【正文】 、報表生成、數(shù)據(jù)共享等功能，同時與現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)對接，實現(xiàn)“一次錄入、多系統(tǒng)共享”。系統(tǒng)擬利用現(xiàn)有案件系統(tǒng)的硬件環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施，以及充分利用已有的信息化資源，避免重復(fù)投資和資源浪費。奠定各項保密制度和規(guī)定，對相關(guān)數(shù)據(jù)與信息采取嚴格安全保護措施。 安全性原則。在注重系統(tǒng)實用性的前提下，盡可能采用先進、成熟的技術(shù)。本著節(jié)儉、務(wù)實、高效的精神，充分挖掘和利用現(xiàn)有資源，減少重復(fù)投入。 實用性原則。 規(guī)范性原則。為進一步提高執(zhí)法效率、規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效能，根據(jù)行政執(zhí)法程序和業(yè)務(wù)實際需要，全面整合行政執(zhí)法信息，建設(shè)縱向上與國家三總局對接，內(nèi)部實現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)、食藥統(tǒng)一平臺執(zhí)法，同時實現(xiàn)與現(xiàn)有信用公示平臺等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和無縫對接。綜上所述，建設(shè)市場監(jiān)管委執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，既是當前“一支隊伍管執(zhí)法”行政體制改革的必然要求，是全面規(guī)范市場行政執(zhí)法的客觀需要，是創(chuàng)新 “互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”管理模式的有效應(yīng)用；也是市場監(jiān)管委滿足天津市執(zhí)法監(jiān)督平臺數(shù)據(jù)匯總要求，滿足市場委執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)集中需求，滿足三總局案件統(tǒng)計報表功能和滿足日常數(shù)據(jù)查詢功能的現(xiàn)實需要。從業(yè)務(wù)建設(shè)的實際情況來看，由于三局合并前信息化現(xiàn)狀基礎(chǔ)的差異化，以及三總局對執(zhí)法信息要求的不同，行政執(zhí)法信息在數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面存在較大差距，導(dǎo)致執(zhí)法人員需在不同系統(tǒng)之間多次錄入執(zhí)法信息，無法實現(xiàn)一次錄入、多系統(tǒng)共享使用的要求。執(zhí)法人員管理、執(zhí)法過程監(jiān)督管理、執(zhí)法案件信息管理等難度均有所增加，給行政執(zhí)法能力的提高、行政執(zhí)法過程的規(guī)范、執(zhí)法效能的提升等都帶來了新挑戰(zhàn)。 2014年，為加快建立功能完善、覆蓋全程、防控嚴密、執(zhí)行高效的大市場監(jiān)管體制，原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥“三局合一”建立天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“市場監(jiān)管委”），實行“一個窗口辦事、一個窗口投訴、一支隊伍執(zhí)法”的服務(wù)和監(jiān)管新模式。利用信息化手段推動市場行政執(zhí)法建設(shè)，可以有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，解決執(zhí)法中違法違規(guī)等問題，提高執(zhí)法質(zhì)量和水平，提升群眾對行政執(zhí)法的滿意度。天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設(shè)方案天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設(shè)方案天津市信息中心2015年8月33目 錄一、項目概況 1 項目背景 1 3 3 4二、系統(tǒng)需求分析 5 5 5 5（一般程序） 7（簡易程序） 9 10 11 11 12 14 14 14 14 15 15三、總體架構(gòu)設(shè)計 16 16 16 17四、技術(shù)開發(fā)路線 19 19 19五、系統(tǒng)功能設(shè)計 21 21 21 22 23 23 24 25 27 28 28 28 29 29六、項目實施進度 30七、項目實施預(yù)算 31一、項目概況 項目背景行政執(zhí)法是指依法享有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)、組織及其行政執(zhí)法人員，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件管理屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的各項工作，依法處理行政爭議、解決行政糾紛、制裁行政違法行為、追究行政責(zé)任等活動。行政執(zhí)法是深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、提升監(jiān)管水平、優(yōu)化服務(wù)能力的重要組成內(nèi)容和有效措施。 