【正文】 布局商業(yè)業(yè)態(tài)，有效提升業(yè)態(tài)品質(zhì)，以旅游度假為紐帶，帶動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展的都市休閑型的高品質(zhì)區(qū)域商業(yè)副中心。立足良渚文化和良渚國(guó)家考古遺址公園的品牌特色，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、 現(xiàn)代物流 業(yè)、文化休閑旅游基地為發(fā)展方向，做大商業(yè)規(guī)模、做好商業(yè)布局、做 優(yōu)商業(yè)品質(zhì)，不斷提升服務(wù)能級(jí)，建設(shè)杭州近郊現(xiàn)代化、文化型、高品質(zhì) 區(qū)域商業(yè)副中心。以毗鄰杭州主城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和打造杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的契機(jī)，以城西近郊住宅區(qū)和高教科研基地發(fā)展依托，強(qiáng)化生態(tài)特色和高端定位，大力發(fā)展與信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游休閑、總部經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)等配套的高品質(zhì)生態(tài)和諧型生活型區(qū)域商業(yè)副中心。立足生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和“禪茶” 文化品牌， 合理布局商業(yè)業(yè)態(tài)，整體提升商業(yè)品質(zhì)， 發(fā)展與休閑旅游、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)、竹制品加工業(yè)等低碳、18 / 30綠色產(chǎn)業(yè)相配套的，集購(gòu)物、美食、 娛樂(lè)、休 閑、健身、 觀光于一體的杭州大都市北部的“綠肺氧吧”區(qū)域商業(yè)副中心。以旅游休閑、文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流等為主體的品質(zhì)生態(tài)新城為發(fā)展導(dǎo)向，從增強(qiáng) 城市綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展出發(fā)，打造充滿活力的杭州大都市“城市氧吧型”區(qū)域商業(yè)副中心。圍繞杭州都市經(jīng)濟(jì)圈工貿(mào)衛(wèi)星城、最具現(xiàn)代化商業(yè)氣息的杭州東南部宜居新城的建設(shè)目標(biāo)，整合現(xiàn)有商貿(mào)業(yè)態(tài)，導(dǎo)入新型業(yè)態(tài)，做優(yōu)特色街區(qū)，做強(qiáng)品牌市場(chǎng)，打造環(huán)航塢山地區(qū)和蕭紹邊界區(qū)域的融金融經(jīng)濟(jì)、旅游休閑、商 貿(mào)居住的區(qū)域商業(yè)副中心。以杭州東部創(chuàng)業(yè)之城和花園式新城為導(dǎo)向，依托“海陸空鐵四位一體”交通網(wǎng)絡(luò)， 圍繞環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)重鎮(zhèn)、長(zhǎng)三角南翼新的現(xiàn)代商貿(mào)物流基地建設(shè)目標(biāo)，打造集商貿(mào)、物流、信息、居住等功能于一體的現(xiàn)代化、都市型、生態(tài) 型區(qū)域商業(yè)副中心。以運(yùn)河沿岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，圍繞文化創(chuàng)意和生產(chǎn)服務(wù)中心建設(shè)，加快退二進(jìn)三，配套生產(chǎn)、生活和休閑旅游的商業(yè)配套，打造集商貿(mào)、文化、休閑、居住等功能于一體的生態(tài)化、人文化、現(xiàn)代化的區(qū)域商業(yè)副中心。配合城市組團(tuán)建設(shè)與新城建設(shè)，根據(jù)區(qū)域發(fā)展功能定位，規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)建設(shè)運(yùn)河新城、大江東新城、瓜瀝新城、臨浦新城、瓶窯、余杭、良渚、之江新城、城東新城九大區(qū)域商業(yè)副中心。區(qū)域商業(yè)副中心日客流量達(dá)到 1215 萬(wàn)人次；商業(yè)集聚在不少于 8 公頃的區(qū)域；范圍內(nèi)商業(yè)設(shè)施建筑面積約為 20 萬(wàn)平方米左右。培育提升人民廣場(chǎng)、錢王文化廣場(chǎng)兩大核心商貿(mào)區(qū)；從大力推進(jìn)青山湖科技城城市綜合體、萬(wàn)華廣場(chǎng)商業(yè)中心、汽車西站區(qū)塊商業(yè)綜合體等城市綜合體建設(shè)要求出發(fā)，合理配置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；提升錦城新天地商業(yè)街、衣錦街“ 百城萬(wàn)店無(wú)假 貨 ”示范街、黃金水岸景 觀休閑街、錦江路休閑特色街、雞血石文化街和錦北美食一條街。(7)臨安區(qū)域商業(yè)中心空間范圍為主城區(qū)、錦南新城商業(yè)群組區(qū)域。