【正文】 企業(yè)對接。加快推動城區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，不斷壯大稅源，提升服務(wù)業(yè)檔次和水平。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化示范項目建設(shè)。促進(jìn)北京五洲東北總部、北方重工與德國沃樂特合作等項目盡早落地。?　　做大現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)。選擇高技術(shù)含量、高附加值、高稅收、低安全風(fēng)險、低污染的“三高、兩低”項目入?yún)^(qū)，推進(jìn)正新輪胎、泉恩集團(tuán)、長興化工、中化集團(tuán)新材料基地等重點項目盡快落地。?　　做優(yōu)化工產(chǎn)業(yè)。通過政府搭建平臺、市場化運作，引導(dǎo)支持沈鼓集團(tuán)、遠(yuǎn)大集團(tuán)、特變沈變、沈陽電力機(jī)械等企業(yè)，加快組建核電裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不斷開拓國內(nèi)外市場。重點推進(jìn)軌道交通、機(jī)器人與智能制造、新能源、現(xiàn)代醫(yī)療等領(lǐng)域裝備制造發(fā)展。依托裝備制造業(yè)聚集區(qū)“92125”發(fā)展規(guī)劃，加速制訂與之配套的三年推進(jìn)計劃。?　　(四)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量?　　堅持工業(yè)立區(qū)、 “壯二活三”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，優(yōu)化存量，擴(kuò)大增量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，加速向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。在國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，爭取電子商務(wù)試點服務(wù)外包示范區(qū)政策。?　　深入貫徹落實國務(wù)院 28 號文件，認(rèn)真做好“三爭取”工作。積極引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”戰(zhàn)略和中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，鼓勵特變沈變、沈鼓集團(tuán)、北方重工、北方交通重工、遠(yuǎn)大集團(tuán)、機(jī)床集團(tuán)以鐵西組團(tuán)方式，設(shè)立境外工業(yè)園區(qū)和海外生產(chǎn)基地。加快推進(jìn)興華南街地下商業(yè)城等一批服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。全年實現(xiàn) 3000 萬元以上新開工項目 80個、竣工項目 70 個、簽約落地項目 50 個，確保 120 個續(xù)建項目按期復(fù)工。圍繞“十三五”規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，梳理、包裝一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大裝備專項、智能裝備專項、老工業(yè)區(qū)搬遷改造等重大項目，爭取更多的政策資金支持。圍繞 “一園一城一谷 ”建設(shè)，精心包裝策劃一批重點招商項目，大力發(fā)展項目經(jīng)濟(jì)。?　　(三)加快招商引資，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?　　充分發(fā)揮項目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，不斷優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，以存量吸引增量，以增量促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)金谷地區(qū)物流企業(yè)搬遷和土地收儲工作。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成一批雙創(chuàng)企業(yè)，打造一批雙創(chuàng)平臺，建設(shè)一批融資平臺。?　　重點抓好鐵西金谷建設(shè)。建設(shè)中法生態(tài)公園。完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“五橫六縱”路網(wǎng)建設(shè)。制訂園區(qū)控規(guī)及三年發(fā)展計劃。抓住園區(qū)建設(shè)方案獲國務(wù)院批復(fù)的契機(jī)，組織一系列高水平的園區(qū)推介和投資促進(jìn)活動，著力打造國際化、智能化、綠色化的高端裝備制造業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理模式。制訂并實施園區(qū)建設(shè)三年推進(jìn)計劃。?　　(二)做優(yōu)重點空間，打造區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略增長極?　　按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，精心推進(jìn) “一園一城一谷”開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步拓展空間、挖掘潛力，用新空間、新動力、新潛能推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快土地承包經(jīng)營權(quán)改革試點，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)事企業(yè)有序流轉(zhuǎn)。?　　