【正文】 等全過(guò)程的一種方式。促進(jìn)植被的恢復(fù)，解決林牧矛盾，有利于飼草業(yè)商品化，帶動(dòng)草食動(dòng)物生產(chǎn)向集約化、規(guī)模化發(fā)展。放養(yǎng)山羊由于“風(fēng)餐露宿”，容易感染疾病，而且不容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)病羊，所以羔羊夭折現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。放養(yǎng)一只羊年平均積肥500kg，而圈養(yǎng)時(shí)為1000kg。由于減少了游走覓食活動(dòng)，飼草轉(zhuǎn)化成羊肉的比例提高，單位草量能產(chǎn)出更多的羊肉，飼養(yǎng)周期可縮短一半時(shí)間，周轉(zhuǎn)快，效益高。文一：黑山羊養(yǎng)殖技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施效益大，風(fēng)險(xiǎn)小。 結(jié)論該項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)嶺門(mén)農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，及改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、樹(shù)立品牌意識(shí)具有重大的意義，在一定程度上解決富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)與職工增加收入。 農(nóng)場(chǎng)與職工簽訂黑山羊養(yǎng)殖合同。 建立管理人員（技術(shù)員）及飼養(yǎng)員管理制度。； 建立嶺門(mén)黑山羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。農(nóng)場(chǎng)以資金入股：負(fù)責(zé)種苗引進(jìn)、欄舍建造、技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、產(chǎn)品銷(xiāo)售；職工以勞務(wù)入股：負(fù)責(zé)按照農(nóng)場(chǎng)的要求進(jìn)行飼養(yǎng)。、陵水縣縣畜牧局、廣西燁牧生物科技有限公司等建立技術(shù)協(xié)作關(guān)系，爭(zhēng)取技術(shù)支撐。 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)組織管理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，農(nóng)場(chǎng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)將采取以下方式進(jìn)行管理：、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目辦公室、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)管理服務(wù)中心。年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)羊肥3000噸，年產(chǎn)值60萬(wàn)元。從廣西燁牧生物科技有限公司引進(jìn)種羊1506頭（其中母本馬山黑山羊1470頭，父本努比亞黑山羊36頭，公羊與母羊比例：1:40）。種植牧草600畝，品種選擇適合熱帶地區(qū)種植的橡草，畝產(chǎn)可達(dá)10噸以上，可結(jié)合放養(yǎng)飼養(yǎng)6000頭以上黑山羊。 養(yǎng)殖方式：采取以放養(yǎng)為主，放養(yǎng)與圈養(yǎng)相結(jié)合的方式；飼料以天然牧草為主（放養(yǎng)），人工種植牧草與精飼料（圈養(yǎng)）相結(jié)合的方式。 （4）、提高黑山羊的出肉率，增加商品羊的品質(zhì)。 （3）、提高黑山羊的飼料轉(zhuǎn)化率，縮短生產(chǎn)周期，提高經(jīng)濟(jì)效益。努比亞雜交品種可達(dá)平均2胎，%；本地黑山羊一般1胎為12只羊羔，努比亞雜交品種1胎可產(chǎn)25只羊羔，產(chǎn)羔率提高100%。所以，擬引進(jìn)優(yōu)質(zhì)廣西馬山黑山羊作為母本，努比亞黑山羊作為父本進(jìn)行品種改良，以提高黑山羊品種的遺傳品質(zhì)。（2） 、與海南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所、陵水縣畜牧局及廣西燁牧生物科技有限公司等建立技術(shù)協(xié)作關(guān)系，爭(zhēng)取技術(shù)支撐。 生產(chǎn)技術(shù)方案 技術(shù)培訓(xùn)： （1）、農(nóng)場(chǎng)派技術(shù)骨干到廣西燁牧生物科技有限公司等國(guó)內(nèi)有成熟黑山羊養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)；并聘請(qǐng)上述企業(yè)或海南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所及陵水縣畜牧局技術(shù)人員到農(nóng)場(chǎng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)。 地理?xiàng)l件項(xiàng)目區(qū)地處嶺門(mén)農(nóng)場(chǎng)西北部橡膠中小苗種植地帶（未投產(chǎn)），屬吊羅山脈，海拔785米，生態(tài)環(huán)境良好，區(qū)內(nèi)種植橡膠、檳榔等長(zhǎng)期作物約7000多畝，天然牧草豐富，遠(yuǎn)離人口密集居住區(qū)及交通要道，完全符合發(fā)展綠色養(yǎng)殖項(xiàng)目條件。：項(xiàng)目用地規(guī)模約4500畝。第 三產(chǎn)業(yè)主要為場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸、商業(yè)等，為農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。 2010年第一產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值2450萬(wàn)元，其中種植業(yè)2350萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)100萬(wàn)元，職工年人均收入3507元。 。 