【正文】 件或隱藏的不可知的地面條件等按索賠的合同依據(jù)分合同內(nèi)索賠施工加速應(yīng)考慮加班工資、提供額外監(jiān)管人員、雇傭額外勞動(dòng)力、采用額外設(shè)備、改變施工方法造成現(xiàn)場(chǎng)擁擠、疲勞作業(yè)等使勞動(dòng)生產(chǎn)率降低不利現(xiàn)場(chǎng)條件索賠如果業(yè)主要求比合同規(guī)定工期提前，或因前段的工程拖期，要求后一階段彌補(bǔ)已經(jīng)損失工期，使整個(gè)工程按期完工，需加快施工速度而引起的索賠 由于對(duì)合同中規(guī)定施工工作范圍的變化而引起的索賠 由于業(yè)主原因不能按原定計(jì)劃的時(shí)間進(jìn)行施工所引起的索賠 由于非承包商方面原因造成工程延期時(shí)，承包商向業(yè)主提出的推遲竣工日期的索賠費(fèi)用損失索賠31943 施工索賠的分類(lèi)施工索賠的主要分類(lèi)見(jiàn)表31161。9．國(guó)家政策、法令修改。7．業(yè)主未能及時(shí)支付工程款。5．由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或業(yè)主、工程師錯(cuò)誤指令，造成工程修改、返工、窩工等損失。3．業(yè)主或監(jiān)理工程師變更原合同規(guī)定的施工順序，擾亂了施工計(jì)劃及施工方案，使工程數(shù)量有較大增加。31942 通?？赡馨l(fā)生的索賠事件在施工過(guò)程中，通?？赡馨l(fā)生的索賠事件主要有：1．業(yè)主沒(méi)有按合同規(guī)定的時(shí)間交付設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量和資料，未按時(shí)交付合格的施工現(xiàn)場(chǎng)等，造成工程拖延和損失。在施工項(xiàng)目合同管理中的施工索賠，一般是指承包商（或分包商）向業(yè)主（或總承包商）提出的索賠，而把業(yè)主（或總承包商）向承包商（或分包商）提出的索賠稱(chēng)為反索賠，廣義上統(tǒng)稱(chēng)索賠。合同管理工作評(píng)價(jià)。合同條款的評(píng)價(jià)。只有發(fā)生下列情況時(shí)，當(dāng)事人方可停止履行施工合同：1）單方違約導(dǎo)致合同確已無(wú)法履行，雙方協(xié)議停止施工；2）調(diào)解要求停止施工，且為雙方接受；3）仲裁機(jī)關(guān)要求停止施工；4）法院要求停止施工。因?yàn)橹俨煤驮V訟必須以企業(yè)（具有法人資格）的名義進(jìn)行，由企業(yè)作出決策。處理合同糾紛也可不經(jīng)仲裁，而直接向人民法院起訴。仲裁是解決經(jīng)濟(jì)合同的一項(xiàng)行政措施，是維護(hù)合同法律效力的必要手段。若雙方和解不成，則可要求有關(guān)主管部門(mén)調(diào)解。這種方式不同于調(diào)解，因其決定不是爭(zhēng)端雙方達(dá)成的協(xié)議；也不同于仲裁，因工程師和爭(zhēng)端審議委員會(huì)只能以專(zhuān)家的身份做出決定，不能以仲裁人的身份做出裁決，其決定的效力不同于仲裁裁決的效力。無(wú)論工程師的決定，還是爭(zhēng)端審議委員會(huì)的決定，都與合同具有同等的約束力。又比如在FIDIC《設(shè)計(jì)—建造與交鑰匙工程合同條件》（桔皮書(shū)）中規(guī)定業(yè)主和承包商之間發(fā)生任何爭(zhēng)端，應(yīng)首先以書(shū)面形式提交由合同雙方共同任命的爭(zhēng)端審議委員會(huì)（DRB）裁定。當(dāng)業(yè)主和承包商之間發(fā)生任何爭(zhēng)端，均應(yīng)首先提交工程師處理。5）除了上述四種主要的合同爭(zhēng)議解決方式外，在國(guó)際工程承包中，又出現(xiàn)了一些新的有效地解決方式，正在被廣泛應(yīng)用。4）訴訟，是指合同當(dāng)事人相互間發(fā)生爭(zhēng)議后，只要不存在有效的仲裁協(xié)議，任何一方向有管轄權(quán)的法院起訴并在其主持下，為維護(hù)自己的合法權(quán)益的活動(dòng)。仲裁須經(jīng)雙方同意并約定具體的仲裁委員會(huì)。3）仲裁，也稱(chēng)公斷，是雙方當(dāng)事人通過(guò)協(xié)議自愿將爭(zhēng)議提交第三者（仲裁機(jī)構(gòu)）做出裁決，并負(fù)有履行裁決義務(wù)的一種解決爭(zhēng)議的方式。調(diào)解協(xié)議書(shū)對(duì)當(dāng)事人具有與合同一樣的法律約束力。2）調(diào)解，是指爭(zhēng)議的合同當(dāng)事人，在第三方的主持下，通過(guò)其勸說(shuō)引導(dǎo)，以合法、自愿、平等為原則，在分清是非的基礎(chǔ)上，自愿達(dá)成協(xié)議，以解決合同爭(zhēng)議的一種方法。