深化農(nóng)村改革。探索智慧城市建設(shè)模式，加快推進(jìn)首批 20 個智慧城市建設(shè)項目，打造數(shù)字化智慧城區(qū)。完善公共文體服務(wù)體系，推動文體資源城鄉(xiāng)均衡配置。推進(jìn)教育綜合改革，創(chuàng)新教育分級管理體制，完善教師管理制度，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)解決技術(shù)、資金、市場等方面的問題。創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化政府與社會資本合作模式，減少債務(wù)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融與金融產(chǎn)業(yè)深度融合。加快財稅改革，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)金融、保險、總部等稅源。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持重點企業(yè)跨行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域戰(zhàn)略重組。以管委會等搬遷為契機(jī)，進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)，推動資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化，提升全要素生產(chǎn)率。探索與“德國工業(yè) ”有效銜接模式，推進(jìn)裝備制造業(yè)向智能、高端化邁進(jìn)。?　　深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管相統(tǒng)一的市場監(jiān)管體制。增強(qiáng)省市下放職權(quán)的承接能力，優(yōu)化審批機(jī)制，再造服務(wù)流程，壓縮審批時限，持續(xù)優(yōu)化無門檻進(jìn)入、無顧慮投資、無干擾建設(shè)、無障礙發(fā)展的區(qū)域環(huán)境。?　　深化行政管理體制改革。?　　2022 年，我們要重點抓好以下幾個方面工作。我們必須帶著強(qiáng)烈的機(jī)遇意識、使命意識，切實抓好各項工作的落實，把鐵西的事情辦得更好，把我們的家園建設(shè)得更好。當(dāng)前，鐵西又站在了新的發(fā)展起點，我們雖然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但更具備加快復(fù)興振興的有利條件。切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。健全社會保障和救助體系，深入實施安居工程。增強(qiáng)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，積極做好生育政策落實工作。?　　——全面提高人民生活水平。發(fā)展綠色交通，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)國家低碳工業(yè)園區(qū)試點工作，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治，加快渾河西峽谷、細(xì)河 U 谷、寶馬公園等生態(tài)景觀工程建設(shè)。貫徹落實全國城市工作會議精神，全力做好城市工作。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會領(lǐng)域和農(nóng)村領(lǐng)域改革，加快行政審批改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，打造東北最優(yōu)的投資興業(yè)環(huán)境，爭當(dāng)全市全面創(chuàng)新改革試驗的排頭兵。推進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，逐步擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長常態(tài)化。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。今后五年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 7%左右；城市居民人均可支配收入年均增長 %；農(nóng)民年人均收入增長 10%。按照區(qū)委十一屆十次全會部署，以區(qū)委“48 字發(fā)展思路” 為統(tǒng)領(lǐng)，抓住新一輪東北振興、 “一帶一路” 和全面創(chuàng)新改革實驗的重大機(jī)遇，深化體制機(jī)制改革，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、重民生，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更有質(zhì)量、更有效益、可持續(xù)發(fā)展。?　　根據(jù)國家、省市 “十三五”總體安排，按照區(qū)委“十三五”規(guī)劃建議，區(qū)政府在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制了《鐵西區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》 。?　　二、 “十三五”時期全區(qū)目標(biāo)任務(wù)和 2022 年重點工作?　　