農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式由單一的國(guó)有發(fā)展為國(guó)有、私營(yíng)、承包、股份合作等多種經(jīng)營(yíng)形式。 全場(chǎng)總?cè)丝?3296人，總戶數(shù)4099戶，其中黎族人口10446人，占總?cè)丝诘?0%，勞動(dòng)力3494人。1969年8月開(kāi)始種植橡膠，年產(chǎn)干膠約700噸。建場(chǎng)于1965年1月1日，為國(guó)有中型一類（正處）企業(yè)。33′41″—18176。57′30″—110176。目前通行銷(xiāo)售模式主要針對(duì)海南本地市場(chǎng)；互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售模式主要針對(duì)國(guó)內(nèi)及國(guó)際市場(chǎng)。 （3）、國(guó)際：在國(guó)內(nèi)取得一定的經(jīng)營(yíng)效益后，可擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家。 產(chǎn)品主要銷(xiāo)往：（1） 本地：以本地市場(chǎng)為基礎(chǔ)，主要針對(duì)旅游度假區(qū)、高級(jí)賓館等高端市場(chǎng)。 市場(chǎng)定位 依托“海南無(wú)疫島”建設(shè)及嶺門(mén)良好的生態(tài)環(huán)境，憑借國(guó)際旅游島建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)，打響“嶺門(mén)黑山羊”品牌。而且，目前海南黑山羊養(yǎng)殖多為小型分散養(yǎng)殖，基本沒(méi)有規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖數(shù)量的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)速度。海南年產(chǎn)黑山羊約100萬(wàn)頭，年消費(fèi)量約150萬(wàn)頭，年市場(chǎng)缺口達(dá)50萬(wàn)頭。 本地市場(chǎng)分析隨著國(guó)際旅游島建設(shè)的進(jìn)行，來(lái)海南旅游度假或在海南工作生活的人越來(lái)越多。目前，國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)黑山羊養(yǎng)殖主要集中在廣西、云貴等地，年出欄量約400萬(wàn)頭，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)年需求量約500萬(wàn)頭，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需要。特別是到了寒冷的冬季，內(nèi)地就算是放養(yǎng)的也只能是喂養(yǎng)飼料或干草，但嶺門(mén)照樣天然牧草豐富，品質(zhì)自是高過(guò)一籌。 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分析隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們消費(fèi)觀念已發(fā)生很大的改變，綠色食品已成為消費(fèi)新潮流，并成為高檔食品的代名詞。一、歐洲是世界上最主要的羊肉進(jìn)口地區(qū)，而歐洲羊肉自給率只有80％左右；二、１９９９年起美國(guó)取消了對(duì)羊肉進(jìn)口的限制；三是羊肉主要出口國(guó)產(chǎn)量下降，澳大利亞和新西蘭的羊肉產(chǎn)量為約為８０萬(wàn)噸。這類食品目前在國(guó)際市場(chǎng)上不僅十分暢銷(xiāo)，而且價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同類圈養(yǎng)產(chǎn)品。同時(shí)營(yíng)養(yǎng)價(jià)值也比較高：％以上，脂肪含量低于3％，膽固醇含量比豬肉低75％，比牛肉和綿羊肉低6 2％，含人體必需氨基酸15種以上，尤以谷氨酸含量高，％。（3）、黑山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目不但不會(huì)污染環(huán)境，而且結(jié)合橡膠中小苗及檳榔的管理，既可抑制橡膠中小苗林段及檳榔地雜草的生長(zhǎng)，羊肥還可作為設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，減少化學(xué)除草藥劑及化肥的使用量，十分吻合當(dāng)前建設(shè)海南國(guó)際旅游島保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。環(huán)境的可行性（1）、項(xiàng)目區(qū)屬熱帶氣候，土地寬廣、一年四季天然牧草豐富，十分適合發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖。組織技術(shù)骨干到廣西燁牧生物科技有限公司進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)；聘請(qǐng)專家到農(nóng)場(chǎng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。（2） 、嶺門(mén)農(nóng)場(chǎng)設(shè)有專門(mén)的畜牧防疫機(jī)構(gòu)：畜牧站，內(nèi)有中級(jí)職稱畜牧防疫人員1名，有豐富的黑山羊疫病防治經(jīng)驗(yàn)。因此，發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖在政策上是可行的。就無(wú)法化解發(fā)展職工經(jīng)濟(jì)及保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。職工脫貧致富的需要：由于項(xiàng)目區(qū)受條件制約，很多種植性項(xiàng)目都不適宜發(fā)展，發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖，投資低，利潤(rùn)高，生產(chǎn)周期短，經(jīng)濟(jì)效益明顯，短期內(nèi)便可使職工達(dá)到脫貧致富的目的。由于嶺門(mén)農(nóng)場(chǎng)地處海南東南部，受臺(tái)風(fēng)影響較嚴(yán)重，農(nóng)墾總局因此不鼓勵(lì)嶺門(mén)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)；檳榔產(chǎn)業(yè)因近年受“黃化病”的影響（全場(chǎng)有80%檳榔感染“黃化病”），而遭遇發(fā)展瓶頸，職工企盼有另外一種產(chǎn)業(yè)來(lái)替代檳榔。