【正文】 (IMF)話語(yǔ)權(quán)的主張。中國(guó)始終認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)失衡是經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中一個(gè)特殊現(xiàn)象，原因多而復(fù)雜?！薄　〉@份名為“可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架”的提案落實(shí)難度不小。　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬20日說(shuō)，他計(jì)劃在匹茲堡金融峰會(huì)上呼吁成員國(guó)建立世界經(jīng)濟(jì)新框架，提議美國(guó)和歐洲等二十國(guó)集團(tuán)重要成員分別改變經(jīng)濟(jì)政策，以平衡世界經(jīng)濟(jì)格局。而中國(guó)認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)失衡是經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中一個(gè)特殊現(xiàn)象，原因多而復(fù)雜；解決經(jīng)濟(jì)失衡需要一個(gè)過(guò)程，應(yīng)堅(jiān)持漸進(jìn)、有序原則，避免世界經(jīng)濟(jì)大起大落。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬日前表示，他計(jì)劃在匹茲堡金融峰會(huì)上呼吁成員國(guó)建立世界經(jīng)濟(jì)新框架，提議美國(guó)和歐洲等二十國(guó)集團(tuán)重要成員分別改變經(jīng)濟(jì)政策，以平衡世界經(jīng)濟(jì)格局。但這個(gè)成績(jī)應(yīng)當(dāng)更多地被看作經(jīng)濟(jì)回暖的信號(hào)，眼下和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)重中之重的任務(wù)是擴(kuò)大需求。否則，單純的FDI增長(zhǎng)很可能促進(jìn)了通脹的產(chǎn)生和加劇，這不是我們的追求。落實(shí)到FDI上，則是要符合中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。　　中國(guó)陷入本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)很大一個(gè)原因，是過(guò)分依賴外貿(mào)，過(guò)分依賴以廉價(jià)勞力及污染環(huán)境為代價(jià)的出口。而在金融危機(jī)尚未結(jié)束、經(jīng)濟(jì)尚未反彈、外需尚未恢復(fù)、遑論增長(zhǎng)的前提下，中國(guó)產(chǎn)能的單方面增長(zhǎng)很可能意味著未來(lái)更嚴(yán)重的過(guò)剩和內(nèi)需不足。這是需要謹(jǐn)防的。如此，中國(guó)的出口可能不會(huì)隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而復(fù)蘇，起碼不能與之同步，這中間自然包括大量的在華外資企業(yè)的出口。8月份經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，中國(guó)進(jìn)出口、%、%和1%，進(jìn)出口值連續(xù)三個(gè)月實(shí)現(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)，但出口形勢(shì)并不樂(lè)觀。這也說(shuō)明國(guó)外資本繼續(xù)看好“中國(guó)制造”。不過(guò)熱錢在此時(shí)此刻流入，同樣說(shuō)明了中國(guó)是率先經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的地方。另外，世界幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)也開始復(fù)蘇，使各類投資者一改前一段時(shí)期全面收縮的業(yè)態(tài)，開始伸舒拳腳，而首先試水的對(duì)象必定是率先復(fù)蘇的地方?！　DI重新增長(zhǎng)主要得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，對(duì)資金的吸引力增強(qiáng)?！　∨c此同時(shí)，國(guó)際清算銀行15日公布的數(shù)據(jù)顯示，%?！　?月份，上海市實(shí)際到位金額達(dá)到了9億美元，%。否則，單純的FDI增長(zhǎng)很可能促進(jìn)了通脹的產(chǎn)生和加劇，　　8月份，同比增長(zhǎng)7%，為今年以來(lái)首次單月同比增長(zhǎng)，也是十個(gè)月來(lái)跌勢(shì)的首次扭轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在要改變的方向是擴(kuò)大內(nèi)需，具體就是提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期來(lái)看，外商直接投資的高增長(zhǎng)必將進(jìn)一步提高中國(guó)的產(chǎn)能。