各位代表， “十三五 ”時期是全面創(chuàng)新改革的攻堅期，也是鐵西復(fù)興振興的關(guān)鍵期，更是全面建成小康社會的決勝期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。四是政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，個別部門干部的精神狀態(tài)、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)還不適應(yīng)加快復(fù)興振興的新要求。三是公共服務(wù)資源配置仍不均衡。簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變有待于進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新要求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用有限。工業(yè)企業(yè)訂單不足，效益下滑。在此，我代表區(qū)政府，向人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊官兵和中、省、市直企事業(yè)單位，向關(guān)心支持鐵西振興發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！?　　在肯定成績的同時，我們清醒地看到，發(fā)展道路上還有不少困難和問題，政府工作還有不足和差距。?　　各位代表，過去五年鐵西取得的成績來之不易。就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、居住等民生工程扎實推進(jìn)，全區(qū)人民更好地享受到振興發(fā)展成果。城鄉(xiāng)居民收入逐年提高，2022 年城市居民人均可支配收入是 2022 年的 倍。我區(qū)成為全國城市環(huán)境總體規(guī)劃編制試點和國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。5 年累計投入城建資金 161 億元，道路、橋梁、鐵路專用線、電力管網(wǎng)、綠化等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程如期完工，城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。5 年累計實際利用外資 億美元、外貿(mào)進(jìn)出口總額 億美元，分別是“十一五”時期的 倍和 倍。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，71 項產(chǎn)品具有國際競爭力。?　　改革創(chuàng)新不斷深化，對內(nèi)對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。服務(wù)業(yè)層次和水平實現(xiàn)躍升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到 %。裝備制造業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到 %，支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。?　　結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力進(jìn)一步壯大。?　　各位代表，2022 年全區(qū)工作取得的成績，標(biāo)志著我們“十二五”期間各項工作取得了積極進(jìn)展。?　　與此同時，國防動員教育、人防和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建工作扎實推進(jìn)，對口支援工作成效明顯，民族、宗教、外事、僑務(wù)等方面工作也取得了新的成績。我區(qū)信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗在全市推廣。完成 “六五” 普法工作。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦結(jié)人大代表建議 230 件、政協(xié)委員提案204 件，辦復(fù)率 100%。全區(qū)新增造林面積 1605 畝。穩(wěn)步推進(jìn) 7 個宜居示范村和 42 個達(dá)標(biāo)村建設(shè)，樸坨子村榮獲全市最佳村鎮(zhèn)環(huán)境改善獎。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè) 450 畝。年初確定的 42 項為民辦實事工作全面完成。實名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人 647 人，帶動就業(yè) 7882 人。新建社區(qū)老年人日間照料站 7 個、區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心 1 個、助殘陽光工場 1 個，完成殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造 165 戶，為 2283 名一級重度殘疾人辦理意外保險。社會保險擴(kuò)面工作進(jìn)展明顯，42381 名被征地農(nóng)民納入市級養(yǎng)老保險統(tǒng)籌?；鶎俞t(yī)療服務(wù)體系不斷完善，衛(wèi)生信息化平臺一期建設(shè)基本完成，長灘、新民屯衛(wèi)生院主體完工。農(nóng)村中小學(xué)校車實現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。勛望北校新教學(xué)樓投入使用，春暉學(xué)校綜合樓等 11 個新建項目按期推進(jìn)，五十三中學(xué)北教學(xué)樓等36 個維修改造工程如期完成。