1）和解，是指爭(zhēng)議的合同當(dāng)事人，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定或合同約定，以合法、自愿、平等為原則，在互諒互讓的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)談判和磋商，自愿對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議，從而解決分歧和矛盾的一種方法。5．合同爭(zhēng)議的解決合同爭(zhēng)議，是指當(dāng)事人雙方對(duì)合同訂立和履行情況以及不履行合同的后果所產(chǎn)生的糾紛。6）當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同時(shí)，應(yīng)對(duì)不可抗力的影響部分（或者全部）免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。4）當(dāng)事人一方違約后，另一方要求違約方繼續(xù)履行合同時(shí)，違約方承擔(dān)繼續(xù)履行合同、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等責(zé)任。2）在訂立合同時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用條款內(nèi)約定發(fā)（承）包人賠償承（發(fā)）包人損失的計(jì)算方法或者發(fā)（承）包人應(yīng)當(dāng)支付違約金的數(shù)額和計(jì)算方法。③由于承包方的責(zé)任，造成發(fā)包方提供的材料、設(shè)備等丟失或損壞，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。由于修理和返工造成逾期交付的，應(yīng)償付逾期違約金。⑤超過(guò)承包合同規(guī)定的日期驗(yàn)收，按合同的違約責(zé)任條款的規(guī)定，應(yīng)償付逾期違約金。同時(shí)應(yīng)賠償承包方因停工、窩工、返工和倒運(yùn)、人員、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等實(shí)際損失。②未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場(chǎng)地、設(shè)備、資金、技術(shù)資料等，除竣工日期得以順延外，還應(yīng)賠償承包方因此而發(fā)生的實(shí)際損失。特別應(yīng)當(dāng)注意收集和整理對(duì)方違約的證據(jù)，以在必要時(shí)以此作為依據(jù)、證據(jù)來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。項(xiàng)目經(jīng)理在違約責(zé)任的管理方面，首先要管好己方的履約行為，避免承擔(dān)違約責(zé)任。（3）已訂貨的材料、設(shè)備由訂貨方負(fù)責(zé)退貨或解除訂貨合同，不能退還的貨款和退貨、解除訂貨合同發(fā)生的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。（2）承包人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包人要求妥善做好已完工程和已購(gòu)材料、設(shè)備的保護(hù)和移交工作，按照發(fā)包人要求將自有機(jī)械設(shè)備和人員撤出施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)解除合同有異議時(shí)，按照解決合同爭(zhēng)議程序處理。當(dāng)合同當(dāng)事一方主張解除合同時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ桨l(fā)出解除合同的書(shū)面通知，并在發(fā)出通知前7天告知對(duì)方。②承包人發(fā)生將其承包的全部過(guò)程、或?qū)⑵渲庖院笠苑职拿x分別轉(zhuǎn)包給他人；或?qū)⒐こ痰闹饕糠?、或群體工程的半數(shù)以上的單位工程倒手轉(zhuǎn)包給其他施工單位等轉(zhuǎn)包行為時(shí)，發(fā)包人有權(quán)解除合同。（3）由于當(dāng)事人一方違約致使合同無(wú)法履行。合同解除的理由主要有：（1）施工合同當(dāng)事雙方協(xié)商，一致同意解除合同關(guān)系。（3）合同變更的程序合同變更的程序應(yīng)符合合同文件的有關(guān)規(guī)定，其示意圖見(jiàn)圖3179。承包人對(duì)合同變更若有不同意見(jiàn)可在7~10d內(nèi)書(shū)面提出，但業(yè)主決定繼續(xù)執(zhí)行的指令，承包商應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。4）合同變更應(yīng)以監(jiān)理工程師、業(yè)主和承包商共同簽署的合同變更書(shū)面指令為準(zhǔn)，并以此作為結(jié)算工程價(jià)款的憑據(jù)。