【正文】 案編制過程中， 為使 評(píng)價(jià)工作更具民主化、公眾化，遵循公眾廣泛參與的原則，特向廣大公眾征求了意見。此外，林逢 鎮(zhèn)蘊(yùn)藏地建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)土地復(fù)墾方案規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告20下泉水，可供灌溉、飲用。河 長(zhǎng) 公里，集雨面積 公里，多年平均流量 立方米/秒。全縣大小河流總長(zhǎng) 公里，平均每平方公里有河流 公里。分水嶺南側(cè)屬右江水系，流域面積約 2022 平方公里，占全縣土地總面積的 %，其中，流域面積 50 平方公里以上的河流共 8 條，二級(jí)支共 3 條。0 河流屬珠江流域西江水系。北部山區(qū)那拔、朔良靈光，南部山山區(qū)的江城、印茶地勢(shì)較高，對(duì)南部移來的暖濕氣流有抬升作用，形成“地形雨”，雨量較多，年平均都在 1280 毫米以上。 項(xiàng)目區(qū)水土資源分析a) 項(xiàng) 目區(qū)水資源概況據(jù)《0 土地志》所載，0 多年平均降雨量 毫米，5 月至 9 月是縣境地內(nèi)多雨季節(jié)，這 五個(gè)月的雨量占全年雨量的 75%77%，10 月至次年 4 月是少雨季節(jié)，這 7個(gè)月總雨量?jī)H占全年總雨量的 23%25%。b) 項(xiàng)目區(qū)自然植被覆蓋普遍較好，但受到礦體開采對(duì)原地形地貌的破壞，本復(fù)墾項(xiàng)目應(yīng)有效防治水土流失，確保生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，植樹種草，增加地表覆蓋度。a) 合理利用、農(nóng)用地優(yōu)先。建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)土地復(fù)墾方案規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告19 自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素分析本項(xiàng)目區(qū)屬丘陵地貌，自然植被覆蓋普遍較好，土壤質(zhì)地為中壤土、 輕壤土土。2）土地利用的相關(guān)法規(guī)和規(guī)劃包括土地管理的法規(guī)、項(xiàng)目所在地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃等編制依據(jù)。b) 土地復(fù) 墾適宜性評(píng)價(jià)依據(jù)土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)在詳細(xì)調(diào)研項(xiàng)目區(qū)土地破壞前的利用狀況、生產(chǎn)力水平和破壞后土地的自然條件基礎(chǔ)上，參考土地破壞程度分析的結(jié)果，依據(jù)國家和地方的規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采取切實(shí) 可行的辦法，改善被破壞土地的生態(tài)環(huán)境，確定復(fù) 墾利用方向。7）與地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。6）理論分析與實(shí)踐檢驗(yàn)相結(jié)合的原則。復(fù)墾土地破壞是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，復(fù)墾土地的適宜性也隨破壞等級(jí)與破壞過程而變化，具有動(dòng)態(tài)性，在進(jìn)行復(fù)墾土地的適宜性評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)考慮項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景、科技進(jìn)步以及生產(chǎn)和生活水平所帶來的社會(huì)需求方面的變化，確定復(fù)墾土地的開 發(fā)利用方向。對(duì)于項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)，既要考慮它的自然屬性（如土壤、氣候、水源等），也要考慮它的社會(huì)屬性（如種植習(xí)慣、權(quán)屬人意愿、社會(huì)需求和資金來源等），二者相結(jié)合確定復(fù)墾利用方向。在確定被破壞土地的復(fù)墾利用方向時(shí)，應(yīng)首先考慮其可耕性和最佳綜合效益，選擇最佳的利用方向，根據(jù)被破壞的土地狀況是否適宜復(fù)墾為某種用途的土地，或以最小的資金投入取得最佳的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益，同時(shí)應(yīng)注意發(fā)揮整體效益，即根據(jù)區(qū)域土地利用總體規(guī)劃的要求，合理確定建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)土地復(fù)墾方案規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告18土地復(fù)墾方向。因素的選擇應(yīng)盡量全面，涵蓋土壤、氣候、生物、交通、地貌、原有利用狀況以及土地和破壞程度等多種因素進(jìn)行綜合分析對(duì)比，進(jìn)而確定待復(fù)墾土地科學(xué)的復(fù)墾利用方向。復(fù)墾土地在再利用過程中，限制因素較多，如低洼積水、坡度、排灌條件、裂 縫、土壤質(zhì)地等。項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境比較優(yōu)，土地復(fù)墾應(yīng)因地制宜,復(fù)墾的方向應(yīng)盡量與周邊環(huán)境保持一致。