以“富春山水 ”為依托，以富裕陽(yáng)光之城、長(zhǎng)三角著名休閑商業(yè)城市和運(yùn)動(dòng)休閑之城為發(fā)展導(dǎo)向，形成集精品購(gòu)物、時(shí)尚生活、娛樂(lè)休閑、綜合消費(fèi)等功能于一體的長(zhǎng)三角地區(qū)最具休閑性和獨(dú)特運(yùn)動(dòng)魅力的區(qū)域商業(yè)中心。圍繞迎春商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)利時(shí)百貨等商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和商業(yè)配套；培育提升鳳川汽車 4S 聚集區(qū)、迎春南路 現(xiàn)代商業(yè)精品街、春江路綜合商業(yè)街、濱 江路休閑購(gòu)物特色街、中杭路服裝特色街等商業(yè)特色街區(qū)。(5)桐廬 區(qū)域商 業(yè)中心空間范圍為主城區(qū)和鳳川—江南新城商業(yè)群組區(qū)域。C 休閑旅游勝地為發(fā)展依托和亮點(diǎn)，以優(yōu)化商業(yè)布局、調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、提升商業(yè)層次為重點(diǎn)，圍繞杭州都市經(jīng)濟(jì)圈商貿(mào)服務(wù)業(yè)次中心建設(shè)目標(biāo)，不斷完善休閑購(gòu)物等功能，打造浙西商貿(mào)服務(wù)業(yè)示范中心和長(zhǎng)三角商貿(mào)服務(wù)業(yè)的重要節(jié)點(diǎn)。(4)建德區(qū)域商業(yè)中心空間范圍為新安江街道、洋安新城和更樓街道商業(yè)群組區(qū)域。以“活力秀水 ”為品牌，以省級(jí)旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)、全省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)商旅文互動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)態(tài)布局，打造繁榮時(shí)尚、功能完善、特色鮮明、富有 現(xiàn)代氣息的杭州都市最西部的全國(guó)休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范性商業(yè)中心。配套濱康綜合體、濱江旅游綜合體(海潮公園 )、奧體博覽城綜合體等城市綜合體建設(shè)，合理配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；培育提升星光大道商業(yè)街區(qū)、聞濤路文化休閑街區(qū)等商業(yè)特色街區(qū)；集聚發(fā)展以家居等為特色的專業(yè)市場(chǎng)。 (2)濱 江區(qū)域商 業(yè)中心空間范圍為江南大道以北，風(fēng)情大道、時(shí)代大道之間的區(qū)域。以西溪文化為主題，以西湖文化為映襯，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局、完善功能升級(jí)、拓展服 務(wù)功能、 調(diào) 整商業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，建 設(shè) 形態(tài)新穎、業(yè)態(tài)豐富、功能綜合的融時(shí)尚文化、現(xiàn)代商務(wù)、綜合消費(fèi)等元素于一體的高品質(zhì)生態(tài)休閑型和商業(yè)商務(wù)型的區(qū)域商業(yè)中心。根據(jù)杭州市各區(qū)（縣、市）區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特性、資源特點(diǎn)、商貿(mào)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)， 規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)建設(shè)西城、 濱江區(qū)域以及淳安、建德、桐廬、富陽(yáng)、臨安等城區(qū)七大區(qū)域商業(yè)中心。區(qū)域商業(yè)中心服務(wù)對(duì)象為區(qū)域內(nèi)常住人口和外來(lái)人群，日客流量達(dá)到1520 萬(wàn)人次；商業(yè)集聚在不少于 8 公頃的區(qū)域范圍內(nèi)；商業(yè)設(shè)施建筑面積約為 60 萬(wàn)平方米備左右。業(yè)態(tài)引導(dǎo)：鼓勵(lì)發(fā)展融商務(wù)、購(gòu)物、美食、 娛樂(lè)、休閑于一體的商業(yè)綜合體、購(gòu)物中心，發(fā)展生活配套的品牌專賣店、專業(yè)店、綜合超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便利店等業(yè)態(tài)；限制發(fā)展產(chǎn)權(quán)分散式商業(yè)地產(chǎn)、雜亂低端的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)等；禁止發(fā)展低端且污染嚴(yán)重的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。