【正文】 將設計要求粗分為兩個層次，一是一般社會公眾所了解的通用型建筑（公共建筑和居民建筑）的設計要求；二是直接涉及國家利益安全（金融、文博、重要物資等）的高風險類建筑的設計要求。通用型公共建（構）筑物（及其群體）和有特殊使用功能的高風險建（構）筑物（及其群體）的安全防范工程的建設，均應執(zhí)行本規(guī)范。 本規(guī)范是安全防范工程建設的通用規(guī)范，與之配套并同步制定的四項專項規(guī)范是《入侵報警系統(tǒng)工程設計規(guī) 范》、《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范》、《出入口控制系統(tǒng)工程設計規(guī)范》、《防爆安全檢查系統(tǒng)工程設計規(guī)范》，在進行安全防范工程建設時，應一并執(zhí)行通用規(guī)范和專項規(guī)范。 【條文說明】 安全防范工程是維護社會公共安全，保障公民人身安全和國家、集體、個人財產安全的系統(tǒng)工程。 二、 內容簡介 本章是編制《規(guī)范》的指導思想和編寫原則，共有 6條，無強制性條款。目前，總規(guī)范已批準發(fā)布， TC100將盡快完成專項規(guī)范。 6．關于幾個專項規(guī)范的問題 總規(guī)范和專項規(guī)范的起草工 作基本上是同步進行的，除《防爆安全檢查系統(tǒng)工程設計規(guī)范》外的其它三個專項規(guī)范，均已形成送審稿，即將召開審查驗收會。由于防爆安檢系統(tǒng)工程的技術要求、系統(tǒng)構成、使用管理模式相差很大，相關技術發(fā)展很快，加之該系統(tǒng)既可建在建筑物內長期使用，也可以移動方式臨時使用等特點，該專項規(guī)范的起草工作難度較大，還需進一步調研、論證。今后 TC100 將與國家 體育總局的有關部門保持聯(lián)系，共同做好有關標準的制定工作。 4．關于大型體育場館的安防工程設計問題 關于體育場館、大型集會的安防工程設計規(guī)范，國家體育總局已在國家標準委立項 ,國家標準委要求 TC100積極參與。我們認為：高風險類的防護對象也具有共性，一個規(guī)范不可能包羅萬象，相關對象可以借鑒或參考。 3．關于其他高風險對象的安防工程設計問題 本規(guī)范僅對文博、銀行、民用機場、鐵路車站、國家重要物資存儲等部門高風險對象的安防工程設計提出了要求。該科研項目計劃 2020年年底完成。所以在第二次編寫工作會議中決定將這章取消。 2．關于 “安防工程效益評估 ”的問題 該問題曾列入總規(guī)范，并在草案第二稿中寫了一章，但在討論中，大家感到安全防范工程有效性的評價問題，應包括技防、物防、人防的有機結合和社會效益與經濟效益的綜合評價，單從技術角度對安防工程的效益進行評估，很不全面。因此， “實體防護系統(tǒng) ”暫未列入本規(guī)范的內容。 （六）《規(guī)范》貫徹實施中今后需要進行的主要工作 1．關于 “實體防護系統(tǒng) ”的問題 在總規(guī)范的起草大綱中，曾將 “實體防護系統(tǒng) ”列入編制內容之一。安防工程的建設納入工程建設的規(guī)范管理，做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，可以避免由于重復設計、重復施工造成的資源浪費。特別是 9178。 總規(guī)范提出的安全防范工程設計應遵循的七項基本原則、安全防范三種基本手段和三個基本要素（探測、反應、延遲），以及安全性設計、可靠性設計、電磁兼容性設計、環(huán)境適應性設計、系統(tǒng)集成設計等觀點具有創(chuàng)新性，既總結了我國安防工程實踐的經驗，又吸收了電子信息系統(tǒng)、計算機網絡工程設計的新要求，能較好地適應科技發(fā)展的趨勢，體現(xiàn)了安防標準化與時俱進的精神?？傄?guī)范和幾個專項規(guī)范既是各自獨立、完整的標準，彼此間又互相銜接，相互照應，便于使用。 該規(guī)范的配套性、兼容性、互補性較強，因而具有較強的可操作性。它是國內安防技術界、智能建筑界和相關部門的眾多技術專家、管理專家共同努力的結晶，是跨部門、跨行 業(yè)、跨地域團結協(xié)作的產物。從安防工程驗收的全面要求（固定目標與移動目標）來講， GA308更基礎、更全面，因此， GA308仍可繼續(xù)執(zhí)行。 