通過建新拆舊和土地復(fù)墾等措施，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，從而使項(xiàng)目區(qū)有利于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良性循環(huán)，達(dá)到既發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。按照按照國務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)【2022】47 號(hào)）、0 人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（桂政發(fā)【2022】29 號(hào)）等文件精神，編制《0 林逢鎮(zhèn)和平馬鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)土地復(fù)墾方案規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告》，指導(dǎo)項(xiàng)目工程具體實(shí)施。由于歷史原因，較多宅基地處于閑置狀態(tài)，一戶 多宅，土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)土地復(fù)墾方案規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告16屯 二組 2230一組 2085那梅屯 二組67 2752888合計(jì) 130 544 9760 c)土地權(quán)屬狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)屬全部為平洪村集體所有，涉及平洪村兩個(gè)屯四個(gè)組，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀地界清楚，面積準(zhǔn)確，與周邊村地界、 鎮(zhèn)界清楚，無使用權(quán)屬糾紛。各屯拆遷數(shù)量見項(xiàng)目區(qū)各村建筑拆遷表 25。拆舊建筑面 積 9760m2，其中：磚瓦結(jié)構(gòu)建筑面積7050m2；磚混結(jié)構(gòu)建筑面積 2365m2；簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu) 345m2。表 23 項(xiàng)目區(qū)各個(gè)拆舊地塊數(shù)據(jù)表 [1]所在行政村村名地塊位置所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 圖幅號(hào)圖斑號(hào)中心或拐點(diǎn)坐標(biāo) 地類圖斑面積（公頃）設(shè)計(jì)面積（公頃）江洪屯 林逢鎮(zhèn) F48G010083 199 203 平洪村那梅屯 林逢鎮(zhèn) F48G010083 134 203 合計(jì) 表 24 拆舊地塊拐點(diǎn)坐標(biāo)統(tǒng)計(jì)表拆 舊 區(qū) 地 塊 拐 點(diǎn) 坐 標(biāo)地塊編號(hào) 點(diǎn)號(hào) X Y地塊編號(hào) 點(diǎn)號(hào) X YJ1 J14 J2 J15 J3 J16 J4 J17 J5 J18 J6 J19 J7 J20 J8 J21 J9 J10 J11 J12 拆舊地塊 AJ13 拆舊地塊Bb) 拆舊區(qū)地 塊情況項(xiàng)目區(qū)位于林逢鎮(zhèn)平洪村江洪屯、那梅屯兩個(gè)村莊。b) 項(xiàng)目周 邊農(nóng)田現(xiàn)有設(shè)施情況項(xiàng)目區(qū)周邊已具備較完善的溝、路、渠等農(nóng)業(yè)設(shè)施。該項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民居住比較分散，宅基地閑置、超 標(biāo)現(xiàn)象突出，大部分為平房，集約利用程度很低。 項(xiàng)目區(qū)土地利用狀況 土地利用結(jié)構(gòu)根據(jù) 2022 年實(shí)測(cè)的 1:1000 地形圖，結(jié)合 2022 年 12 月 31 日第二次全國土地調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一更新成果， 會(huì)同 0 國土資源局、林逢鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地踏勘核實(shí)， 對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀地類進(jìn)行測(cè)算，其主要土地利用現(xiàn)狀面積詳見項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表22。建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)土地復(fù)墾方案規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告14 電力項(xiàng)目區(qū)有電壓等級(jí) 104伏變 220～380 伏，且均已配有 20～30KVA 容量變壓器，電力能滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電及生活用電的需要。片區(qū)主要水源為 片區(qū)西北面的小溪，水源相對(duì)充足，水 質(zhì)較好；片區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)現(xiàn)狀以土質(zhì)溝渠為主，部分為自然排水，由于東面低洼，排水排向西面，以免造成滯留水。片區(qū)內(nèi)排水系 統(tǒng)現(xiàn)狀以土質(zhì)溝渠為主，部分為自然排水。 灌排狀況本次復(fù)墾拆舊區(qū)為村莊用地，A 片區(qū)地勢(shì)較平坦，周邊地類以水田為主，與周邊農(nóng)田高差約 1 米。