【正文】 ，均與我司無任何關(guān)系。四、在6月30日前，按《建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資調(diào)查匯總表》和修改后的《建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款調(diào)查匯總表》（表樣見中國工程建設(shè)信息網(wǎng)）的要求，經(jīng)審核后以書面和網(wǎng)絡(luò)兩種方式分別上報建設(shè)部建筑市場管理司。三、對拖欠數(shù)額已經(jīng)確定的項目，要督促建設(shè)單位和施工企業(yè)按照規(guī)定的時間，實事求是地制定還款計劃，還款時間要合理安排，留有充分余地。確認的主要內(nèi)容是項目的準確性及拖欠數(shù)額單位是否正確。這項工作要通知到每一個企業(yè)。各地要認真組織企業(yè)逐項工程核實欠款數(shù)額單位，確保數(shù)據(jù)準確。6月初，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在聽取我部就清欠問題的匯報時，議定的第一項工作就是要求摸清拖欠的底數(shù)。但有一些省市對這項工作缺乏足夠的重視，有的至今未按要求通過中國工程建設(shè)信息網(wǎng)上報，或只有少數(shù)工程上報（見全國書面及網(wǎng)上摸底上報數(shù)據(jù)匯總表）；有的上報數(shù)據(jù)不準確，不能使用。其他9個獲獎項目為神州五號發(fā)射場、蕪湖長江大橋、城市污水再利用研究與示范項目、廣州地鐵二號線、清華大學(xué)設(shè)計中心樓、上海盧浦大橋、西安安康鐵路秦嶺隧道、西湖湖西綜合保護工程、新疆昌吉住宅項目。珠海市晶藝玻璃工程有限公司研發(fā)的大型建筑外墻生態(tài)節(jié)能智能體系獲獎，目前該體系正運用于由該公司承建的中國國家大劇院金屬屋面及幕墻工程中。南水北調(diào)工程是我國也是世界最大的水利工程，靜態(tài)總投資將達四千多億。返回南水北調(diào)工程獲約500億貸款支持南水北調(diào)主體工程銀團貸款銀行間框架合作協(xié)議簽字儀式6月15日在北京舉行。據(jù)悉，6月13日這天，全國有100座城市發(fā)起簽名活動，參與人數(shù)達百余萬人，人們在長卷上簽上自己的名字，表達自己對安寧、安全的企盼。今年“全國安全生產(chǎn)月”期間開展六項活動：安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)萬里行、百城百萬人簽名、生命之歌安全歌曲大賽、消防安全知識競賽、中國責(zé)任保險發(fā)展論壇等。作為“全國安全生產(chǎn)月”活動一項重要內(nèi)容的“百城百萬人簽名活動”同時在全國展開。交通部督察組成員將由部公路司、規(guī)劃司、財務(wù)司、駐部紀檢監(jiān)察局和質(zhì)監(jiān)總站的有關(guān)人員及有關(guān)方面的專家組成。第二次督察將于9月至10月進行，著重對東、中部地區(qū)國道主干線項目、高速公路改建擴容項目、特大橋梁建設(shè)項目進行督察。返回交通部將開展公路建設(shè)項目督察交通部將于近日派出督察組，對部分省區(qū)的公路建設(shè)項目的工程質(zhì)量、安全、進度、資金、征地拆遷、工程款拖欠等方面的情況進行督察。對已列入部2003年竣工驗收計劃但未完成的項目，必須在年內(nèi)完成竣工驗收。此外，由于新《辦法》將于2004年10月1日起施行，為做好新舊驗收辦法之間的銜接，交通部規(guī)定，凡在今年10月1日前進行竣工驗收的公路工程項目，按《公路工程竣工驗收辦法》（交公路發(fā)［1995］1081號）和《關(guān)于加強公路工程項目驗收工作的通知》（交公路發(fā)［1998］61號）執(zhí)行；凡在今年10月1日前已進行交工驗收，10月1日后進行竣工驗收的項目，原則上按新《辦法》執(zhí)行；凡在10月1日后進行交工驗收的項目，要嚴格執(zhí)行新《辦法》。交通部規(guī)定，由部省聯(lián)合組織驗收的項目，具備驗收條件后，省級交通主管部門應(yīng)及時向部公路司提出申請。按照交通部的部署，今年公路工程竣工驗收分部省聯(lián)合驗收和委托省級交通主管部門驗收兩種。