沈化、東藥搬遷及土地污染治理工作有序推進(jìn)。全年植樹 42 萬株。全面推行城市網(wǎng)格化管理，集中整治占道經(jīng)營、露天燒烤等城管頑疾，我區(qū)道路交通秩序整治經(jīng)驗在全市推廣。嘉泰工業(yè)博覽城電力配套等工程按期完工，鐵西新城地下綜合管廊、220 千伏高花變電站等重點配套工程按期推進(jìn)。北一路、保工街等“三橫兩縱”快速路網(wǎng)建設(shè)全面啟動，北一路快速路管網(wǎng)排遷工程完工。新建改造道路 公里。?　　——城鄉(xiāng)面貌不斷改善。沈陽鑄造研究所獲評國家重點實驗室。三生制藥在香港上市，金昌藍(lán)宇、遞家物流、萬合膠業(yè)等企業(yè)在新三板上市。國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，北方重工與中建材簽署聯(lián)合重組合作協(xié)議，沈鼓集團(tuán)上市通過證監(jiān)會初審，機(jī)床集團(tuán)與社會資本組建混合所有制企業(yè)，華岳外貿(mào)等 8 戶企業(yè)轉(zhuǎn)制評估審計工作進(jìn)入尾聲。建立權(quán)責(zé)清單制度，減少行政審批事項 1258 項， “三證合一”工作經(jīng)驗在全省推廣，“一照一碼”登記模式全面實施。組建兩區(qū)行政審批局，啟動企業(yè)投資項目管理體制改革試點工作，審批時限由 120 天減至 天，縮減 %。整合行政機(jī)構(gòu)，將發(fā)改局與科技局合并、昆明湖與西三環(huán)合署。外貿(mào)出口勢頭良好，沈鼓集團(tuán)、三一重工出口分別增長 倍和 倍。北方重工盾構(gòu)機(jī)代表我國同類產(chǎn)品首次打入南美市場。德國萊瑪特高精度光電子設(shè)備、法國電力集團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日本 IHI 株式會社農(nóng)機(jī)生產(chǎn)基地等 50 余個項目加快推進(jìn)。成功舉辦“沈陽—慕尼黑裝備制造產(chǎn)業(yè)推介會”、 “遼寧省 —巴登符騰堡州裝備制造產(chǎn)業(yè)合作推介會”，并在法蘭克福設(shè)立中德裝備園代表處。同時，積極爭取國家省市政策、項目和資金支持，全年爭取支持資金 億元，其中老工業(yè)基地搬遷改造項目獲批國家資金 5897 萬元。40 個市重點項目全部開復(fù)工，完成投資 億元。?　　——重大項目建設(shè)順利推進(jìn)。全區(qū)整合整理土地 72 宗?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 294 億元，占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值三成以上。鐵西金谷成為全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“三大戰(zhàn)役”的主戰(zhàn)場。中德裝備園 10 平方公里起步區(qū)建設(shè)全面啟動，中德園成為國務(wù)院批復(fù)的首個以中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)合作為主題的戰(zhàn)略平臺、 “中國制造 2025”與“德國工業(yè) ”戰(zhàn)略對接合作的重要載體。?　 　——重點區(qū)域建設(shè)全面提速。?　 　——區(qū)域經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)。?　 　一、2022 年及“十二五”時期主要工作回顧?　 　2022 年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。6 ＜200 177。之間，并采用三點交．視準(zhǔn)線法觀測，基線點位置應(yīng)選設(shè)在變形區(qū)范圍以外，位移觀測點盡量設(shè)在基線附近 2cm 以內(nèi)．采用小三角時，對經(jīng)緯儀的垂直軸傾斜誤差應(yīng)進(jìn)行校正．觀測周期：基坑開挖期間每日觀測一次，土方結(jié)束后 5～10 天觀測一次。 水平位移測量的技術(shù)要求：．采用前方交會，交會角應(yīng)在 60176。（2）觀測要求按國家四等水準(zhǔn)測量的要求進(jìn)行。、 基坑支護(hù)位移觀測基坑支護(hù)位移觀測，可采用視準(zhǔn)線法、前方交會法、極坐標(biāo)法和小三角法。降水由于井水壓力之故，使土體產(chǎn)生位移；基礎(chǔ)開挖時與臨近建筑邊坡需必要的支撐，以免塌方，以致影響其周邊建筑物。 鋼尺使用后表面有污垢及時擦凈，長期貯存時尺帶涂防銹漆。 測量人員持證上崗，嚴(yán)格遵守儀器測量操作規(guī)程作業(yè)。 施測過程中，要注意旁邊的模板或鋼管堆，以免儀器碰撞或傾倒 所用線墜不能置于不穩(wěn)定處，以防受碰被晃掉落傷人。 施測人員在施測中應(yīng)堅守崗位，雨天或強(qiáng)烈陽光下應(yīng)打傘。 軸線投測完畢，須將洞上防護(hù)蓋板復(fù)位。 首層樓面架設(shè)激光鉛垂儀時，要有人監(jiān)視不得有東西從軸線洞中掉落打壞儀器。：《工程定位測量記錄》《樓層測量記錄》《標(biāo)高成果通知單》1測量設(shè)備配置一覽表 表 9( 年檢情況附后) 儀 器 名 稱 數(shù)量 單位 用 途 備 注SET2110 全站儀 1 臺 測設(shè)平面控制 已檢校電腦 1 臺 內(nèi)業(yè)資料整理、數(shù)據(jù)處理DZJ2 型鉛直儀 1 臺 軸線投測 已檢校FDT2G 經(jīng)緯儀 1 臺 細(xì)部軸線測量 已檢校NA2 水準(zhǔn)儀 1 臺 標(biāo)高傳遞 已檢校無線對講機(jī) 3 部 通訊聯(lián)絡(luò)50m 鋼尺 1 把 軸線量測 已檢校1測量專業(yè)人員配備 本工程擬定由五人