【正文】 是完善促發(fā)展政策。理士電源進(jìn)入 “中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”。規(guī)模工業(yè)增加值130億元，增長(zhǎng)13%；固定資產(chǎn)投資245億元，增長(zhǎng)13%；，%；，增長(zhǎng)8%；地方財(cái)政收入16億元，%。一年來，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞年度目標(biāo)，積極主動(dòng)厘思路、謀良策、抓重點(diǎn)、促落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展?！　?　　2015年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，依法全面履職，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，把反腐倡廉放在更加突出的位置，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)都取得了較好成績(jī)。各支行要立足本地實(shí)際，結(jié)合本方案，抓緊落實(shí)，確保金融扶貧工作深入開展、取得實(shí)效。強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大對(duì)金融扶貧政策執(zhí)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，限期整改到位。強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、人民銀行、監(jiān)管部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決推進(jìn)過程中的各類問題。從2016 年起，總行將把各支行金融扶貧工作開展情況納入經(jīng)營管理綜合評(píng)價(jià)和高管履職考評(píng)范疇，對(duì)扶貧貸款發(fā)放規(guī)模大、扶貧精準(zhǔn)創(chuàng)新有特色、金融服務(wù)覆蓋面廣、金融扶貧綜合效益好的支行進(jìn)行專項(xiàng)表彰，反之則嚴(yán)肅問責(zé)。建立金融扶貧監(jiān)測(cè)考核機(jī)制，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，堅(jiān)持盡職免責(zé)、失職問責(zé)，做到獎(jiǎng)懲結(jié)合。進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，優(yōu)化辦貸流程，打通綠色通道，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，堅(jiān)持公平公正、公開透明，確保流程化作業(yè)、規(guī)范化辦理、陽光化操作。扶貧貸”等信貸產(chǎn)品，實(shí)施“四優(yōu)先、三優(yōu)惠”金融服務(wù)方案，即：優(yōu)先安排扶貧專項(xiàng)信貸資金、優(yōu)先授信用信、優(yōu)先享受“金農(nóng)　　（四）實(shí)施優(yōu)惠政策。大力推廣運(yùn)用銀村合作、銀保合作、銀政合作等，加強(qiáng)與政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，拓展“小微企業(yè)＋貧困戶”、“涉農(nóng)企業(yè)＋貧困戶”等金融扶貧模式，帶動(dòng)貧困戶早日脫貧。　?。ㄈ?qiáng)化多方合作。同時(shí)，總行建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門聯(lián)系點(diǎn)制度（附件），督促聯(lián)系點(diǎn)支行貫徹落實(shí)扶貧規(guī)劃和方案的實(shí)施。為全面推進(jìn)金融扶貧工作卓有成效開展，總行成立以黨委書記、董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)的金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委成員為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌部署全行金融扶貧工作。因此，要切實(shí)增強(qiáng)使命感和緊迫感，勇于爭(zhēng)當(dāng)“三嚴(yán)三實(shí)”和“四個(gè)自覺”模范，以更明確的目標(biāo)、更有力的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力以赴推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)；要聚焦精準(zhǔn)扶貧脫貧，謀劃工作思路，傾斜資源配置，加大信貸投入，扎實(shí)做好金融扶貧工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效?！　×?、工作措施及要求　　（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。根據(jù)縣委縣政府“一年脫貧攻堅(jiān)，四年鞏固提升”的實(shí)施路徑，對(duì)2016年金融扶貧工作進(jìn)行全面總結(jié)、拾遺補(bǔ)缺，扎實(shí)做好 20172020 年鞏固提升階段各項(xiàng)工作，對(duì)已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象；對(duì)已經(jīng)出列的貧困村，原有的扶貧政策保持不變，確保脫貧農(nóng)戶生活水平穩(wěn)步提高，出列貧困村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)建設(shè)扶貧、民生保障扶貧和普惠金融扶貧五大項(xiàng)目，加大與縣政府及有關(guān)部門對(duì)接，加大與扶貧開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目、政策配套扶貧資金和扶貧優(yōu)惠政策的對(duì)接，制定和落實(shí)扶貧金融需求清單、措施清單、責(zé)任清單，確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。20162020 年期間，與當(dāng)?shù)胤鲐氜k建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握貧困戶脫貧、返貧情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)脫貧戶繼續(xù)給予有效信貸支持，對(duì)返貧戶要及時(shí)跟進(jìn)、分析成因、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶持?！　。ǘ┟捉n階段。根據(jù)扶貧開發(fā)任務(wù)和目標(biāo)，在 2016 年一季度之前，要對(duì)扶貧目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟及措施等進(jìn)行周密規(guī)劃、逐級(jí)部署，制定實(shí)施方案，成立組織，落實(shí)責(zé)任。加大金融知識(shí)和產(chǎn)品宣傳普及力度，觸角延伸到村到戶，讓廣大貧困村和貧困群眾共享均等化金融服務(wù)?！　。ㄎ澹?shí)施普惠金融扶貧。