中只占一定比例。三是通過“五統(tǒng)一”后摻雜其他煤矸石等增加貨物重量；四是“五統(tǒng)一”代征點電子監(jiān)控措施難以做到全面控管。煤炭“五統(tǒng)一”管理雖能在煤炭運輸源頭上控制大部分煤炭銷量，但由于受行業(yè)暴利的利益驅(qū)使，許多企業(yè)都在想方設法避開煤炭“五統(tǒng)一”。這對分清各個私營煤礦在一定時期內(nèi)的銷量和稅收預繳情況都能提供比較詳細的基礎數(shù)據(jù)。因此，掌握私營煤礦的煤炭銷售數(shù)量必須充分利用煤炭“五統(tǒng)一”預征平臺，煤炭“五統(tǒng)一”經(jīng)過長期運行和不斷完善，分布均衡，設置合理，基本能涵蓋全縣煤炭產(chǎn)量的98％以上，利用檢查點的地位優(yōu)勢，能較有效的提高征管效率。 部門間缺乏有效的協(xié)作機制，稅源監(jiān)控難度較大對煤炭企業(yè)有管理權(quán)的除稅務機關外，還有政府相關職能部門，如經(jīng)委、安監(jiān)局、國土資源局、環(huán)保局等，這些部門在管理中，由于缺乏溝通，信息不暢，往往各施其政，加之受征管人員素質(zhì)影響及執(zhí)法權(quán)限的制約，稅務機關難以準確掌握企業(yè)的產(chǎn)量、銷量、銷售收入，稅源監(jiān)控難度較大。小煤礦企業(yè)納稅意識不強，偷逃稅現(xiàn)象嚴重煤炭企業(yè)尤其是小煤礦企業(yè)普遍缺乏納稅意識，不能主動、全面申報，總是想方設法逃避納稅。即使一些煤礦有財務專職會計人員，有原始憑證資料（如煤炭工人工資表、每班或每日的出煤統(tǒng)計冊等資料），但藏匿或者銷毀現(xiàn)象比較突出，生產(chǎn)情況難以掌握，征稅依據(jù)確認難度大。表四：2005年－2008年煤炭稅費征收情況統(tǒng)計表（單位：萬元）年度煤炭產(chǎn)量數(shù)（萬噸）稅款征收情況資源稅所得稅運輸營業(yè)稅其他稅費合計備注2005年其他稅費含：城建稅、教育費附加、2006年2007年2008年二、煤炭行業(yè)稅收征管難點分析生產(chǎn)經(jīng)營情況復雜，稅務機關不易控制煤炭生產(chǎn)屬地下作業(yè)，生產(chǎn)時間、投入生產(chǎn)的工人數(shù)量、每班產(chǎn)量等情況難以監(jiān)控；煤炭生產(chǎn)企業(yè)因地質(zhì)條件、礦井深度不一，材料耗用量與其產(chǎn)量之間存在諸多不可比因素，同時由于藏煤厚度、發(fā)熱量的差異，煤炭價格差異較大，加上經(jīng)濟及技術影響，各煤炭生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況不盡相同，生產(chǎn)成本高低不一，多數(shù)煤礦產(chǎn)量全靠人工推算，誤差較大，稅務機關在核定定額時，只能參照企業(yè)以前年度產(chǎn)量和納稅數(shù)額，由于沒有準確的產(chǎn)量作為依據(jù)，缺乏說服力，礦主很難接受，加大了管理的難度。%，；2008年因受國際金融危機的影響，煤炭產(chǎn)量較2007年有小幅度下降。二是提高了部分煤礦業(yè)主的納稅遵從度。）表三：歷次煤炭
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