【正文】 總建筑面積48萬平方米，人口容量1萬人，綠地率70%，其中?！八妮S”即南北向景觀軸線、西南向商業(yè)生活軸線、東南向文化生活軸線、東西向餐飲文化軸線?！兑?guī)劃》將迦南星城旅游服務區(qū)分為六大功能區(qū)：迦南星城核心區(qū)、濱江旅游接待區(qū)、俄羅斯風情展示區(qū)、高檔別墅區(qū)、黑龍江流域民族文化展示區(qū)、森林運動休閑區(qū)?！耙粎^(qū)”即迦南星城旅游服務區(qū)，這是本次《規(guī)劃》的重點?！耙簧健奔锤╊珔^(qū)之巔名山，保護山體植被，游人攀頂?shù)敲剿?，舉目遠眺界江兩岸景色盡收眼底?！耙唤奔粗卸斫缃邶埥p兩岸風光，品中俄猶三元風情，逆流而上可游覽黑龍江最美江段龍江三峽。規(guī)劃將名山鎮(zhèn)建設成為“多元文化融合的猶太風情小鎮(zhèn)”。近三年，全鎮(zhèn)共接待游客400多萬人次。名山島是國家AAA級旅游景區(qū)，由空中游樂園、江上天然浴場和黑龍江流域博物館三大功能區(qū)組成。名山鎮(zhèn)內(nèi)旅游資源富集，經(jīng)過多年的開發(fā)建設，已初步形成了沿江和名山島兩大風景區(qū)。2007年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入達5488元。漁業(yè)以在黑龍江捕撈為主，盛產(chǎn)鱘魚、鰉魚和“三花五羅”。2009年糧食作物總產(chǎn)量16971噸。全鎮(zhèn)經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，全鎮(zhèn)共有耕地4054公頃。北上為俄羅斯猶太自治州阿穆爾捷特口岸，該州土地、森林、黃金、錳礦豐富，是俄遠東資源最富集地區(qū)，電力資源也十分豐富，合作潛力極大；東進經(jīng)黑龍江進入韃靼海峽，到達韓國、日本，是一條國際大通道。下轄4個行政村（由6個自然村合并而成），轄區(qū)總人口14468人，共有耕地4054公頃，是國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設重點鎮(zhèn)和省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！笆濉逼陂g，蘿北縣將全力建設名山旅游名鎮(zhèn)和龍江三峽太平溝黃金古鎮(zhèn)，促進旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。連續(xù)三年在全省沿江口岸中排名第五，被省政府授予“文明高效口岸”榮譽稱號。同時規(guī)劃儲備了“八大產(chǎn)業(yè)”新項目，確保項目建設梯次跟進，可持續(xù)發(fā)展。特別在石墨資源開發(fā)上，年生產(chǎn)能力達到30萬噸，居全國之首，以球型石墨、高級石墨增碳劑為代表的精深加工項目已實現(xiàn)破題，為打造“中國石墨城”奠定了基礎。堅持區(qū)域聯(lián)手，場縣共建，扶強扶壯區(qū)域內(nèi)完達山、正元、興匯酒精、雙匯北大荒肉業(yè)、寶泉藥業(yè)等龍頭企業(yè)，加快生產(chǎn)基地建設，全縣農(nóng)業(yè)走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。2010年三次產(chǎn)業(yè)比重為31:24:45，民營經(jīng)濟占全縣經(jīng)濟總量的60%，全縣已基本形成了以綠色農(nóng)業(yè)為基礎、資源型工業(yè)為支撐、民營經(jīng)濟為主體、外經(jīng)貿(mào)和旅游業(yè)為補充的產(chǎn)業(yè)格局。神奇的龍江三峽、色彩斑斕的“五花山”、充滿俄猶風情的名山旅游名鎮(zhèn)、歷史文化濃郁的黃金古鎮(zhèn)、夢幻般的地下森林天然氧吧、夏季漂流、冬季滑雪及赴俄異國風情觀光等，全面突顯了蘿北旅游的獨特性、綜合性和國際性。明水期、冰封期、流水期常年開放，為沿江各口岸中功能最全、收費最低、服務最優(yōu)、距省城最近的口岸。蘿北地緣優(yōu)勢得天獨厚，是全省對俄開放的重要窗口和進出口商品集散地?；钅拘罘e量4490萬立方米，草原濕地面積29萬畝。四周與鶴崗、嘉蔭、湯原、樺川、綏濱相臨。通過發(fā)展旅游業(yè)和對外開放，調整蘿北縣的產(chǎn)業(yè)結構，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是為當?shù)鼐用衩撠氈赂粍?chuàng)造條件，促進蘿北縣的經(jīng)濟發(fā)展。蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn)作為全省重點打造的十二個旅游名鎮(zhèn)之一，必然要打造自己的品牌，要有與眾不同之處，才能吸引更多的游客前來觀光游覽和旅游消費，在山水美景已經(jīng)具備的前提下，豐富各種娛樂設施方能提升名鎮(zhèn)的總體品位，從而打造出品牌，增加旅游趣味，刺激消費，增加經(jīng)濟收入。