結(jié)合貧困地區(qū)易地搬遷工程，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貸款支持；支持貧困戶危房改造，幫助改善居住環(huán)境，發(fā)揮滯后薄弱領(lǐng)域的金融保障作用?！　。ㄋ模?shí)施民生保障扶貧。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和資源開發(fā)并重，支持貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)功能保護(hù)以及礦產(chǎn)、能源、旅游等資源開發(fā)項(xiàng)目，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、扶貧成效?！　。ㄈ?shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧。堅(jiān)持“扶貧先扶智”，實(shí)施助學(xué)圓夢(mèng)工程，在開展政策性的生源地助學(xué)貸款基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大扶助范圍和延伸支持對(duì)象，做到政策性助學(xué)貸款和商業(yè)性教育貸款并舉，打通教育扶貧推動(dòng)多渠道就業(yè)的社會(huì)通道，阻斷貧困現(xiàn)象代際相傳。繼續(xù)加大信貸支持農(nóng)村青年致富帶頭人、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人、婦女以及因結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員等困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，幫助解決創(chuàng)業(yè)資金瓶頸問題。從 2016 年起，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，產(chǎn)業(yè)扶貧貸款規(guī)模占各項(xiàng)貸款比重逐年攀升，到 2020 年，計(jì)劃累計(jì)投放產(chǎn)業(yè)扶貧信貸資金不低于 2億元。深入實(shí)施光伏扶貧工程，加大信貸投入，全面完成貧困村和“三無”特困農(nóng)戶光伏電站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困村順利出列和“三無”特困農(nóng)戶的穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的主要手段，立足各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因村制宜，扶持貧困村發(fā)展“一村一品”，大力支持特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等信貸投放，努力用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶脫貧。全縣有扶貧開發(fā)任務(wù)的所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支行。全縣建檔立卡的貧困村、貧困戶。 在 2015 年建檔立卡貧困戶評(píng)級(jí)授信的基礎(chǔ)上，2016 年上半年對(duì)符合貸款基本條件的貧困戶授信建檔率達(dá) 100%，2016 年計(jì)劃單列專項(xiàng)扶貧信貸資金 1億元；到 2020 年底，計(jì)劃累計(jì)投放扶貧信貸資金超過4億元，其中對(duì)建檔立卡的貧困村、貧困戶累計(jì)投放 2億元，并實(shí)現(xiàn)全縣貧困地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋?！　∫?、總體要求　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的部署要求，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，以同步小康統(tǒng)攬扶貧開發(fā)總體目標(biāo)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、支行主導(dǎo)、農(nóng)民主體、精準(zhǔn)到戶、扶貧到人”的思路，堅(jiān)持“開發(fā)式”金融扶貧，推動(dòng)扶貧開發(fā)由過去“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。各支行、部：　　為貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開發(fā)會(huì)議精神，進(jìn)一步加大精準(zhǔn)扶貧工作力度，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的全縣農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧、貧困村全部出列。缺陷整改填報(bào)分部工程報(bào)驗(yàn)單監(jiān)理資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)監(jiān)理簽證工程質(zhì)量驗(yàn)證資料流程表3：施工階段安全控制程序施工準(zhǔn)備階段承包單位　　制定施工安全技術(shù)措施建立安全保證體系制定特殊施工安全技術(shù)措施　建立安全管理制度安全保證體系安全管理制度施工安全技術(shù)措施特殊施工安全技術(shù)措施施工組織設(shè)計(jì)(方案)報(bào)審承包單位　　　　　　　　N建立安全檢查制度項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立安全監(jiān)察體系項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)/專業(yè)監(jiān)理工程師審核確認(rèn)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)存在問題下發(fā)監(jiān)理工程師通知單要求整改　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工程開工報(bào)審承包單位 進(jìn)入施工階段承包單位監(jiān)督實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)安全嚴(yán)重失控時(shí)，責(zé)令停工整頓　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)定期組織的安全大檢查　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)當(dāng)發(fā)生重大事故時(shí)，參與事故調(diào)查和處理　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)施工結(jié)束流程表4：施工階段進(jìn)度控制程序確定工程總工期目標(biāo)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃承包單位在開工前提交施工組織設(shè)計(jì)及施工進(jìn)度計(jì)劃申報(bào)　　　　　　　　　否項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)專業(yè)監(jiān)理工程師審核承包單位分階段提交詳細(xì)　　　　　　　　　　　　　　　