GB50339是將安全防范系統(tǒng)定位為建筑智 能化系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，從智能建筑的角度，對建筑智能化系統(tǒng)中安防系統(tǒng)的功能驗收提出了驗收要求。關于工程監(jiān)理的問題，因情況較為復雜，是否制定專門的 “安防工程監(jiān)理標準 ”，需要進一步研究。 TC100已決定，將根據公共安全管理和用戶的需求，按系統(tǒng)標準 (技術要求 )的模式，對這兩項標準進行修訂，實現(xiàn) “做什么 ”和 “如何做 ”的良好協(xié)調。因此，在執(zhí)行本規(guī)范及其下屬專項規(guī)范的過程中，可同時參照執(zhí)行相關的 GA 標準 (如 GA30GA/T36 GA/T36 GA/T394等 )。根據國務院第 421號令的要求， TC100還將根據公共 安全管理工作的實際需要，陸續(xù)制定其他高風險防護對象的風險等級與防護級別的一系列標準，以保證國務院令的貫徹實施。因此，這些標準在使用中的銜接、配合、協(xié)調相當重要。 （四）與相關標準的比較和協(xié)調關系 1．與國外標準的對比 與 SAC/TC100對口的 IEC/TC79委員會發(fā)布了一系列安防產品標準和若干個系統(tǒng)標準（共約 20余項），但尚不完備，尤其缺乏工程建設的標準 。其中關于安全性設計、電磁兼容性設計、可靠性設計、集成設計等內容在一般的工程建設標準（規(guī)范）中是比較少見的。這些內容都是經過實踐 檢驗的，是成熟的。 7．安防工程設計、施工、檢驗、驗收內容的確定 在工程建設界，設計、施工、檢驗、驗收等項內容一般很少集中在一個標準（規(guī)范）中，本規(guī)范之所以將其集中在一起（分列為各章）主要是考慮到安防行業(yè)管理的特殊需要和使用者的方便。國家建設部、科技部、公安部都分別進行過示范工程的試點。至于其他高風險對象的確定，應依據國務院第 421號令《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》的 規(guī)定，由各級人民政府確定?；谶@一方針，在技術系統(tǒng)的設計中，必須堅持 “探測、延遲、反應相協(xié)調 ”的原則，才能真正發(fā)揮技防系統(tǒng)的作用，這是 20多年來安防管理工作經驗的結晶。 4．關于 “人防、物防、技防相結合，探測、延遲、反應相協(xié)調 ”的原則 “人防、物防、技防相結合 ”， “打防并舉、以防為主 ”，是我國社會治安綜合治理的總方針。 總規(guī)范應是一個完整、獨立的國家標準，不能搞成 “標準匯編 ”，各章節(jié)應相互協(xié)調，前后照應，避免重復和矛盾。 3．關于總規(guī)范的章節(jié)設置 總規(guī)范的章節(jié)設置是個很困難的問題，主要是如何根據各行政主管部門的管理要求處理好 “共性 ” 與 “個性 ”的問題。 (三 )《規(guī)范》主要 總規(guī)范是母規(guī)范，在整體上應具有完整性、統(tǒng)一性、綜合性，應包括目前安全防范領域常用的各子系統(tǒng)和各種風險級別的防護對象；在技術上應把握系統(tǒng)的先進性、適用性和可操作性；在 專項規(guī)范是對總規(guī)范的補充。（詳見：建設部公告第 275號 “建設部關于發(fā)布國家標準《安全防范工程技術規(guī)范》的公告 ”） 2．本系列標準在 TC100標準體系中的地位 全國安防標委會 1999年起草的 TC100標準體系表，公安部科技局于 2020年正式批準（見公科質 [2020]95號文）。 （二）標準的屬性、級別及其在安防標準體系中的地位 1．關于標準的屬性與級別 鑒于安全防范工程特殊的使用目的和使用要求，編制組認為該標準的屬性和級別應為強制性國家標準，這一意見在《安全 防范工程技術規(guī)范》送審稿審查會議上得到領導小組及專家小組的確認。建設部審查通過了《規(guī)范》報批稿后，又會同國家標準化管理委員會進行了會簽。會后，編制組根據與會代表的意見匯總形成了 “標準審查會意見匯總表 ”，并對《安全防范工程技術規(guī)范》送審稿進行了進一步的修改、補充和統(tǒng)編，形成了標準報批稿。 