【正文】 并逐項(xiàng)填寫(xiě)，實(shí)踐中邀請(qǐng)公證人員提取、固定電子證據(jù)的方法值得借鑒。打印后,可以按照提取書(shū)證的方法予以保管、固定,并標(biāo)明打印的時(shí)間、地點(diǎn)、機(jī)器及數(shù)據(jù)信息在計(jì)算機(jī)中的位置、取證人員、見(jiàn)證人。（七）對(duì)電子證據(jù)的收集保存：打印輸出?？彬?yàn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)繪制的現(xiàn)場(chǎng)圖，應(yīng)當(dāng)注明繪制的時(shí)間、方位、繪制人姓名和身份等內(nèi)容。執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作《勘驗(yàn)檢查筆錄》，當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的，可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人見(jiàn)證，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)在勘驗(yàn)筆錄中說(shuō)明情況。鑒定結(jié)論應(yīng)在《違法行為處理通知書(shū)》或《行政處罰告知書(shū)》中載明。通過(guò)檢驗(yàn)分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明檢驗(yàn)方法或分析過(guò)程。不簽名或不蓋章的現(xiàn)場(chǎng)筆錄是沒(méi)有法律效力的。 （四）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄收集保存： 現(xiàn)場(chǎng)筆應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名，當(dāng)事人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因，不能簽名的應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明，有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名。對(duì)于有淫穢內(nèi)容的，應(yīng)予封存，不得播映和擴(kuò)散。 對(duì)于收集到的視聽(tīng)資料，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)登記、編號(hào)，指派專人保管。要注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等。制作訊問(wèn)筆錄(或詢問(wèn)筆錄)是固定保存證據(jù)的基本方式，其基本要求是應(yīng)當(dāng)忠實(shí)于當(dāng)時(shí)提問(wèn)與作證人陳述的原意，筆錄應(yīng)經(jīng)證人過(guò)目，允許對(duì)記錄有錯(cuò)誤或者遺漏的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修改，并由作證的人簽名或者捺指印，注明年、月、日，才能作為有效證據(jù)。對(duì)于當(dāng)事人陳述的收集保存，類似于證人證言的收集保存，可以使用相同的方法進(jìn)行。證人證言是證人對(duì)案件情況所做的陳述。物證倉(cāng)庫(kù)應(yīng)嚴(yán)密，具有防漏、防潮、防火、防盜等設(shè)備，以保持證據(jù)材料的原形、原質(zhì)，避免丟失。對(duì)于可作為證據(jù)的機(jī)密文件，應(yīng)對(duì)文件的封面、編號(hào)、標(biāo)題等拍照歸卷，原件按照內(nèi)部規(guī)定的手續(xù)退回原發(fā)文機(jī)關(guān)，必要時(shí)還可以調(diào)取。 對(duì)于特大、特重或者無(wú)法搬動(dòng)的證物，應(yīng)當(dāng)即時(shí)拍照或者錄像，歸卷保存作為證據(jù)。不易保管的鮮活、易腐物品在證據(jù)固定后應(yīng)及時(shí)變賣(mài)處理，所得價(jià)款予以提存。當(dāng)原物為數(shù)量較多的種類物的，按一定比例提取樣本即可并制作提取筆錄。行政執(zhí)法人員制作的詢問(wèn)筆錄、陳述申辯筆錄、聽(tīng)證筆錄必須經(jīng)筆錄當(dāng)事人簽章，當(dāng)事人拒絕簽章的，由筆錄人在筆錄上注明原因，法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章對(duì)書(shū)證的制作形式另有規(guī)定的從其規(guī)定。提取由有關(guān)單位或個(gè)人保管的書(shū)證原件的復(fù)制件、影印件、抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該單位或個(gè)人核對(duì)無(wú)異后加蓋其印章。