返回公路工程竣工驗收10月1日起實施新規(guī)新修訂的《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年3號）將于2004年10月1日起開始施行。在建設(shè)工程分包合同示范文本的起草過程中，必須把體現(xiàn)這種法律地位關(guān)系作為一個原則：分包合同應(yīng)當與總包合同保持內(nèi)容上、程序上的相容性和一致性。所謂主合同，指不依賴其他合同而能獨立存在的合同；從合同，指必須以其他合同即主合同的存在為前提才成立的合同。在免責(zé)的債務(wù)承擔(dān)中，第三人就移轉(zhuǎn)的債務(wù)完全取代了債務(wù)人的法律地位，原債務(wù)人相當于免責(zé)了。第三人代為履行，指當事人約定由第三人向債權(quán)人覆行債務(wù)，但是第三人并沒有加入到合同關(guān)系中來，也沒有承擔(dān)債務(wù)而成為合同當事人；發(fā)生糾紛時，第三人并無直接的法律責(zé)任。這種情況下，債務(wù)人與第三人承擔(dān)連帶責(zé)任。所謂并存的債務(wù)承擔(dān)，指原債務(wù)人并沒有脫離債的關(guān)系，而第三人加入債的關(guān)系，并與債務(wù)人共同向同一債權(quán)人承擔(dān)債務(wù)。債務(wù)轉(zhuǎn)移，又稱債務(wù)承擔(dān)，指基于當事人協(xié)議或法律規(guī)定，由債務(wù)人移轉(zhuǎn)全部或部分債務(wù)給第三人，第三人就移轉(zhuǎn)的債務(wù)而成為新債務(wù)人的現(xiàn)象。建設(shè)（建筑）行政主管部門對工程分包的行政監(jiān)督管理也不能超越法律。分包合同的上述法律依據(jù)，表明國家保障分包合同當事人在工程建設(shè)過程中的債權(quán)關(guān)系，保障工程建設(shè)活動成果的物權(quán)關(guān)系，請注意，上述法律條文中使用的“可以”一詞，從法理上說，它表明法律授予建設(shè)工程（總）承包人一種選擇的法律權(quán)利，這種選擇的權(quán)利任何人不得剝奪或干預(yù)。在更低效力層次上，在1983年國務(wù)院行政法規(guī)《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例》和《建筑安裝工程承包合同條例》中也有關(guān)于分包合同的規(guī)定；其后各地頒布的關(guān)于建設(shè)（建筑）市場或工程承發(fā)包關(guān)系的地方法規(guī)或規(guī)章中也都依法規(guī)定了相關(guān)內(nèi)容。其次，在（基本）法律層次上，合同法第272條是分包合同合法性的直接依據(jù)。返回建設(shè)工程分包合同 依法有據(jù) 主從連帶 地位明確建設(shè)工程合同的聯(lián)系結(jié)構(gòu)之一就是總包合同和分包合同。因此，清理拖欠工程款工作任重道遠。截至5月31日已經(jīng)核準上報的拖欠工程款數(shù)額中，%。主要是：政府投資工程拖欠工程款嚴重，而清理難度較大，1~%；在工程項目中由于地方配套資金不能到位造成拖欠難以解決；特別是教育工程拖欠由于沒有資金來源難以按計劃還款。這位負責(zé)人說：這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部委密切合作，各地黨委和政府認真貫徹黨中央、國務(wù)院指示精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，政府帶頭清欠，積極推動工作，各方共同努力的結(jié)果。清欠工作逐步深入，摸清底數(shù)的工作在緊張進行。截止到2004年5月28日，據(jù)全國31個省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計，%。據(jù)全國31個省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計，截至2004年4月30日，%。這位負責(zé)人說：建設(shè)部一直把治理拖欠工程款作為重要工作來抓。返回建設(shè)部：清理拖欠工程款總量已達千億 核實底數(shù)下大力清欠任重道遠轟轟烈烈的清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作目前怎么樣了？日前，記者走訪了建設(shè)部建筑市場管理司。