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（見(jiàn)表2）表2：主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 名稱單位數(shù)量備注建設(shè)規(guī)模頭1506勞動(dòng)定員人 36項(xiàng)目占地面積畝 4500總投資 萬(wàn)元 600年銷(xiāo)售收入 萬(wàn)元 730年總成本 萬(wàn)元 600年經(jīng)營(yíng)成本萬(wàn)元 158年銷(xiāo)售稅金及附加年利潤(rùn)總額萬(wàn)元 572總投資收益率% 資本金凈利潤(rùn)率% 投資回收期（稅后）年 1二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析 嶺門(mén)農(nóng)場(chǎng)整體發(fā)展的需要： （1）、嶺門(mén)農(nóng)場(chǎng)擁有5萬(wàn)多畝橡膠及檳榔地，天然牧草豐富，十分適宜放養(yǎng)黑山羊，發(fā)展?jié)摿薮?，是發(fā)展橡膠區(qū)隊(duì)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。 風(fēng)險(xiǎn)分析： （1）、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：黑山羊養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)主要為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，有可能在一定時(shí)期內(nèi)，由于經(jīng)濟(jì)的萎縮引起市場(chǎng)整個(gè)消費(fèi)能力的下降，造成價(jià)格下跌，降低了經(jīng)營(yíng)效益。②、隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，生產(chǎn)更多的有機(jī)肥，以減少化肥的使用量，避免造成土壤板結(jié)及污染水源，改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)提高瓜菜質(zhì)量，形成農(nóng)牧良性循環(huán)。 ②、注冊(cè)嶺門(mén)黑山羊商標(biāo)，憑借吊羅山國(guó)家森林公園的知名度及放養(yǎng)黑山羊的優(yōu)質(zhì)品質(zhì)逐步樹(shù)立嶺門(mén)黑山羊的品牌，通過(guò)品牌效應(yīng)把黑山羊產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，并帶動(dòng)其它農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。③、增加市場(chǎng)綠色畜牧品的供應(yīng)，提高人們飲食質(zhì)量。（2）、社會(huì)效益①、投產(chǎn)當(dāng)年可解決就業(yè)36人，受益人口約100人，逐步擴(kuò)大規(guī)模后，爭(zhēng)取在三年時(shí)間內(nèi)覆蓋4個(gè)橡膠作業(yè)區(qū)，解決就業(yè)200人以上，讓200多個(gè)職工家庭因此脫貧致富，受益人口達(dá)800人以上。 效益與風(fēng)險(xiǎn)分析： 綜合效益分析（1）、經(jīng)濟(jì)效益①、生產(chǎn)周期短（一般飼養(yǎng)8個(gè)月即可出欄），投資回收快。項(xiàng)目管理辦公室的人員素質(zhì)、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，必須滿足項(xiàng)目管理和技術(shù)上的要求，以確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期目的。 成立黑山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組（1）、成員： 組長(zhǎng)：劉燕飛（場(chǎng)長(zhǎng)） 副組長(zhǎng)：唐惠雄（副場(chǎng)長(zhǎng)） 成員：王安明（經(jīng)管部部長(zhǎng)） 林光烈（工會(huì)副主席） 林鋒（發(fā)改科科長(zhǎng)） 王業(yè)強(qiáng)（財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)） （2）、職責(zé)：主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目方案的落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)、項(xiàng)目進(jìn)程的監(jiān)管、項(xiàng)目工程的驗(yàn)收、項(xiàng)目資金的使用監(jiān)督。表1：嶺門(mén)農(nóng)場(chǎng)黑山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目投資計(jì)劃表 序號(hào)建設(shè)內(nèi)容單位總規(guī)模單價(jià)投資額 （萬(wàn)元）1購(gòu)買(mǎi)種羊頭15061300元/頭2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化羊欄㎡3600800元/㎡2883建設(shè)獸醫(yī)站、飼料儲(chǔ)存室㎡1001000元/㎡104物資運(yùn)輸車(chē)輛臺(tái)112萬(wàn)元/臺(tái)125購(gòu)買(mǎi)獸藥、醫(yī)療器械、飼料6購(gòu)買(mǎi)飼料加工機(jī)械臺(tái)42500元/臺(tái)17種植牧草畝600400元/畝248注冊(cè)商標(biāo)個(gè)13萬(wàn)元/個(gè)39人員培訓(xùn)人100600元/人610建立銷(xiāo)售網(wǎng)站個(gè)15萬(wàn)元/個(gè)5合計(jì)600資金籌措本項(xiàng)目申請(qǐng)農(nóng)墾總局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金扶持。