需要保存的證據(jù)材料由交通行政機(jī)關(guān)存卷保管。關(guān)于證據(jù)提取保存的方法，除《行政處罰法》的規(guī)定外，相關(guān)的交通行政法律、法規(guī)中沒(méi)有做出具體規(guī)定，實(shí)踐中要根據(jù)證據(jù)的不同而有所區(qū)別：對(duì)書(shū)證，要盡可能提取原件，提取原件確有困難的，可提取復(fù)制品、照片、副本、節(jié)錄本等加以保全；對(duì)物證，可通過(guò)勘驗(yàn)筆錄、拍照、錄像、繪圖、復(fù)制模型或者保持原物的方法保存；對(duì)視聽(tīng)資料，可通過(guò)錄像、錄音磁帶反映出現(xiàn)的形象或音響，或者利用電子計(jì)算機(jī)貯存的資料可以進(jìn)行復(fù)制、拷貝予以保存；對(duì)證人證言、當(dāng)事人的陳述可采用筆錄或者錄音的方法加以提取保存，并力求準(zhǔn)確、可靠，保持其原稿或原意，筆錄經(jīng)本人核對(duì)蓋章后，正式附卷加以保存，不得損壞或未經(jīng)批準(zhǔn)而銷毀；對(duì)年邁、重病、有死亡可能的證人，或者即將出國(guó)的證人，要不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行取證； 凡涉及到國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)、黃色書(shū)刊、淫穢圖片等證據(jù)，都應(yīng)當(dāng)設(shè)有專人保管，以免向外流傳，造成失密或不良影響。證據(jù)收集后，任何人不得使用、調(diào)換、損毀，或者自行處理。對(duì)提取到的原物，應(yīng)妥善封存保管，防止其受潮變質(zhì)，以免措施不當(dāng)而影響物證的客觀真實(shí)性。對(duì)各種證據(jù)，均應(yīng)在可能的情況下提取原物。在具體的交通行政處罰活動(dòng)中主要是需要對(duì)補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)加以明確。如“黑車(chē)”乘客作證指控時(shí)，只要同時(shí)收集該乘客的個(gè)人信息以排除與非法營(yíng)運(yùn)者的利益沖突，則可以根據(jù)該乘客的指控確認(rèn)非法經(jīng)營(yíng)行為。我們要強(qiáng)調(diào)的是，“孤證”可以不孤，通過(guò)執(zhí)法人員對(duì)證據(jù)形成條件及環(huán)境、作證人的精神智力狀況的調(diào)查，可以形成與“孤證”相印證的證據(jù)，以補(bǔ)強(qiáng)“孤證”的證明力，最終達(dá)到“孤證定案”的目的。不能定案之孤證需由法律明文確認(rèn)時(shí)方可以適用。這就給行政執(zhí)法以啟示，在特定的情形下，只有孤證也可以定案。民事訴訟法的證據(jù)規(guī)則就通過(guò)立法確定了證明力弱的“孤證”不能定案的情形，包括（一）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相當(dāng)?shù)淖C言；（二）與一方當(dāng)事人或代理人有利害關(guān)系的證人出具的證言；（三）存有疑點(diǎn)的視聽(tīng)資料；（四）無(wú)法與原件、原物核對(duì)的復(fù)印件、復(fù)制品；（五）無(wú)正當(dāng)理由未出庭作證的證人證言等證據(jù)不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。這就要求執(zhí)法人員必須同時(shí)運(yùn)用證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)的規(guī)則，積極收集旁證，運(yùn)用其他證據(jù)（包括直接證據(jù)或間接證據(jù)）形成相互印證的證據(jù)鏈條，予以證明，達(dá)至定案標(biāo)準(zhǔn)。這就增加了執(zhí)法者取證定責(zé)的難度。而在行政處罰中，執(zhí)法人員收集的證據(jù)為孤證時(shí)，不能對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。即無(wú)征不定，指除了一項(xiàng)證據(jù)之外而無(wú)其他旁證的，不能定案。其余三種可以通過(guò)其他證據(jù)來(lái)補(bǔ)強(qiáng)，并不必然導(dǎo)致敗訴。因此，在交通行政處罰過(guò)程中下列一些證據(jù)屬于瑕疵證據(jù)：①交通行政處罰機(jī)關(guān)在行政程序中非法剝奪公民、法人和其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽(tīng)證權(quán)利所采用的證據(jù)；②交通行政處罰機(jī)關(guān)在進(jìn)行調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員只有1人，如果這種詢問(wèn)或調(diào)查制作了筆錄，當(dāng)事人同意并簽了字或蓋了章；③沒(méi)有當(dāng)事人及詢問(wèn)人簽名，又未說(shuō)明原因的當(dāng)事人的書(shū)面陳述；④沒(méi)有勘驗(yàn)、檢查筆錄制作人、見(jiàn)證人簽名或蓋章的勘驗(yàn)檢查筆錄；⑤因交通行政處罰人員筆誤、疏忽造成的不完整證據(jù)材料；對(duì)于上面5種瑕疵證據(jù)，第一種證據(jù)是行政處罰法規(guī)定的，確認(rèn)行政處罰無(wú)效的事實(shí)依據(jù)，該種證據(jù)已經(jīng)超出合法性范疇。