加快蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn)興匯國際商務會館項目的建設，是黑龍江北國風光特色旅游開發(fā)的需要，將切實豐富與深化龍江三峽景區(qū)內(nèi)容，豐富“界江之都，魅力蘿北”等形象的內(nèi)涵。因此，該項目的建設十分必要。為進一步打造界江游品牌，豐富景區(qū)娛樂設施，吸引游客增加消費，促進經(jīng)濟收入，急需在名山旅游名鎮(zhèn)內(nèi)建設會館等項目。蘿北縣政府把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)擺上重要日程，加大了對旅游業(yè)的投入，2007年蘿北縣與嘉蔭縣合作開通了嘉蔭—蘿北森林界江探秘風情水陸循環(huán)線路，2008年開通了“兩峽一島”精品旅游線路，2009年，蘿北縣的界江游又被納入全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃當中，確定為鶴崗黑龍江界江旅游集合區(qū)，我們要抓住這發(fā)展“界江游”千載難逢的大好機遇，乘勢而上，積極科學合理謀劃，提前做好各種準備工作，為“界江游”快速、平穩(wěn)的發(fā)展解除后顧之憂。名山鎮(zhèn)作為全省旅游名鎮(zhèn)首批試點鎮(zhèn)，把名山風景區(qū)的發(fā)展地位推上一個較為突出的高度，這是一個千載難逢的機遇。如果這些問題得不到改善，將嚴重影響蘿北界江旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時也應看到，蘿北山水生態(tài)資源品質雖好，但旅游相關配套設施相對滯后，各種游憩設施、服務設施、基礎設施以及娛樂設施的建設仍然較為落后或缺乏。在近幾年的哈洽會與全國旅交會上，以界江游為主題，通過召開發(fā)布會等形式，對蘿北的旅游資源尤其是界江旅游資源進行了全面推介和展示；以開江節(jié)、滾冰節(jié)等民間習俗為背景，連續(xù)3年舉辦了由省旅游局與鶴崗市政府主辦、蘿北縣承辦，中俄猶三大民族共同參與的國際性界江大型旅游節(jié)會——“中國?蘿北中俄猶國際戲水狂歡節(jié)”，把蘿北界江文化和界江旅游資源宣介工作推向了高潮。幾年來，蘿北旅游人數(shù)和旅游收入，以年均超過20%的速度增長。近幾年，蘿北縣圍繞界江旅游重點開發(fā)了嘉蔭—蘿北森林界江探秘風情水陸循環(huán)線路、兩峽一島旅游線路，全力打造龍江三峽、小興安嶺興龍峽谷和名山旅游景區(qū)。森林公園內(nèi)規(guī)劃有名山旅游區(qū)、太平溝休閑度假區(qū)、延興島旅游區(qū)、興東道臺府旅游區(qū)和興龍峽谷旅游風景區(qū)五個界江旅游節(jié)點。 現(xiàn)狀與問題蘿北有土著文化、抗聯(lián)文化、俄猶文化、墾荒文化、知青文化等等，具有深厚的文化底蘊；區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)條件良好，野生動植物和旅游資源類型較為豐富，自然景觀質量優(yōu)良，波光山影秀美，一年四季景色迷人，千姿百態(tài)，各具特色。是中國各省區(qū)市與俄羅斯、獨聯(lián)體國家、歐洲交流與合作的重要橋梁和紐帶。三、中俄邊境區(qū)域合作加強黑龍江省擁有3038公里中俄邊境線，與俄羅斯5個州接壤，已經(jīng)建立25個貿(mào)易口岸。2009年10月份召開的黑龍江省重點旅游城鎮(zhèn)建設座談會上，省委書記吉炳軒指出，要打造五大連池、鏡泊湖、亞布力、湯旺河、神州北極、興凱湖、黑瞎子島、名山、海林農(nóng)場、七星農(nóng)場、橫頭山等旅游名鎮(zhèn)，加快構建具有北國風光特色的旅游網(wǎng)絡。二、龍江三峽北國風光特色旅游地位顯著龍江三峽森林公園在2001年被評為國家級森林公園（林場發(fā)[2001]519號文件）。以上可見，蘿北界江旅游在黑龍江龍頭旅游區(qū)中占有重要一席，“界江之都”這一品牌已得到省內(nèi)外社會各界的廣泛認同，“兩峽一島”界江游被列入全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃，名山鎮(zhèn)被確定為全省重點打造的旅游名鎮(zhèn)之一。而嘉蔭—蘿北段擁有“龍江三峽”國家森林公園、“興安大峽谷”省級地質公園等自然地質景觀與“俄羅斯與猶太兩大文化”，是黑龍江界江旅游十分獨特的板塊。目前，黑龍江省共開發(fā)六段中俄界江旅游，黑龍江包括漠河縣龍江探源段、嘉蔭—蘿北三峽段與同江三江口段。東北地區(qū)界江最多，主要包括吉林省中朝界江鴨綠江，以及黑龍江省中俄界江黑龍江、烏蘇里江、綏芬河等。因此，該項目的建設十分必要。但隨著界江游的日益興旺，旅游服務