地方政府不得違反法定程序和法律規(guī)定，以政府會議紀要或文件代替法規(guī)確定的拆遷許可要件及規(guī)劃變更，擅自擴大拆遷規(guī)模?！锻ㄖ芬?，各地要嚴格制訂拆遷計劃，合理控制拆遷規(guī)模，嚴控房屋拆遷面積，確保今年全國房屋拆遷總量比去年有明顯減少。返回建設(shè)部：對拆遷提新要求 明確禁止擴大拆遷規(guī)模15日，建設(shè)部轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院辦公廳《關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模、嚴格拆遷管理的通知》（國辦發(fā)［2004］46號），對城鎮(zhèn)房屋拆遷提出了一系列新的要求。企業(yè)要構(gòu)思長遠的發(fā)展規(guī)劃，不能盲目跟著市場走。建筑業(yè)本身要向建筑市場兩頭延伸，探索設(shè)計施工監(jiān)理多元化經(jīng)營為一體的模式。建筑企業(yè)應(yīng)該追求樹立自己的品牌，靠品牌贏得市場，而不應(yīng)該互相拆臺，惡性競爭。每個地區(qū)都要開放建設(shè)市場，為企業(yè)提供公平競爭的環(huán)境，放棄短視的地區(qū)保護行為，讓企業(yè)在市場競爭中得到成長和發(fā)展。政府部門要轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，營造建筑業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。大的工程，大的市場競爭主要表現(xiàn)為大企業(yè)的競爭、龍頭企業(yè)的競爭。國有資產(chǎn)的逐步退出是完善市場經(jīng)濟的客觀要求，可以通過產(chǎn)權(quán)出售、股份制改造、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、公有資本借貸等形式加以實現(xiàn)。體制僵化、機制不好已經(jīng)成為制約建筑業(yè)發(fā)展的主要阻力。返回建設(shè)部副部長黃衛(wèi)指出：深化改革 加快發(fā)展 做大做強建筑業(yè)日前，建設(shè)部副部長黃衛(wèi)在湖北省建筑業(yè)工作會議上指出，要深化改革，加快發(fā)展，做大做強建筑業(yè)。他還特別提到了當前城市風(fēng)貌千城一面，特色喪失，建筑風(fēng)格單一，必要的基礎(chǔ)設(shè)施嚴重短缺和形象工程同時存在及違法建筑屢禁不止，城鄉(xiāng)結(jié)合部混亂不堪等特別值得市長們在工作中關(guān)注的問題。返回二、 政策動態(tài)1. 政策、發(fā)展仇保興提出：認真對待城鎮(zhèn)化高速發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)建設(shè)部副部長仇保興6月10日在第37期全國市長研究班結(jié)業(yè)式上與參加本期研究班的50多位市長座談時提出，要認真對待中國城鎮(zhèn)化高速發(fā)展期面臨的若干挑戰(zhàn)。從長遠的觀點看，中國鋼鐵市場需求的穩(wěn)定增長，取決于中國全社會固定資產(chǎn)投資及消費的穩(wěn)定合理增長，取決于鋼鐵產(chǎn)能的增長與經(jīng)濟增長相適應(yīng)。正在實施的宏觀調(diào)控措施對中國鋼鐵業(yè)的長期發(fā)展有利。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長吳溪淳日前表示，中國鋼鐵業(yè)至少在2010年之前依然有較大發(fā)展空間。不過，目前中國正推動價格回落，至少是暫時性回落。這也表現(xiàn)出中國經(jīng)濟對全球商品價格的影響力正變得越來越大。全球鋼材產(chǎn)量中的約30%被中國消費，中國經(jīng)濟及對鋼材需求的增長一度推動全球鋼價上升。研究機構(gòu)世界鋼材動態(tài)在一份報告中表示，鋼材中的主要產(chǎn)品熱軋鋼卷的價格自今年早些時候?qū)覄?chuàng)歷史新高以來，已由3月份的每噸550美元，下跌至每噸500美元。由此編織的長三角城際軌道交通遠景網(wǎng)絡(luò)，總長將長達2000公里，并將有力地推動長三角地區(qū)經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。