瑕疵證據(jù)關(guān)系到證據(jù)的合法性問(wèn)題。交通行政處罰人員在行政程序中通過(guò)“勾引、陷害”的方式所取得的證據(jù)是不能夠作為行政處罰的證據(jù)的。那么誘惑調(diào)查有三種方式：第一種可以稱作為“顯露式”，就是當(dāng)事人本身有違法或犯罪的企圖，且已經(jīng)實(shí)施，但是尚未顯露出來(lái)，此種情形即屬于條件成就性的執(zhí)法調(diào)查行為；第二種可以稱作為“勾引式”，就是指當(dāng)事人本身沒(méi)有任何的違法或犯罪意圖，而執(zhí)法部門(mén)采取行動(dòng)勾引當(dāng)事人產(chǎn)生違法、犯罪意圖，此種行為即屬于犯意誘發(fā)性的執(zhí)法調(diào)查行為，；第三種可以稱作為“陷害式”，就是指當(dāng)事人本身沒(méi)有任何的違法或犯罪意圖，而執(zhí)法部門(mén)采取計(jì)劃陷害當(dāng)事人，使當(dāng)事人產(chǎn)生違法、犯罪意圖。但是，如果違法行為人已經(jīng)有了違法的準(zhǔn)備，或者正在實(shí)施違法行為，為了查獲違法者，執(zhí)法機(jī)關(guān)采取誘惑等調(diào)查方式，則應(yīng)準(zhǔn)予。誘惑調(diào)查，在英美國(guó)家叫警察圈套（執(zhí)法圈套）?！罢T惑”調(diào)查與“釣魚(yú)式”收集的證據(jù)認(rèn)定誘惑調(diào)查收集的證據(jù)的法律效力誘惑調(diào)查，是指通過(guò)引誘手段收集證據(jù)的方法。非法程序、方法、手段取得的證據(jù)，是指交通行政執(zhí)法人員收集證據(jù)時(shí)所采取的方式、方法不符合法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，或侵犯了行政相對(duì)人或者其他公民的合法權(quán)益所取得的證據(jù)?！胺欠ā敝黧w收集或提供的非法證據(jù)，如由非交通行政執(zhí)法人員或非法律規(guī)定的其他人制作的勘驗(yàn)、檢查筆錄，由生理上、精神上有缺陷或年幼，且不能明辨是非、不能正確表達(dá)意志的人所作的證言及非由有關(guān)專家或技術(shù)專業(yè)人員制作，或非由執(zhí)法人員依法提供的鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等，均不能作為定案的根據(jù)。證據(jù)形式不符合其中法定的證據(jù)形式，又無(wú)其他證據(jù)相印證，即構(gòu)成形式不合法，則以非法證據(jù)論，不認(rèn)定其效力。在行政處罰案件中，分八種法定證據(jù)類型，不屬于法定證據(jù)類型的證據(jù)即為形式不合法的證據(jù)。即使其表現(xiàn)形式、取證人員與程序等合法，也不能作為證據(jù)采用。非法證據(jù)排除規(guī)則，可以在以下四個(gè)方面進(jìn)一步理解適用：（1）內(nèi)容不合法的非法證據(jù)的效力。非法證據(jù)包括兩種情形：一是用非法方法獲得的言詞證據(jù)；二是用非法手段獲得的實(shí)物證據(jù)。以下證據(jù)材料不能作為交通行政處罰中的定案證據(jù)：（一）嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料；（二）以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)；（三）以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；（四）以引誘、利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；（五）在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料；（六）當(dāng)事人及交通行政處罰機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無(wú)其他證據(jù)印證，且交通行政處罰機(jī)關(guān)或當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；（七）被當(dāng)事人或者其他人員進(jìn)行技術(shù)處理而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；（八）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；（九）不具備合法性、真實(shí)性的其他證據(jù)材料。