在合同變更具有合理性、可行性，而且由此而引起的進(jìn)度和費(fèi)用變化得到確認(rèn)和落實(shí)的情況下方可實(shí)行。（2）合同變更的原則1）合同雙方都必須遵守合同變更程序，依法進(jìn)行，任何一方都不得單方面擅自更改合同條款。4）工程的刪減。2）資料及特性的變更。后者是由發(fā)包人提出并報(bào)規(guī)劃管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)重新審查批準(zhǔn)。合同變更是在條件改變時(shí)，對(duì)雙方利益和義務(wù)的調(diào)整，適當(dāng)及時(shí)的合同變更可以彌補(bǔ)原合同條款的不足。2．合同變更合同變更是指依法對(duì)原來(lái)合同進(jìn)行的修改和補(bǔ)充，即在履行合同項(xiàng)目的過(guò)程中，由于實(shí)施條件或相關(guān)因素的變化，而不得不對(duì)原合同的某些條款做出修改、訂正、刪除或補(bǔ)充。因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤的工期由合同雙方承擔(dān)責(zé)任：（1）工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；（2）發(fā)包方承包方人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；（3）承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；（4）停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；（5）工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；（6）延誤的工期相應(yīng)順延。當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同時(shí)，有義務(wù)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。在訂立合同時(shí)，應(yīng)明確不可抗力的范圍，雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。1．發(fā)生不可抗力不可抗力是指合同當(dāng)事人不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀(guān)情況。（9）由于分包人的任何違約行為、安全事故或疏忽、過(guò)失導(dǎo)致工程損害或給發(fā)包人造成損失，承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。（8）分包工程價(jià)款由承包人與分包人結(jié)算。如果上述指示從總包合同來(lái)分析是監(jiān)理工程師失誤所致，則分包人有權(quán)要求承包人補(bǔ)償由此而導(dǎo)致的費(fèi)用。分包人必須在延長(zhǎng)開(kāi)始14天內(nèi)將延長(zhǎng)情況通知承包人，同時(shí)提交一份證明或報(bào)告，否則分包人無(wú)權(quán)獲得延期。承包人應(yīng)為分包人提供施工現(xiàn)場(chǎng)及其通道；分包人應(yīng)允許承包人和監(jiān)理工程師等在工作時(shí)間內(nèi)合理進(jìn)人分包工程的現(xiàn)場(chǎng)，并提供方便，做好協(xié)助工作。（3）承包人應(yīng)提供總包合同（工程量清單或費(fèi)率所列承包人的價(jià)格細(xì)節(jié)除外）供分包人查閱。分包人與發(fā)包人之間不存在直接的合同關(guān)系。2．履行分包合同應(yīng)符合下列要求：（1）工程分包不能解除承包人任何責(zé)任與義務(wù)，承包人應(yīng)在分包現(xiàn)場(chǎng)派駐相應(yīng)的監(jiān)督管理人員，保證本合同的履行。（5）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、圖紙、列有標(biāo)價(jià)的工程量清單。（3）分包人的報(bào)價(jià)書(shū)。1．分包合同文件組成及優(yōu)先順序是：（1）分包合同協(xié)議書(shū)。（8）項(xiàng)目經(jīng)理部在履行合同期間，應(yīng)注意收集、記錄對(duì)方當(dāng)事人違約事實(shí)的證據(jù)，即對(duì)發(fā)包方或業(yè)主履行合同進(jìn)行監(jiān)督，作為索賠的依據(jù)。（7）履行合同中關(guān)于接受監(jiān)理工程師監(jiān)督的規(guī)定，如有關(guān)計(jì)劃、建議須經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施；有些工序須監(jiān)理工程師監(jiān)督執(zhí)行，所做記錄或報(bào)表要得到其簽字確認(rèn)；根據(jù)監(jiān)理工程師要求報(bào)送各類(lèi)報(bào)表、辦理各