計(jì)劃和變更計(jì)劃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　分階段編制二級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃　 　　　　　　　專業(yè)監(jiān)理工程師審核 申報(bào) 否責(zé)成承包單位采取措施　實(shí)　　　施重大變更報(bào)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建設(shè)單位　專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)實(shí)際進(jìn)度 與計(jì)劃進(jìn)度比較　否按計(jì)劃執(zhí)行 可流程表5：施工階段投資控制程序簽訂監(jiān)理合同　建設(shè)單位、監(jiān)理單位工程款支付申請(qǐng)表　承包單位施工圖紙會(huì)審　建設(shè)、設(shè)計(jì)、承包單位、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)專業(yè)監(jiān)理工程師審核　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工程款支付申請(qǐng)表總監(jiān)簽發(fā)工程款支付證書　申報(bào)已完分項(xiàng)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)承包單位工程變更及工　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　程量申請(qǐng)承包單位否審核計(jì)量(合格工程量)專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)可審核申請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理工程師否 是 是索賠申請(qǐng)承包單位否索賠審批專業(yè)監(jiān)理工程師審核索賠資料 總監(jiān)簽署費(fèi)用索賠審批表報(bào)送建設(shè)單位付款是流程表6：工程竣工監(jiān)理控制程序竣工工程已經(jīng) 三級(jí)自檢合格承包單位填報(bào)工程竣工報(bào)驗(yàn)單(A10表) 質(zhì)量保證體系資料 工程施工技術(shù)記錄資料 工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)表 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)組織竣工預(yù)驗(yàn)總監(jiān)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查竣工資料 總監(jiān)組織監(jiān)理人員和有關(guān)單位專業(yè)人員(必要時(shí))對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查(抽查)在預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題向承包單位發(fā)送監(jiān)理工程師通知單整改完畢并經(jīng)自檢合格承包單位整改承包單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送監(jiān)理 工程師通知回復(fù)單要求監(jiān)理單位復(fù)查復(fù)檢不合格總監(jiān)簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單監(jiān)理人員復(fù)檢合格監(jiān)理單位技術(shù) 負(fù)責(zé)人審核簽字向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)參加竣工驗(yàn)收對(duì)存在的問題建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)政府質(zhì)量監(jiān)督部門檢查流程表7：合同管理服務(wù)程序合同風(fēng)險(xiǎn)條款分析合同條款的更換說明合同條款的延期說明合同投資變化分析條款分門別類歸納、存放、檢索合同的分類登錄建立合同數(shù)據(jù)檔案合同分析網(wǎng)絡(luò)分析圖表解釋合同合同執(zhí)行監(jiān)督管理合同事件、時(shí)間、成本網(wǎng)絡(luò) 流程圖解釋合同質(zhì)量檢查表來往信函、文件及會(huì)議記錄解釋索賠與反索賠管理繼續(xù)執(zhí)行合同正常 不正常(詳見四級(jí)網(wǎng)絡(luò)索賠服務(wù)程序)參與處理合同糾紛合同結(jié)束 合同資料整理、建檔流程表8：工程變更程序設(shè)計(jì)單位提出工程 變更 (含編制的設(shè) 計(jì)變更文件)建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)提出工程變更承包單位提出工程變 更項(xiàng)目監(jiān)理 機(jī)構(gòu)提出 工程變更項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu) 總監(jiān)/專業(yè)監(jiān)理 工程師審查 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu) 總監(jiān)/專業(yè)監(jiān)理 工程師審查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu) 總監(jiān)/專業(yè)監(jiān)理 工程師審查 建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)審 查建設(shè)（項(xiàng)目法人）單位建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)審 查建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)審 查有關(guān)單位會(huì)審有關(guān)單位會(huì)審必要時(shí) 必要時(shí) 必要時(shí) 必要時(shí)設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)承包單位實(shí)施承包單位實(shí)施承包單位實(shí)施承包單位實(shí)施流程表9：工程停、復(fù)工程序建設(shè)單位總監(jiān)簽發(fā)工程暫停令(B2表)對(duì)工程存在的問題進(jìn)行處理并自檢合格承包單位執(zhí)行工程暫停工處理程序 承包單位填寫復(fù)工 報(bào)申表(A1表)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)審查復(fù)工申請(qǐng)及有關(guān)材料Y N認(rèn)可/總監(jiān)簽發(fā) 復(fù)工報(bào)申表不認(rèn)可/繼續(xù)整改流程表10： 旁站監(jiān)理工作程序施工承包商不可進(jìn)行下一道工序施工施工前24小時(shí)書面 通知項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安排 監(jiān)理人員實(shí)施旁站監(jiān)理監(jiān)理人員做好旁站 監(jiān)理記錄