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，發(fā)展中國(guó)家在2020年以后承擔(dān)合理的減排義務(wù)，以換取發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保技術(shù)支持和不實(shí)施“碳關(guān)稅”的承諾，是我們可以考慮的一種選擇。我們有理由認(rèn)為，寧愿承擔(dān)合理的減排義務(wù)，也不能接受“碳關(guān)稅”。　　世界成長(zhǎng)組織主席Alan　Oxley　在最近的一篇文章中說(shuō)，在全球經(jīng)濟(jì)面臨最為嚴(yán)重衰退的當(dāng)下，在各國(guó)簽署了不會(huì)制造新貿(mào)易障礙的承諾之后，仍然制造新的貿(mào)易壁壘的行為，更加顯示了歐盟和所謂的環(huán)保組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求是多么不屑一顧。一旦實(shí)施，其貿(mào)易保護(hù)的作用可能會(huì)大于其控制碳排放的作用。即使在道義上，征收“碳關(guān)稅”也似乎并不是世界聯(lián)合起來(lái)愛護(hù)環(huán)境的最佳手段。美國(guó)一旦實(shí)施，其措施很容易具有“武斷性”和“不合理性”?！　《诘?0條一般例外中，無(wú)論是(b)款還是(g)款，在實(shí)施中都“不得構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制”。在(g)款中，“為有效保護(hù)可能用竭的自然資源的有關(guān)措施”可能作為例外?！　〈送?，美國(guó)提出“碳關(guān)稅”符合世貿(mào)組織規(guī)定的主要依據(jù)是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的第20條一般例外的(b)款和(g)款。這一條款保證世貿(mào)組織原則上對(duì)所有貿(mào)易伙伴一視同仁?！　”M管在美國(guó)和歐盟都存在著一種力量，希望將“碳關(guān)稅”條款合法化，但是這個(gè)即將進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易談判視野的“話題”，如果從WTO規(guī)則角度看，是不符合現(xiàn)有的多邊貿(mào)易體制的。如果美參議院在9月完成有關(guān)審議，美國(guó)將從2020年起正式征收“碳關(guān)稅”，這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品而言無(wú)疑是一種打擊?！　∧壳?，歐盟和美國(guó)在這方面都開始有所行動(dòng)?！　〉聦?shí)上，各種“隱性”的貿(mào)易保護(hù)措施已悄無(wú)聲息地被推到前臺(tái)，其中就包括征收“碳關(guān)稅”。原本降低“碳排放”的呼聲是環(huán)保人士的單純?cè)竿?，但一旦進(jìn)入國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)博弈圈中，它卻可能淪為一種冠冕堂皇的陳詞。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，發(fā)展中國(guó)家在2020年以后承擔(dān)合理的減排義務(wù)，以換取發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保技術(shù)支持和不實(shí)施“碳關(guān)稅”的承諾，是我們可以考慮的一種選擇。我們有理由認(rèn)為，寧愿承擔(dān)合理的減排義務(wù)，也不能接受“碳關(guān)稅”。但事實(shí)上，各種“隱性”的貿(mào)易保護(hù)措施已悄無(wú)聲息地被推到前臺(tái)，其中就包括征收“碳關(guān)稅”。值得一提的是，中國(guó)的財(cái)稅體制未來(lái)仍面臨著相當(dāng)大的改革空間，而“分稅制”的完善，理當(dāng)成為其中不可或缺的部分。事實(shí)上，近來(lái)關(guān)于“省直管縣”改革的消息不少，正是改革合乎邏輯的推進(jìn)。其次，為解決省與省級(jí)以下財(cái)政的分配問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)通過(guò)啟動(dòng)行政結(jié)構(gòu)的變革，來(lái)漸進(jìn)解決這一難題?！　⊥晟啤胺侄愔啤保瑥脑瓌t上說(shuō)，首先必須強(qiáng)調(diào)地方財(cái)權(quán)與事權(quán)的匹配。促進(jìn)地方政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)地方性稅收收入的增長(zhǎng)，亦是增強(qiáng)“造血”功能的必需之舉?！　o(wú)疑，一些地方政府的財(cái)政困難，需要有解決之道。不少基層政府財(cái)政的困難，與此不無(wú)關(guān)系。　　不過(guò)，有必要指出的是，“分稅制”的制度安排并不完善，在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中，事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的原則沒能有效得到堅(jiān)持。