B 片區(qū)位于 A 片區(qū)的西北面，地界距離 A 片區(qū)約最近 200 米， CD01 延伸到片區(qū)并從中穿過，片區(qū)北面有生產(chǎn)路 SC02（擬改建）從邊沿經(jīng)過，CD01 南面自東向西有共有五個(gè)丁字路口，均為生產(chǎn)路，分 別向南延伸到地界，上述生產(chǎn)路均為土路面，沒有路肩，路面窄小。為了敘述方便，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形情況，將江洪屯、那梅屯分為 A、B 兩個(gè)片區(qū)。[1] 數(shù)據(jù)資料來源于《在林逢鎮(zhèn)第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上工作報(bào)告》 。農(nóng)民人均純收入 3428 元,比 2022 年增 長(zhǎng) 399 元，同比增長(zhǎng) %[1]。固定資產(chǎn)投資完成 億元，同比增長(zhǎng) %。 2022 年, 林逢在鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、市、縣一系列重大決策部署， 堅(jiān)定發(fā) 展信心，創(chuàng)新發(fā)展舉措，積極應(yīng)對(duì)并努力化解各種突出矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。林逢鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源豐富， 礦藏有黃金、煤炭、硼潤土、方解石、磷礦、鐵礦等；其中目前已初步探明煤儲(chǔ)量為 1 億2 千萬噸，硼潤土儲(chǔ)量 5 千多萬噸。全鎮(zhèn)總面積 372 平方公里，耕地總面 積 萬畝，其中水田 萬畝，旱地 萬畝。林逢鎮(zhèn)唐屬田州橫山郡，宋為 婪風(fēng)土州州治，元以后屬土田州，清末屬恩隆縣上田里，部分屬奉議縣檀河鄉(xiāng)。林逢鎮(zhèn)是一個(gè)有著悠久歷史和光榮革命傳統(tǒng)的圣地。項(xiàng)目區(qū)水源引自周邊小溪（塘），水源充足；項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)較高，排水溝完全有能力承擔(dān)項(xiàng)目區(qū)澇水的排泄任務(wù)。適宜種植水稻、無公害秋冬菜、甘蔗、芒果和香蕉等。通過農(nóng) 用地分等標(biāo)準(zhǔn)樣地剖面分析，土層厚度≥100cm ，耕作 層表土 20～30cm，土壤 質(zhì) 地為中壤，表層土有機(jī)質(zhì)%， PH 值為 ～ 。同 時(shí)，項(xiàng)目區(qū)周邊有排水體系，通 過規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善 項(xiàng)目區(qū)的排水體系，便于排水?！?，極端最℃，最高氣溫 ℃，活 動(dòng)積溫 4824～7548℃。b) 光熱資 源項(xiàng)目區(qū)光照充足，熱量豐富，雨量充沛，氣候溫和，夏長(zhǎng)冬短，一年之間，暑熱過半，冬寒無雪，偶有低溫霜凍。雨量主要集中在 6～8 月，占全年雨量的55%，5～9 月降雨量占全年雨量約 78%。 氣候與水文a) 氣象條件項(xiàng)目區(qū)地處在北回歸線上，太陽輻射強(qiáng)，日照充足，雨量 較大，霜雪較少，長(zhǎng)期無霜。其分水嶺不明顯，表面貫平，山坡微凸，沖溝較緩，總體上地域遼闊而地質(zhì)較貧瘠， 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不穩(wěn)定，有的村屯人畜飲水仍有困難。 地形、地貌、地質(zhì)林逢鎮(zhèn)地處盆地、丘陵，分布有砂頁巖母質(zhì)土壤、頁 巖母質(zhì)土壤、紅土母質(zhì)土壤、沖積母質(zhì)土壤等，地勢(shì)平緩 而土質(zhì)較為肥沃，是某有名的魚米之鄉(xiāng)，以盛 產(chǎn)優(yōu)質(zhì)香米、無公害秋冬菜、甘蔗、芒果和香蕉而著稱。項(xiàng)目區(qū)涉及江洪屯、那梅屯兩個(gè)村莊，涉及土地面積分別為 公頃和 公頃，即總 土地面積為 公頃。全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到“十二五”期末，全 縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 185 億元，年均增長(zhǎng) 20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 5年累計(jì)完成 858 億元；財(cái)政收入完成 25 億元,年均增長(zhǎng) 20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 24億元,年均增長(zhǎng) 16%；城鎮(zhèn)居民可支配收入 34300 元,農(nóng)民人均純收入突破 10000 元 ，分 別 增 長(zhǎng) 13%和 18%；三 次 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 為 13:60:27；城 鎮(zhèn) 化 率 達(dá) 50%以 上 [1]。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 18022 元，是 “十五”末的 倍。2022 年，全縣生產(chǎn)總值 億元，是“十五”末的 倍。0 圍繞建設(shè)中國民族地區(qū)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全面加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展步伐。0 境域地質(zhì)有上泥盤系、石灰系、二迭系、第三系、第四系地層出露。[2] 采用廣西田 東縣人民政門戶網(wǎng)“人口民族”數(shù)據(jù)，林逢鎮(zhèn)采用數(shù)據(jù)同上。