間接證據(jù)也要遵守這一證明標(biāo)準(zhǔn)，即交通行政處罰證據(jù)適用間接證據(jù)獨(dú)立證明案件的證明標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格的客觀事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。間接證據(jù)在證明力上要低于直接證據(jù)，因此在證明標(biāo)準(zhǔn)特別是獨(dú)立證明案件的證明標(biāo)準(zhǔn)要顯然要高于一般證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn)。單獨(dú)的某個(gè)間接證據(jù)是不具有定案功能的，必須與其他間接證據(jù)結(jié)合才可能具有獨(dú)立定案的功能，具體而言，間接證據(jù)定案規(guī)則有以下幾條：①據(jù)以定案的每一個(gè)間接證據(jù)都必須查證屬實(shí)；②間接證據(jù)必須與案件事實(shí)有著客觀聯(lián)系，必須結(jié)合其它間接證據(jù)查明這種聯(lián)系；③間接證據(jù)之間以及它們與案件事實(shí)之間，必須協(xié)調(diào)一致，不存在矛盾；④間接證據(jù)必須形成一個(gè)完整的證據(jù)體系和證據(jù)鏈條。完全依靠間接證據(jù)查明案件事實(shí)要比運(yùn)用直接證據(jù)認(rèn)定案件要復(fù)雜得多，需要借助邏輯推理，把一個(gè)個(gè)間接證據(jù)聯(lián)系起來(lái)，綜合運(yùn)用演繹、歸納、推理等邏輯手段，推出相關(guān)事實(shí)，一步步地將碎片拼接成一個(gè)排他結(jié)合的有機(jī)體。(2)間接證據(jù)的獨(dú)立定案功能間接證據(jù)在證明案件中主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：①間接證據(jù)可以確定調(diào)查、取證的方向和線索；②間接證據(jù)可以作為檢驗(yàn)證據(jù)是否真實(shí)的重要方法和手段；③間接證據(jù)和直接證據(jù)的結(jié)合可以使案件事實(shí)的認(rèn)定更加全面和充分；④在無(wú)直接證據(jù)的情況下，間接證據(jù)也可以在一定的條件下直接作為定案的依據(jù)。直接證據(jù)的內(nèi)在缺陷使得間接證據(jù)對(duì)直接證據(jù)的補(bǔ)證顯得尤為必要和重要。間接證據(jù)對(duì)直接證據(jù)的印證功能體現(xiàn)在兩個(gè)方面：①間接證據(jù)可以對(duì)直接證據(jù)證明的某些非主要事實(shí)進(jìn)行直接印證；②雖然在案件主要事實(shí)環(huán)節(jié)上間接證據(jù)對(duì)直接證據(jù)無(wú)法形成直接印證，但交通行政處罰機(jī)關(guān)可以通過(guò)間接證據(jù)推論出一個(gè)“案件主要事實(shí)”，然后用這個(gè)“推論出的案件主要事實(shí)”與通過(guò)直接證據(jù)“證明的案件主要事實(shí)”進(jìn)行印驗(yàn)，如果印驗(yàn)結(jié)果吻合（即達(dá)到一定程度的蓋然性結(jié)論），那么間接證據(jù)就通過(guò)推論途徑在案件主要事實(shí)環(huán)節(jié)上間接地印證了直接證據(jù)。直接證據(jù)在某些方面的一些弱點(diǎn)導(dǎo)致實(shí)踐中單純的依靠直接證據(jù)判定案件變得極其困難，而實(shí)際情況是為數(shù)眾多的案件是通過(guò)直接證據(jù)和間接證據(jù)共同組成的證據(jù)鏈條而得以證明的。(1)間接證據(jù)對(duì)直接證據(jù)的印證與補(bǔ)證功能第一，間接證據(jù)對(duì)直接證據(jù)的印證功能?！?： （一）眾所周知的事實(shí)； （二）自然規(guī)律及定理； （三）按照法律規(guī)定推定的事實(shí)； （四）已經(jīng)依法證明的事實(shí)； （五）根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)法則推定的事實(shí)。補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)是指不能單獨(dú)作為定案根據(jù)，必須有其他證據(jù)加以佐證的證據(jù)。該證據(jù)對(duì)行為人是否實(shí)施行政違法行為的證明力是受限的，需要有其他證據(jù)相印證。主要包括兩方面：一是證據(jù)對(duì)特定對(duì)象無(wú)證明效力。