建設(shè)規(guī)模：投入資金600萬(wàn)元，引進(jìn)種羊1506頭，年出欄黑山羊6200多頭，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)羊肥3000噸，年產(chǎn)值約730萬(wàn)元。（9）、培訓(xùn)管理人員、技術(shù)人員、飼養(yǎng)員共100人。（7）、種植牧草面積600畝（每10頭羊1畝）。（5）、購(gòu)買(mǎi)獸藥、醫(yī)療器械、飼料等。（3）、建設(shè)獸醫(yī)站、飼料儲(chǔ)存（加工）室各一間，其中獸醫(yī)站20㎡，飼料儲(chǔ)存（加工）室80㎡，合100㎡。（2）、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地（暨種羊繁育基地）：在項(xiàng)目地點(diǎn)建立黑山羊飼養(yǎng)點(diǎn)36個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化羊欄36棟（含飼養(yǎng)員宿舍及消毒室）：100㎡/棟36棟=3600㎡。海南省國(guó)營(yíng)嶺門(mén)農(nóng)場(chǎng)黑山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目項(xiàng) 目 建 議 書(shū) 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱：嶺門(mén)黑山羊養(yǎng)殖 項(xiàng)目承擔(dān)單位：海南省國(guó)營(yíng)嶺門(mén)農(nóng)場(chǎng) 項(xiàng)目地點(diǎn)：海南省國(guó)營(yíng)嶺門(mén)農(nóng)場(chǎng)黎躍作業(yè)區(qū)新建隊(duì)、新創(chuàng)隊(duì)、8隊(duì)（位于吊羅山脈），面積4500畝。市級(jí)補(bǔ)助資金使用市級(jí)補(bǔ)助資金使用是否明確。財(cái)務(wù)評(píng)審項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)能力近三年財(cái)務(wù)狀況是否良好；有無(wú)不良記錄（財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)的處理處罰決定、行業(yè)通報(bào)批評(píng)、媒體曝光等）。業(yè)務(wù)目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)預(yù)期增收目標(biāo)。 二○一一年四月二十五日　　表一：項(xiàng)目主要人員與任務(wù)分工姓名性別出生年月工作單位職務(wù)/職稱項(xiàng)目任務(wù)分工備注場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目全面工作生產(chǎn)主管負(fù)責(zé)項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)財(cái)務(wù)主管負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理技術(shù)主管負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)副主任負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)工作18黑山羊養(yǎng)殖扶貧建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告表二：項(xiàng)目申報(bào)意見(jiàn)表項(xiàng)目單位意　　見(jiàn)本單位對(duì)以上內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，特申請(qǐng)立項(xiàng)。這些技術(shù)人員長(zhǎng)期從事畜禽改良及飼養(yǎng)管理技術(shù)推廣工作，經(jīng)驗(yàn)豐富，能承擔(dān)項(xiàng)目的技術(shù)工作。六、相關(guān)單位情況及參與事項(xiàng)在項(xiàng)目實(shí)施中，將邀請(qǐng)***畜禽繁育改良站作為項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)單位。㈡財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)狀況本養(yǎng)殖基地成立于2011年2月，將擁有資產(chǎn)近**萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)****萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)**萬(wàn)元。其行業(yè)主管部門(mén)為：市***農(nóng)業(yè)委員會(huì)。在搞好免疫注射的同時(shí)，指導(dǎo)養(yǎng)羊戶定期驅(qū)蟲(chóng)，開(kāi)展圈舍消毒等綜合性防疫工作。㈣強(qiáng)化科技支持，緊緊依托本項(xiàng)目技術(shù)支持專業(yè)單位**市***畜禽繁育改良站等的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)養(yǎng)殖基地的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)， 最大限度的發(fā)揮出增收效益.㈤實(shí)行項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理制，由行業(yè)主管部門(mén)派人或委托下屬事業(yè)站或有資質(zhì)的單位按照建設(shè)工程和項(xiàng)目建設(shè)要求開(kāi)展工程質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，以確保技術(shù)質(zhì)量。㈢切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行資金報(bào)帳制。㈡實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。從基地建設(shè)開(kāi)始，嚴(yán)格按照《市標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，合理選址、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到功能分區(qū)布局合理，防疫間距恰當(dāng)。⒋購(gòu)基礎(chǔ)種羊補(bǔ)助**萬(wàn)元。