境域交通便利，右江水道、南昆鐵路、南昆高速公路及 324 國道二級(jí)公路橫貫縣境，全 縣村村通公路。2011 年末，全縣 9 鎮(zhèn) 1 鄉(xiāng) 167 個(gè)村（街）和社區(qū)， 總?cè)丝? 萬人，其中 農(nóng)業(yè)人口 萬人，占總?cè)丝?82%[2]。北回歸線經(jīng)過作登瑤族鄉(xiāng)摩天嶺和印在茶鎮(zhèn)駐地附近山坳。 縣域位于某市東部， 東連平果縣，西接田陽縣，南毗德?？h和天等縣，北鄰田東瑤族自治區(qū)。 項(xiàng)目建設(shè)期限本項(xiàng)目工期為 12 個(gè)月，即自 2022 年 9 月至 2022 年 9 月。e）其他工程：搬運(yùn)建筑垃圾。c）農(nóng)田水利工程：根據(jù) 項(xiàng)目區(qū)的 實(shí)際情況，本 項(xiàng)目復(fù) 墾為旱地，無灌溉設(shè)施，只對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)規(guī)劃排水設(shè)施，且 排澇按 10 年一遇 24 小時(shí)暴雨設(shè)計(jì)。a) 舊房拆除：對(duì)項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)建筑物進(jìn)行拆除，拆舊建筑面積 9760m2，其中：磚建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)土地復(fù)墾方案規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告9瓦結(jié)構(gòu)建筑面積 7050m2；磚混結(jié)構(gòu)建筑面積 2365m2；簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu) 345m2。根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)以及規(guī)劃成果結(jié)合對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際踏勘，本項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)的拆舊區(qū)總規(guī)模 公頃，復(fù)墾為農(nóng)用地 公頃，其中復(fù)墾為耕地 公頃，其他農(nóng)用地 1 公頃。預(yù)計(jì)復(fù)墾后，凈新增耕地為 公頃，復(fù)墾為 其他農(nóng)用地 1 公頃，通 過 工程、生物化學(xué)措施將土地復(fù) 墾率提高到 100%。 綜合說明 項(xiàng)目位置復(fù)墾區(qū)地處 0 林逢鎮(zhèn)，涉及平洪村江洪屯、那梅屯兩個(gè)村莊。 節(jié)約集約用地的原則掛鉤項(xiàng)目區(qū)建新地塊中建設(shè)用地集約利用水平應(yīng)高于現(xiàn)有存量建設(shè)用地，并與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。 保護(hù)耕地的原則拆舊地塊應(yīng)優(yōu)先整理復(fù)墾為耕地，確保耕地質(zhì)量，并及時(shí)組織耕種。 其他資料a) 0 林逢鎮(zhèn)和平馬鎮(zhèn)城鄉(xiāng) 建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū) 實(shí)施規(guī)劃批準(zhǔn)文件；b) 0 田 東土壤；c) 相關(guān)在 0 及林逢鎮(zhèn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、農(nóng)業(yè)、水利用、交通資料；d) 2022 年《0 統(tǒng)計(jì)年鑒》、2022 年《0 統(tǒng)計(jì)年鑒》。建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)土地復(fù)墾方案規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告7 相關(guān)規(guī)劃a)《0 土地利用總體規(guī)劃》（ 20222020 年）；b)《林逢 鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》、 《平馬鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》（20222020 年）；c) 《0 林逢鎮(zhèn)和平馬鎮(zhèn)城鄉(xiāng) 建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū) 實(shí)施規(guī)劃》（）；d) 0 農(nóng)業(yè) 、林業(yè)、水利、交通等行業(yè)規(guī)劃。建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)土地復(fù)墾方案規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告6 政策文件a) 國務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)【2022】47 號(hào)）；b) 0 人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（桂政發(fā)【2022】29 號(hào)）；c) 0 國土資源廳《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知》（桂國土資發(fā)【2022】55 號(hào)）；d) 國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案〉的通知》（國土資發(fā)【2022】22 號(hào)）；