“分稅制”改革與當(dāng)代政府治理中的以屬地化管理為基礎(chǔ)的行政逐級(jí)發(fā)包制結(jié)合在一起，成為在信息和財(cái)政雙重約束之下的理性選擇的產(chǎn)物，既節(jié)約了大量組織和監(jiān)督成本，也較為清晰地界定了地方官員的行政責(zé)任邊界，既使地方官獲得使用權(quán)力穩(wěn)定空間，也使各級(jí)政府間形成利益制衡與談判機(jī)制。實(shí)行分稅制，在“經(jīng)濟(jì)性分權(quán)”框架下超越了“行政性分權(quán)”的局限?！　★@然，指出地方財(cái)政面臨困難及過(guò)于依賴土地收入與“分稅制”改革有關(guān)，并不是要否定這場(chǎng)改革?！胺侄愔啤睅?lái)的集權(quán)效應(yīng)引起了地方政府行為的一些變化，地方政府從預(yù)算外，特別是從土地中聚集財(cái)力的動(dòng)力強(qiáng)勁。而在地方財(cái)政結(jié)構(gòu)中，省級(jí)政府財(cái)力集中度高而轉(zhuǎn)移支付力度不足，省級(jí)以下縱向財(cái)力差距過(guò)大?！　∑查_其他原因不談，僅從“分稅制”下地方稅收結(jié)構(gòu)的角度看，現(xiàn)有的制度安排確實(shí)在影響著地方財(cái)政收入。不過(guò)，這些消息同時(shí)又強(qiáng)化了很多城市收入增長(zhǎng)過(guò)于依賴房地產(chǎn)業(yè)的狀況，對(duì)于地方財(cái)政的合理增長(zhǎng)而言，難言健康。另外，在分權(quán)體制之下，中央與地方在財(cái)權(quán)與事權(quán)間不夠匹配，也是造成一些地方財(cái)政困難的原因之一。如政府行政性的開支過(guò)于龐大、建設(shè)財(cái)政的規(guī)模過(guò)大，都是重要因素。尤其是一些基層地方政府，財(cái)政上的困難比較突出?！　〔簧俚胤秸媾R財(cái)政困難的情況，早已不是新鮮話題。在日前舉行的第十五屆全國(guó)省會(huì)城市地方稅收理論研討會(huì)上，上百名與會(huì)代表圍繞著“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，地方稅收面臨的挑戰(zhàn)與展望”這一主題展開探討。值得一提的是，中國(guó)的財(cái)稅體制未來(lái)仍面臨著相當(dāng)大的改革空間，而“分稅制”的完善，理當(dāng)成為其中不可或缺的部分。其次，為解決省與省級(jí)以下財(cái)政的分配問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)通過(guò)啟動(dòng)行政結(jié)構(gòu)的變革，來(lái)漸進(jìn)解決這一難題。不少地方政府面臨財(cái)政困難的情況，早已不是新鮮話題。正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家余永定所指出的，即使不能減少貿(mào)易順差，也可以把所得轉(zhuǎn)化為海外投資、或者對(duì)發(fā)展中國(guó)家有條件地援助，以減少外匯儲(chǔ)備的存量?！　∨c其一味鼓吹減持美債、保障外儲(chǔ)安全，還不如多多思考，如何從源頭上控制外儲(chǔ)的持續(xù)膨脹。　　回到美國(guó)國(guó)債的問(wèn)題上來(lái)，維持穩(wěn)定才是大家共同的利益訴求和期待。一邊是獲得了資金，而另一邊則找到了一種無(wú)奈的投資方式，這種關(guān)系恰如美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)薩默斯所謂的“金融恐怖均衡”。但它更真實(shí)的客觀基礎(chǔ)是中國(guó)付出了難以計(jì)量的巨大代價(jià)，比如環(huán)境的惡化、資源的消耗及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的不斷延遲。一般來(lái)說(shuō)，順差意味著國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)，但我國(guó)卻不同，順差最終為國(guó)家積累了歷史上最大量的外匯儲(chǔ)備、也形成了人民幣升值的巨大壓力。在美國(guó)國(guó)債并不愁賣的背景下，“減持美國(guó)國(guó)債”很難成為一種“可置信威脅”。另外，盡管美國(guó)的“國(guó)債鐘”已經(jīng)不堪重負(fù)，但迄今為止，市場(chǎng)對(duì)美國(guó)國(guó)債的需求仍能夠保持穩(wěn)定?！　≈劣谀欠N認(rèn)為可以利用巨額外匯儲(chǔ)備，向美國(guó)政府爭(zhēng)取更多貿(mào)易利益的建議，在實(shí)際操作中亦很難運(yùn)用得當(dāng)。但到目前為止，還沒有比美國(guó)市場(chǎng)更加理想的投資場(chǎng)所，購(gòu)買美國(guó)國(guó)債好比“從一堆爛蘋果里挑一個(gè)爛得不太厲害的”。　　渣打銀行中國(guó)研究部主管王志浩的研究指出，即使是6月份中國(guó)事實(shí)上也沒有減持過(guò)美國(guó)國(guó)債，由于通過(guò)中介(倫敦的經(jīng)紀(jì)商)購(gòu)買美國(guó)債券，這部分購(gòu)買量并沒有在TICS數(shù)據(jù)中顯示在中國(guó)的名下，而是歸到了英國(guó)賬下，使得月度統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)了偏差。