在交通行政處罰實(shí)踐中，主要有：證人根據(jù)其經(jīng)歷所作的判斷、推測(cè)或者評(píng)論，不具有證據(jù)能力；不具備證人能力的人所作的證言；與案件沒(méi)有關(guān)聯(lián)的證據(jù)；相對(duì)人無(wú)正當(dāng)理由超出法定期限提供的證據(jù)；在境外形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)；無(wú)正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無(wú)相關(guān)證據(jù)佐證；因被技術(shù)處理而真?zhèn)尾幻鞯淖C據(jù)；鑒定結(jié)論如存在鑒定人不具備鑒定資格，鑒定程序嚴(yán)重違法，鑒定結(jié)論錯(cuò)誤、不明確或內(nèi)容不完整等情形，將不予采納。在交通行政處罰證據(jù)中，應(yīng)排除的證據(jù)有：以違反法律禁止性規(guī)定或侵犯他人合法權(quán)益的方式取得的證據(jù)；嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)；交通行政機(jī)關(guān)在行政處罰程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或聽(tīng)證權(quán)利所采用的證據(jù)；以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)，以引誘、利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)。 需要注意的以下兩種情形：　 第一種，不具有證明效力。而證明力則是解決證據(jù)證明效力大小的問(wèn)題。 證明效力包括證據(jù)能力和證明力。③證據(jù)本身的形態(tài)、載體是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符。①?gòu)淖C據(jù)形成的原因?qū)彶樽C據(jù)的真實(shí)性，證據(jù)形成的原因可以反映證據(jù)來(lái)源的可信程度。在案件發(fā)生過(guò)程中所形成的證據(jù)應(yīng)該是客觀存在的，是真實(shí)的。(3)真實(shí)性交通行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的真實(shí)性：（一）證據(jù)形成的原因；（二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境；（三）證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；（四）提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系；（五）影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素。③證據(jù)必須經(jīng)法定的程序取得和查證屬實(shí)才能作為定案的依據(jù)。對(duì)于一些不合法的手段取得證據(jù)的，比如采取刑訊逼供、非法強(qiáng)行搜查、誘騙等手段和方式取得的證據(jù)都屬于非法證據(jù)，不能作為證據(jù)使用。(2)合法性交通行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的合法性：（一）證據(jù)是否符合法定形式；（二）證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章的要求；（三）其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提供的證據(jù)是否依法取得；（四）是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。不存在客觀聯(lián)系的事實(shí)不能成為證據(jù)。(1)關(guān)聯(lián)性 交通行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性：（一）證據(jù)與待證事實(shí)是否具有證明關(guān)系；（二）證據(jù)與待證事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度；（三）影響證據(jù)關(guān)聯(lián)性的其他因素。異議成立的，行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納。 證據(jù)異議是指當(dāng)事人對(duì)交通行政機(jī)關(guān)開(kāi)示的擬定案證據(jù)存在爭(zhēng)議，或者據(jù)以處罰的證據(jù)存在瑕疵的情形。 當(dāng)事人提供證據(jù)，可以采取現(xiàn)場(chǎng)出示、郵寄送達(dá)、電話告知、電子郵件等多種方式。” 在交通行政處罰過(guò)程中，交通執(zhí)法人員在做出處罰決定之前，也應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核?！钡?2條規(guī)定“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)擬作出不利于相對(duì)人的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和