優(yōu)化商業(yè)空間布局和提升商業(yè)業(yè)態(tài)品質(zhì)，打造與總部樓宇、商務(wù)會(huì)展、高端商貿(mào)、生活居住等為主要功能定位相適應(yīng)的杭州東部地區(qū)最具產(chǎn)業(yè)服務(wù)型和生活適宜型的市級(jí)商業(yè)副中心?？臻g范圍北至德勝東路，南至下沙路、6 號(hào)大街，東至文津路，西至運(yùn)河二通道。業(yè)態(tài)引導(dǎo)：在中央商務(wù)區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展融展示、購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、健身、文化、餐飲 、住宿等功能于一體的商業(yè)綜合體（購(gòu)物中心），在老城區(qū)著力發(fā)展具有文化創(chuàng)意、美食娛樂(lè)等特色的專賣店、連鎖店、專業(yè)店等業(yè)態(tài)，在喬司區(qū)可重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)；限制發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度的業(yè)態(tài)、產(chǎn)權(quán)分散式商業(yè)地產(chǎn)、雜 亂低端的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)等；禁止發(fā)展低端且污染嚴(yán)重的餐飲業(yè)、無(wú)13 / 30證流通攤販等網(wǎng)點(diǎn)。規(guī)劃目標(biāo)：依托軌道（高鐵、地鐵）交通和城市快速交通優(yōu)勢(shì)，對(duì)接山水特色生態(tài)宜居智能新城和接軌大上海的橋頭堡的建設(shè)目標(biāo)，大力發(fā)展都市休閑購(gòu)物功能，加強(qiáng)現(xiàn)代物流中心功能，完善城區(qū)和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，打造集精品百貨、大型超市、主 題餐飲、星 級(jí)酒店、體育健身、文化 娛樂(lè)等功能于一體的“樞紐型、開放型”市級(jí)商業(yè)副中心。(2)臨平市 級(jí) 商業(yè)副中心空間范圍：以迎賓路、北大街為軸心，連接臨平中央商務(wù)區(qū)、老城區(qū)商業(yè)中心，向南連接喬司區(qū)域商業(yè)中心。博覽中心、濱康綜合體等 項(xiàng)目建設(shè)，合理配置美食娛樂(lè)等商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。規(guī)劃目標(biāo)：圍繞提升老城區(qū)、優(yōu)化城市新區(qū)、打造錢江世紀(jì)城中央商務(wù)區(qū)和濱江國(guó)際化科技城發(fā)展的主要任務(wù)，以地鐵 1 號(hào)線、2 號(hào)線建設(shè)為紐帶，以現(xiàn) 代化科技城和城市商務(wù)中心建設(shè)為機(jī)遇，打造集商業(yè)商務(wù)、都市生活、餐飲美食、休閑娛樂(lè)等功能于一體的最具發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的12 / 30市級(jí)商業(yè)副中心?？臻g范圍老城區(qū)為東至江寺路，西至市心路，南至人民路，北至蕭紹路；城市新區(qū)為東至市心北路，西至工人路，南至山陰路，北至金城路；錢江世紀(jì)城為西臨錢塘江， 東至濱江二路，南至外環(huán)西路，北至之江東路。規(guī)劃期末，基本建設(shè)完成江南副城、臨平副城二個(gè)市級(jí)商業(yè)副中心，基本形成下沙副城市級(jí)商業(yè)副中心規(guī)模。（二）市級(jí)商業(yè)副中心市級(jí)商業(yè)副中心功能級(jí)略低于市級(jí)商業(yè)中心，但仍然以綜合性商圈或綜合性商業(yè)街區(qū)為主要空間載體的，集購(gòu)物、餐飲、休閑、文化、娛樂(lè)、旅游、商務(wù) 、酒店、會(huì)展等城市功能于一體的綜合性商業(yè)功能區(qū)。重點(diǎn)任務(wù)：結(jié)合萬(wàn)象城二期、來(lái)福士廣場(chǎng)、高德置業(yè)廣場(chǎng)、慶春廣場(chǎng)商業(yè)綜合體等綜合體項(xiàng)目建設(shè)，合理配置商業(yè)面積；結(jié)合浙江聯(lián)合金融大廈、11 / 30尊寶大廈等總部大樓、商務(wù)樓宇建設(shè)，發(fā)展樓宇商業(yè)；培育富春路國(guó)際名品立體商業(yè)街、太平門時(shí)尚女性購(gòu)物街等商業(yè)特色街區(qū)；結(jié)合地鐵站點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展地鐵商業(yè)。東臨錢塘江，西至秋濤路、南至望江東路，北至鳳起東路、 錢 潮路。業(yè)態(tài)引導(dǎo)：鼓勵(lì)發(fā)展大型購(gòu)物中心（商業(yè)綜合體）、特色街等業(yè)態(tài)，旗艦店、專業(yè)買 手店、體驗(yàn)店、樓中店、概念店、電子商務(wù)、品 類專業(yè)店（低價(jià)專業(yè)店）等新型創(chuàng)新時(shí)尚業(yè)態(tài)；限制發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)過(guò)渡業(yè)態(tài)、低檔傳統(tǒng)業(yè)態(tài)；禁止發(fā)展大型商品交易市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)式商店、產(chǎn)權(quán)分散式商業(yè)地產(chǎn)、低檔且污染較嚴(yán)重的網(wǎng)點(diǎn)。