當(dāng)6月份的數(shù)據(jù)顯示中國(guó)大幅減持251億美元美國(guó)國(guó)債時(shí)，“減持美債、實(shí)現(xiàn)中國(guó)外匯儲(chǔ)備戰(zhàn)術(shù)型調(diào)整”的論調(diào)，一時(shí)風(fēng)行。數(shù)據(jù)顯示，截至7月末，當(dāng)月中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債再次突破8000億美元，較6月末的7764億美元增持241億美元。正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家余永定所指出的，即使不能減少貿(mào)易順差，也可以把所得轉(zhuǎn)化為海外投資、或者對(duì)發(fā)展中國(guó)家有條件地援助，以減少外匯儲(chǔ)備的存量。與其一味鼓吹減持美債、保障外儲(chǔ)安全，還不如多多思考，如何從源頭上控制外儲(chǔ)的持續(xù)膨脹。 　 　減持美國(guó)債無(wú)法一廂情愿編者按：　　截至7月末，當(dāng)月中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債再次突破8000億美元，較6月末的7764億美元增持241億美元。金融危機(jī)下的“民工荒”再次凸顯了依靠低廉勞動(dòng)力發(fā)展外貿(mào)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)走到了窮途末路。浙江溫嶺勞動(dòng)就業(yè)處的一位官員在安徽一家技術(shù)學(xué)校為本地企業(yè)招聘了19位年輕的工人，但是一個(gè)月后，19人全部離開了，沒有一個(gè)留下，原因是自己的工資不足以支撐在當(dāng)?shù)氐纳睿ū热缟暇W(wǎng)、娛樂(lè)消費(fèi)的）?！　《鳛樾律膭趧?dòng)力（我們稱之“第二代”農(nóng)民工）因?yàn)槭芙逃潭扔兴岣?，除工資薪酬外，更加注重對(duì)職業(yè)前景的選擇，且把就業(yè)地區(qū)環(huán)境、就業(yè)企業(yè)工作場(chǎng)所環(huán)境及周邊生活環(huán)境列為就業(yè)選擇考慮的條件。一位在廣東的臺(tái)商抱怨說(shuō)，他給工人提高了工資，為夫妻提供60平方米左右的夫妻房，替民工的孩子交納在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)的學(xué)費(fèi)，甚至允許民工的父母前來(lái)同住，以照顧孩子?！　∫恍W(xué)者在2004年就根據(jù)已公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，推算民工供給量的變化，結(jié)果是在2003年底，農(nóng)村待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力應(yīng)該還有7000多萬(wàn)。伴隨著企業(yè)的倒閉，一些工廠主拖欠員工工資后隱匿、逃逸，欠薪逃匿事件明顯增加。同時(shí)，農(nóng)民工游離于城市體制之外，享受不到城市人應(yīng)有的子女入托、入學(xué)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障。以東莞為例，目前最低工資標(biāo)準(zhǔn)為770元，低于長(zhǎng)三角的一些城市。一個(gè)極端的數(shù)據(jù)是，2004年之前的10年里，珠三角地區(qū)農(nóng)民工的月工資僅提高了68元，如果把物價(jià)等因素考慮進(jìn)去，實(shí)際是負(fù)增長(zhǎng)。但是2004年以后，民工工資一年的增長(zhǎng)速度，比過(guò)去十年增長(zhǎng)的速度都要快。在轉(zhuǎn)折點(diǎn)之前，有一系列的經(jīng)濟(jì)特征，比如說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)論吸納多少勞動(dòng)力，都可以在不增長(zhǎng)工資的情況下獲得。　　劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)　　對(duì)于民工荒的分析，學(xué)者還提到了一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞——?jiǎng)⒁姿罐D(zhuǎn)折點(diǎn)?！　〉@樣的“紅利”已不太可能在下一個(gè)10年乃至20年繼續(xù)出現(xiàn)。他認(rèn)為計(jì)劃生育政策在農(nóng)村的實(shí)施是人口供給增長(zhǎng)率變化的一個(gè)重要原因。在一份勞動(dòng)力供給狀況的研究報(bào)告中，他用數(shù)據(jù)證明了2004年是個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)——當(dāng)年，中國(guó)農(nóng)村外出勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)率為5年來(lái)最低，增長(zhǎng)率較上年減少74%。但是后來(lái)發(fā)現(xiàn)，這是全國(guó)性的短缺，甚至在勞工力供應(yīng)大省的江西、安徽，都不同程度的出現(xiàn)了用工緊張。　　