審查會議在專家代表小組組長陳龍研究員、副組長楊志蓬高工的主持下進行，所有參會人員共 同對標準送審稿及其條文說明逐章逐節(jié)逐條進行了認真的討論，會議氣氛熱烈，暢所欲言，充分發(fā)揚了學術民主，對標準送審稿提出了進一步修改的意見和建議。會上，建設部標準定額司吳路陽工程師傳達了楊瑾峰處長對系列標準草案（第四稿）的修改意見，強調 “總規(guī)范應是一個完整的、獨立 的國家標準，而不是標準匯編 ”，希望編制組認真協(xié)調各章內容，避免內 容的重復和矛盾，并處理好總規(guī)范與專項規(guī)范之間的關系。 （ 4）第四次編寫工作會議 第四次編寫工作會議于 2020 年 7 月 11 日至 13 日在北京召開。他要求注意標準在體例、內容上的協(xié)調，強調總規(guī)范在整體上的完整性、統(tǒng)一性和綜合性，要求處理好共性各章節(jié)與個性各章節(jié)的關系，把握好技術上的先進性、適用性和可操作性。公安部科技局司同軍局長、靳秀鳳處長、李明甫副處長、建設部標準定額司楊瑾峰處長、 TC100黃家齊主任、劉希清秘書長出席了會議。 （ 3）第三次編寫工作會議 第三次編寫工作會議于 2020年 10月 15日至 18日在北京召開。 與會代表對《安全防范工程技術規(guī)范》、《入侵報警系統(tǒng)工程設計規(guī)范》、《視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范》、《出入口控制系統(tǒng)工程設計規(guī)范》等 4項標準草案（第二稿）進行了認真的討論，并在保持總體框架不變的情況下，對各章節(jié)條文提出了具體的修改、補充意見和建議，對各起草小組工作中存在的問題進行了協(xié)調。公安部科技局靳秀鳳處長、李明甫副處長、 TC100劉希清秘書長和標準起草成員共 42人出席了會議。 4）確定了系列標準的編制計劃進度。 總規(guī)范名稱定為《安全防范工程技術規(guī)范》，專項規(guī)范名稱分別為《入侵報警系統(tǒng)工程設計規(guī)范》、《視 頻監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范》、《出入口控制系統(tǒng)工程設計規(guī)范 》、《防爆安檢系統(tǒng)工程設計規(guī)范》，總規(guī)范和專項規(guī)范配套使用，編寫時可相互引用。 與會專家對標準草案（第一稿）進行了認真討論，并形成以下決議： 1）關于標準的屬性問題 : 根據我國《標準化法》的有關規(guī)定，這套標準涉及社會公共安全和安防工程設計、施工的質是基礎性技術標準，故其屬性應定為強制性標準。正是由于領導的高度重視、TC100強有力的組織領導和全體成員的艱苦努力，才使得系列標準的編制任務得以按計劃基本完成。 TC100 秘書處和編制組全體成員通力合作，頑強拼搏，形成了一個團結和睦的戰(zhàn)斗集體，涌現(xiàn)出許多好人好 事。會議要求各編寫組對各章節(jié)的編寫大綱進行細化，盡快形成標準草案（第一稿）報送 TC100秘書處。與會代表認真討論后認為：由于《實 體防護系統(tǒng)設計規(guī)范》和《安全防范聯(lián)網報警系統(tǒng)》兩項分標準的編制時機尚不成熟，暫緩編制。 會議期間，建設部標準定額司衛(wèi)明副處長向起草小組成員介紹了建設部《工程建設標準編寫規(guī)定》，并解答了有關問題。 參加會議的有來自公安部、建設部、鐵道部、國家文物局、中國民航總局、國家計委國家物資儲備局、航天機電集團等相關管理部門的領導、專家以及安防業(yè)、 智能建筑業(yè)界的優(yōu)秀企業(yè)和公司的工程技術代表共 40 余人。 16） 安全防范聯(lián)網系統(tǒng)設計規(guī)范。 14） 防爆安檢系統(tǒng)設計規(guī)范。 12） 視頻監(jiān)控系統(tǒng)設計規(guī)范。10） 安全防范工程竣工 驗收規(guī)范 。 8） 安全防范工程施工規(guī)范（包括設備安裝、綜合布線等）。 6） 民用建筑安全防范工程設計規(guī)范（包括各類居民住宅、住宅小區(qū)等）。 4） 軍工產品儲 存設施安全防范工程設計規(guī)范（包括軍工產品庫、各類重要物資庫、危險品儲存庫）。這些標準是： 1）保護對象的風險等級與防護級別 2） 文物系統(tǒng)建筑安全防范工程設計規(guī)范 (包括博物館、珠寶店、檔案