規(guī)劃目標(biāo)：以地鐵 1 號(hào)線開通為契機(jī)，西湖文化、運(yùn)河文化、吳山文化等經(jīng)典山水文化為特色，西湖世界文化景觀遺產(chǎn)成功申報(bào)為動(dòng)力，進(jìn)一步提高商業(yè)集聚程度，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)空間布局，完善商業(yè)服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境條件，積極培育新型商業(yè)業(yè)態(tài)，打造最具杭州文化特色和景觀價(jià)值的國(guó)際化市級(jí)商業(yè)中心。杭州市在國(guó)際化風(fēng)景旅游城市的打造過(guò)程中，市級(jí)商業(yè)中心的發(fā)展業(yè)態(tài)和商業(yè)休閑設(shè)施的配置，不僅要滿足本地市民的需求，更要考慮國(guó)內(nèi)10 / 30外廣大游客的需求。（一）市級(jí)商業(yè)中心市級(jí)商業(yè)中心以綜合性商圈或綜合性商業(yè)街區(qū)為主要空間載體，集購(gòu)物、餐飲 、休 閑、文化、娛樂(lè)、旅游、商 務(wù)、酒店、會(huì)展等城市功能于一體的綜合性商業(yè)功能區(qū)。2．階段目標(biāo)到 2022 年末，初步形成 2 個(gè)市級(jí)商業(yè)中心、3 個(gè)市級(jí)商業(yè)副中心、7個(gè)區(qū)域商業(yè)中心、9 個(gè)區(qū)域商業(yè)副中心的大格局；農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)入高峰期；到 2020 年末，上述格局進(jìn)一步完善，農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)形成規(guī)模，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大商業(yè)格局基本實(shí)現(xiàn)。5．低碳綠色，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局從商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)自身發(fā)展規(guī)律與滿足消費(fèi)變化趨勢(shì)出發(fā)，在空間布局上要科學(xué)，防止破壞生態(tài)環(huán)境，在建設(shè)規(guī)模上要合理，減少資源浪費(fèi)，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，在環(huán) 境布置上要環(huán)保、節(jié)能、低碳，并根據(jù)不同等級(jí)商業(yè)功能區(qū)的定位要求，合理引導(dǎo)各類業(yè)態(tài)發(fā)展。3．凸顯文化，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展將經(jīng)典山水文化、歷史文化、西湖文化、運(yùn)河文化、休閑時(shí)尚文化以及各區(qū)、縣 （市）的地方特色文化融入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)之中，塑造別具一格的商業(yè)景觀、商 業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，在整體上 強(qiáng) 化杭州在長(zhǎng)三角、全國(guó)及至國(guó)際上的商業(yè)外在形象，并依此進(jìn)行差異化主題定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。此外，要 綜合考慮外來(lái)就業(yè)者、休閑旅游者和商務(wù)者等活動(dòng)在內(nèi)的流動(dòng)人口的消費(fèi)特征，滿足多樣化多層次消費(fèi)需求。8 / 30（二）規(guī)劃原則1．以人為本，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局要強(qiáng)化突出惠民性和便民性。因此，未來(lái)在這一新型城市化模式下，商業(yè)發(fā)展空間和消費(fèi)潛力都將得到充分挖掘。，挖掘巨大消費(fèi)潛力“大力推進(jìn)小城 鎮(zhèn)建設(shè) 、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展” 是杭州市未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。3. 老年群體，創(chuàng)造未來(lái)消費(fèi)熱點(diǎn)杭州市 2022 年 60 歲以上老年人口占總?cè)丝诘?%，已 經(jīng)提前進(jìn)入老年社會(huì)。，帶來(lái)大量消費(fèi)人群7 / 30杭州 2022 年接待入境旅游者 萬(wàn)人次，接待國(guó)內(nèi)旅游者 萬(wàn)人次， 實(shí)現(xiàn)旅游總收入 億元，同比增 長(zhǎng) %。（三）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)1.“雙鐵”建設(shè)，催生新的商業(yè)空間隨著杭州地鐵