此后的十五年間，外出打工的農(nóng)民數(shù)量持續(xù)增加，給中國(guó)這個(gè)“世界工廠”提供了源源不斷、低廉的勞動(dòng)力。而一度風(fēng)起云涌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在1980年代后期也迎來(lái)了一輪自我調(diào)整，這令此前人們津津樂(lè)道的“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”的農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化模式難以為繼。1978年開始的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革的潛能到了1988年已幾乎釋放殆盡，那一年的中國(guó)糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)出現(xiàn)了停滯，與此同時(shí)，“賣糧難”則屢現(xiàn)報(bào)端。不少人為之擔(dān)憂甚至恐慌，當(dāng)年3月8日，新華社發(fā)表文章規(guī)勸農(nóng)民朋友“城里找活難，農(nóng)村天地廣”。那一年的初春，中國(guó)的南方到處可見三三兩兩的鄉(xiāng)下人散落在城市的各個(gè)角落?！　∶窆こ笔加谏鲜兰o(jì)80年代末。自那年中國(guó)首次出現(xiàn)“民工荒”后，政府與學(xué)界才開始關(guān)注中國(guó)的勞動(dòng)力供給問(wèn)題。百萬(wàn)人勞動(dòng)力留下的空洞，勞動(dòng)力需求增加時(shí)，很難短時(shí)間內(nèi)得到填補(bǔ)，勞工勢(shì)必短缺。去年經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，長(zhǎng)三角和珠三角企業(yè)大都采取裁員或放假的方式降低成本以求自保，導(dǎo)致很多農(nóng)民工回歸故里?！　〕ビ唵卧黾拥囊蛩?。　　中國(guó)海關(guān)副署長(zhǎng)李克農(nóng)不久前也表示，8月出口數(shù)據(jù)將環(huán)比回升，同比下降幅度會(huì)減小，但外貿(mào)何時(shí)重回正增長(zhǎng)依然很難預(yù)測(cè)。對(duì)此觀點(diǎn)的佐證是，按照往年慣例，圣誕用品出口高峰期一般從每年7月開始，但今年7月，比去年同期下降10%。西方圣誕節(jié)、感恩節(jié)和萬(wàn)圣節(jié)的市場(chǎng)因素，也使珠三角不少閑了一段時(shí)間的工廠變得忙碌起來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近幾個(gè)月來(lái)，廣東省外貿(mào)有明顯回暖跡象，出口額降幅逐漸收窄，%、18%%。不遠(yuǎn)的深圳，農(nóng)民工的供需矛盾更為突出?！　《鴸|莞從5月份開始，用工需求出現(xiàn)恢復(fù)性上升?！　刂菔新殬I(yè)介紹指導(dǎo)服務(wù)中心數(shù)據(jù)顯示，8月份該中心用工缺口36368人，缺口占比73%多，相比6月52%上升了11個(gè)百分點(diǎn)?！　∈聦?shí)也許未必如此。他們認(rèn)為從打不到工的“民工慌”到招不到工的“民工荒”，短短半年，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生著悄然變化。與當(dāng)時(shí)處于黃金期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)不同，此時(shí)正值經(jīng)濟(jì)危機(jī)一周年，經(jīng)濟(jì)是否回暖仍是一個(gè)未知數(shù)。　　似乎是5年前情景的再現(xiàn)——工廠門口打著招工條幅，貼著“大量招聘普工”海報(bào)的車在街上來(lái)回溜達(dá)，工廠求工若渴卻應(yīng)者寥寥。金融危機(jī)下的“民工荒”再次凸顯了依靠低廉勞動(dòng)力發(fā)展外貿(mào)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)走到了窮途末路。另一方面，要求相關(guān)政府部門營(yíng)造良好的政策環(huán)境，大力提供公共服務(wù)；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，提升企業(yè)管理水平。強(qiáng)化資金資產(chǎn)管理，防范資本投資風(fēng)險(xiǎn)；加大集約采購(gòu)力度，嚴(yán)格控制采購(gòu)成本；加強(qiáng)銷售管理，降低庫(kù)存成本；健全激勵(lì)約束機(jī)制，完善成本控制體系。（來(lái)源：上海證券報(bào)）工信部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理降本增效的若干意見》　　工業(yè)和信息化部日前發(fā)布了促進(jìn)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理降本增效的11條意見，以促進(jìn)企業(yè)提高管理水平，降低成本費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)?！　≡诮鉀Q中小企業(yè)融資難方面，《意見》提