以長三角城際軌道交通初步規(guī)劃為例，將以滬寧干線、滬杭干線、寧杭干線和杭甬次干線組成一個三角旗狀的骨架網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)規(guī)劃，我國將在未來5~10年內(nèi)完成城際軌道交通骨架網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，20年內(nèi)完成基本網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，50年內(nèi)完成遠景網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。不難看出，建立資源節(jié)約型經(jīng)濟增長模式，發(fā)展我國的城際軌道交通已刻不容緩。而據(jù)國外統(tǒng)計資料，每一單位運輸量的資源消費量，軌道交通僅為公共汽車的3/私人汽車的1/6。我國人均資源占有量少，其中的耕地、石油、天然氣等資源人均占有量分別僅為世界平均水平的1/1/10和1/22，資源供應(yīng)不足已成為制約我國經(jīng)濟和社會進一步發(fā)展的重要因素。但與干線鐵路相比，城際軌道交通的跨度并不大，而凸顯其網(wǎng)絡(luò)化、公交化的特征；客流結(jié)構(gòu)以“一日交流圈”內(nèi)相對固定的通勤、學(xué)生、商務(wù)、公務(wù)、休閑、旅游客流為主，距離一般不超過400公里，一般人一次出行不超過2小時就可到達目的地。區(qū)域性城際軌道交通，在國外又稱區(qū)域性軌道交通系統(tǒng)（RegionalRailSystem），指的是經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密地區(qū)城市間便捷、快速、大運量且銜接合理的公交化客運軌道交通。返回城際軌道交通呼之欲出你可知道，美國三大城市群（大紐約區(qū)、五大湖區(qū)、大洛杉磯區(qū)）GDP占美國GDP的67%，而我國三大城市群（長三角、珠三角、京津環(huán)渤海區(qū)）GDP只占全國GDP的38%。全年新增固定資產(chǎn)2544億元，固定資產(chǎn)投資交付使用率57%。全年完成城市建設(shè)固定資產(chǎn)投資4462億元，%。城市建設(shè)固定資產(chǎn)投資大幅度增長，有效供給能力有較大提高。城市范圍內(nèi)人口密度847人/平方公里。與周邊國家和地區(qū)合作的加強將為中國各地區(qū)進一步發(fā)揮地緣優(yōu)勢，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供更多的機會。趨勢十：全方位對外開放格局逐步形成，跨國區(qū)域經(jīng)濟合作將日益加強。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施顯著改善了西部地區(qū)的發(fā)展環(huán)境。趨勢九：中央政府更加關(guān)注問題區(qū)域的發(fā)展，中西部地區(qū)有望加速發(fā)展，東北等老工業(yè)基地將形成新的經(jīng)濟增長極。趨勢八：國內(nèi)統(tǒng)一市場建設(shè)正在加強，但地方保護主義問題仍然相當嚴重。四條連接?xùn)|西部的經(jīng)濟增長軸線和東北老工業(yè)基地的改造和振興將構(gòu)成中國區(qū)域經(jīng)濟增長的新格局。趨勢七：跨區(qū)域經(jīng)濟交流與合作將進一步加強，區(qū)域發(fā)展有望形成新的格局。同時，東部向中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在近期也將主要集中在原材料加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和部分高耗能產(chǎn)業(yè)上。中國沿海地區(qū)和東北老工業(yè)基地接納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模將進一步擴大。