為進一步加快推進行政執(zhí)法改革，2014年8月天津市政府第35次常務(wù)會議修訂《天津市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《天津市行政執(zhí)法違法責(zé)任追究暫行辦法》，進一步明確了全市行政執(zhí)法過程中執(zhí)法主體、權(quán)限范圍、執(zhí)法程度、執(zhí)法機制和監(jiān)督機制等有關(guān)內(nèi)容，明確要求“逐步建立市和區(qū)縣兩級統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺”，要求行政執(zhí)法機關(guān)做好行政執(zhí)法檢查記錄，并將有關(guān)信息錄入行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。機構(gòu)合并后的市場監(jiān)管委，行政執(zhí)法人員大約有4300人，執(zhí)法監(jiān)督大員大約有100人，每年的行政處罰數(shù)據(jù)約3500條，行政執(zhí)法數(shù)據(jù)在8萬條以上。 作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要行政執(zhí)法部門，擁有龐大的執(zhí)法隊伍，掌握著海量的行政執(zhí)法信息。與此同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)思維的不斷普及，信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”和信息化技術(shù)手段創(chuàng)新行政執(zhí)法模式和執(zhí)法手段，對提升市場監(jiān)管委的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法手段等也提出了新要求。執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)系統(tǒng)建成后，將有助于推動我委行政執(zhí)法由粗放型向精細型、傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代科技型、突擊型向長效型的轉(zhuǎn)變，可以形成工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三者“發(fā)現(xiàn)問題及時、處置問題迅速”的聯(lián)動機制。通過執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設(shè),形成較為完善獨到的市場監(jiān)管法制體系，建成統(tǒng)一、規(guī)范、共享的市場監(jiān)管信息平臺，建立科學(xué)高效的市場長效機制，營造公平、開放、競爭、有序的市場環(huán)境，基本建立與天津市經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的市場監(jiān)管體系。充分考慮市場監(jiān)管執(zhí)法工作現(xiàn)狀，滿足執(zhí)法工作的程度化、規(guī)范化要求。按照先易后難的原則，循序漸進，穩(wěn)步推進，保證系統(tǒng)實用性。 先進性原則。在軟件開發(fā)上，嚴格按照軟件工程標準和面向?qū)ο罄碚撛O(shè)計；在系統(tǒng)設(shè)計上，要滿足跨平臺、易移植、強兼容等要求，同時應(yīng)具備良好的穩(wěn)定性與可靠性。利用多樣化安全技術(shù)手段，保障系統(tǒng)運行安全。 集約化原則。 市場監(jiān)管委執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)在充分整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三部門行政執(zhí)法案件和行政執(zhí)法流程的基礎(chǔ)上，建設(shè)六大子系統(tǒng):案件系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入子系統(tǒng)、執(zhí)法巡查數(shù)據(jù)錄入子系統(tǒng)、統(tǒng)計報表子系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)字典維護子系統(tǒng)、綜合查詢子系統(tǒng)、權(quán)限管理子系統(tǒng)。二、系統(tǒng)需求分析天津市市場監(jiān)管委由原市工商行政管理局、原市質(zhì)量監(jiān)督管理局和原市食品、藥監(jiān)管理局合并而來，承擔著整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭、安全監(jiān)管的主要任務(wù)，三部門合并后監(jiān)管職能和領(lǐng)域不斷擴大。市場監(jiān)管委現(xiàn)有基層執(zhí)法人員約4300人，每年的行政處罰數(shù)據(jù)約3500條，行政執(zhí)法數(shù)據(jù)在8萬條以上，執(zhí)法信息數(shù)據(jù)錄入工作量較大。執(zhí)法信息數(shù)據(jù)表表單樣式如下：表21 執(zhí)法人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)項名稱說明姓名性別男/女出生日期XXXXXXXX政治面目最高學(xué)歷所屬執(zhí)法主體名稱與市場監(jiān)管主體表對應(yīng)，下拉選項所屬執(zhí)法機構(gòu)名稱與市場監(jiān)管機構(gòu)表對應(yīng)，下拉選項執(zhí)法區(qū)域與執(zhí)法證對應(yīng)職務(wù)人員身份公務(wù)員、參照公務(wù)員管理、事業(yè)單位工作人員執(zhí)法類別天津市執(zhí)法