在未來的經(jīng)濟發(fā)展中，東部和中部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將與經(jīng)濟增長實現(xiàn)同步發(fā)展，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將適度超前，網(wǎng)狀的、高度系統(tǒng)化、一體化的基礎(chǔ)設(shè)施將逐步形成，基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟增長所形成的瓶頸將基本消除。同時，地方保護將進一步受到限制，企業(yè)跨區(qū)域交流的障礙將進一步消除，企業(yè)尤其是大型企業(yè)集團在區(qū)域經(jīng)濟整合中的作用將越來越大。趨勢四：企業(yè)日益成為市場主體，大企業(yè)在跨區(qū)域資源配置中的作用更加突出。趨勢三：城市間的經(jīng)濟聯(lián)系不斷加強，大城市圈將成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。文章預(yù)測，19802002年，%%。綜合判斷，未來20年中，地區(qū)發(fā)展差距仍將呈擴大之勢，但是其擴大的速度將在一定程度上減緩。返回中國區(qū)域發(fā)展十大預(yù)言：地區(qū)差距將擴大最新一期的《半月談》刊登了國務(wù)院發(fā)展研究中心李善同、馮杰、候永志撰寫的文章《中國區(qū)域發(fā)展趨勢十大預(yù)言》，詳細分析了中國區(qū)域發(fā)展的趨勢。其中，國有及國有控股企業(yè)應(yīng)收帳款凈額7322億元，%。其中：國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)成品資金3311億元，增長13%。企業(yè)產(chǎn)成品資金和應(yīng)收帳款增幅繼續(xù)上升。15月份，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入68080億元，%。其中，國有及國有控股企業(yè)累計稅金總額2187億元，%。企業(yè)稅金總額繼續(xù)快速增長。15月份，虧損企業(yè)虧損額556億元，%。實現(xiàn)利潤增幅最高的五個行業(yè)是：；石油加工；；；。多數(shù)工業(yè)行業(yè)實現(xiàn)利潤保持增長，部分行業(yè)利潤增幅有所回落。15月份，規(guī)模以上工業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額4258億元，%。15月份。規(guī)模以上工業(yè)（全部國有工業(yè)企業(yè)和年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上的非國有工業(yè)企業(yè)，下同）實現(xiàn)利潤4258億元，%。以國家發(fā)改委官員的思路來看，目前的傾向是“2+7模式”。此前關(guān)于環(huán)渤海經(jīng)濟圈的合作有各種不同版本：一是“2+7模式”，即北京、天津加上河北與京津關(guān)聯(lián)度較高的廊坊等7個縣市；二是前不久北京市發(fā)改委提出過的“3+2模式”，即北京、天津、河北加上山東和內(nèi)蒙古?！碍h(huán)渤海經(jīng)濟圈提了很多年，區(qū)域合作的規(guī)劃也做了很多，但是到目前為止，各地的發(fā)展仍處于各自為政、爭奪資源狀態(tài)，與長三角和珠三角相比，京津為首的環(huán)渤海經(jīng)濟圈發(fā)展的滯后已引起了中央的高度重視。來自國家發(fā)改委、北京市發(fā)改委、天津市發(fā)改委、河北省發(fā)改委的官員，和來自中國人民大學(xué)、中國社科院、南開大學(xué)、河北社科院等地的區(qū)域研究專家匯聚北京，開了一整天的會，討論“京津冀經(jīng)濟圈怎么發(fā)展”?！跋嚓P(guān)的劃分方法我們還沒有統(tǒng)一意見，但是決不會是按那個來分，那只是她個人的一個研究意見。對“泛珠三角”概念，相關(guān)人員認為“泛珠三角”在協(xié)作機制和合作效果上還有待觀察。有學(xué)者表示，要制定這樣的法律還有很長的路要走，因為發(fā)改委已經(jīng)起草的《規(guī)劃編制條例》都還沒有公布。有學(xué)者認為，比照國外建立獨立的區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)，這個機構(gòu)的級別