【正文】 理、改革結合進行，擺正心態(tài)接受改革。領導干部要帶頭轉變觀念，并加大整個既得利益群眾的教育，特別是政府公務員教育，制定 公平合理的全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。 針對以上情況，必須采取以下措施打破“雙軌制”的堅冰。 另外一個很重要的原因是由于相關法不完善、不健全造成的。而企業(yè)在改革開放后實行了個人、集體、國 家共同參與的社保體系。但是不改變現(xiàn)有的“雙軌制”，其風險更大，社會和諧將無從談起。這一雙軌體制已引起了一些社會不滿，甚至人們質(zhì)問：公務員的權力是否高于其他人員的權力？所以打破雙軌制的堅冰，實現(xiàn)每一位勞動者都有公平合理的養(yǎng)老保障，是實現(xiàn)社會公平的需要，也是建設和諧社會的需要。 軌制的堅冰 目前，我國養(yǎng)老保險存在著雙軌制，所謂雙軌制：就是政府機關、部分事業(yè)單位的養(yǎng)老保險可以享受國家財政提供的、比社保更豐厚、更有保障的退休金。這不僅需要學校的努力，也需要家 長的協(xié)助，要規(guī)范和控制孩子的上網(wǎng)時間，幫助孩子查看一些有意義的網(wǎng)站。 在相當一部分的網(wǎng)民中，尤其是青少年中，上網(wǎng)目的往往只是娛樂，甚至在網(wǎng)絡游戲上花費大量的時間，出現(xiàn)了網(wǎng)絡成癮這樣的一系列問題，我們必須加強對網(wǎng)絡文化的正確認識，就如何真正認識利用網(wǎng)絡，對青少年加強教育。 從網(wǎng)絡營業(yè)者方面來說，要加強對他們的教育，加強文明網(wǎng)絡、和諧網(wǎng)絡的宣傳，形成健康、文明、 向上的網(wǎng)絡文化市場。 網(wǎng)絡因為 具有虛擬性、開放性等特點，使網(wǎng)絡管理工作難以有效進行，我們要加強對網(wǎng)絡文化的管理，必須從以下幾個方面入手： 從立法上，加快關于網(wǎng)絡法律法規(guī)的出臺，健全規(guī)范網(wǎng)絡文化管理的規(guī)章制度，使網(wǎng)絡文化在有法可依的前提下進行，為網(wǎng)絡文化的建設提供法律保證。發(fā)展網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)最離不開的就是人才，我們要加大網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的培養(yǎng)，從高等院校的教育入手，也包括中等專業(yè)學校，必須相應的設有網(wǎng)絡專業(yè)，培養(yǎng)這方面的人才，以滿足網(wǎng)絡文化發(fā)展的需要。以網(wǎng)絡游戲為例，已由前幾年的市場占有率不到百分之十，發(fā)展到今天的百份之七十，以后相信還會更多。 我國的網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，大多數(shù)是依靠從國外、境外引進的網(wǎng)絡產(chǎn)品，我國在幾年前幾乎沒有自己出產(chǎn)的網(wǎng)絡產(chǎn)品，我們必須加大對網(wǎng)絡文化建設的重視，走科技創(chuàng)新之路，加快網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 加強網(wǎng)絡文化的建設要從加強網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)本身，加強對網(wǎng)絡文化的管理和引導網(wǎng)民對網(wǎng)絡的正確認識和科學利用三方面入手。如何做好網(wǎng)絡文化的建設和管理，不論是對國家來說，還是對民族，甚 至是對網(wǎng)友個人來說都有非常重要的意義。相信在黨和政府的指導下，不斷提升暴雨應急能力，一定能最大限度地保障國家和人民的利益。 此外，還要加強減災防災配套設備的日常儲備，以確保大災面前能迅速展開搶險救援。加強地下管道排水功能，在城市凹陷地區(qū)或重要交通樞紐 增設排水道，加大泄洪的作用。 再次，提高基礎設施防災抗災能力。平時要上緊預防大災大難這根弦，做到 “ 未雨綢繆 ” 。健全防災責任機制，做到權責一致?？茖W 分析暴雨發(fā)生規(guī)律，結合各地實際建立完善行之有效的應急處置預案。在現(xiàn)有應急體制機制的基礎上，進一步提高暴雨應急能力，才能將人民群眾的損失降到最低。為應對特重大突發(fā)自然災害，我國制訂了相關應急預案，建立探索防大災應急機制，總結許多及時有效的應急措施。為做好減災防災工作，提升暴雨應急能力刻不容緩。 做好減災防災工作 近日來，連續(xù)的南方暴雨引發(fā)的洪澇災害，使我國多個省份和地區(qū)受災嚴重?！敝灰芍贫却嬖谑杪?，權力的濫用就在所難免，要加大檢查力度，嚴肅處理亂罰單位和個人。 四是加強督促檢查。各種罰沒收入嚴格堅持“收支兩條線”，收支脫鉤的原則。 二是轉變執(zhí)法理念，牢固樹立執(zhí)法就是服務的思想，為民執(zhí)法，為民服務。管理就是收費，罰款就是創(chuàng)收在一些地方十分盛行 . “以罰代管”、“亂罰 款”，性質(zhì)惡劣，影響極壞，危害巨大，不僅對企業(yè)不利，對社會的和諧穩(wěn)定不利，更重要的是影響了黨和國家政府在群眾中的形象，甚至政府的公信力，必須引起各級政府的高度重視，切實加以解決。 三是“罰款”與執(zhí)法者的利益掛鉤。談何有情執(zhí)法？ 二是“罰款”成為地方政府重要的預算外收入來源。比如某地一家工廠發(fā)生火災 ，企業(yè)恢復生產(chǎn)遇到極大困難。 一是執(zhí)法人員的執(zhí)法理念發(fā)生偏移。 “以罰代管”的原因眾多，“以罰代管”的實質(zhì)是執(zhí)法理念發(fā)生了偏移，“以 罰代管”的根源在于制度的疏漏。但是，現(xiàn)在一些行業(yè)，一些部門“以罰代管”的傾向有所抬頭，不能不引起我們的高度重視。 五是把問責制制度化、透明化、普及化，貫穿到 日常行政管理當中去。 三是加強問責制立法，明確問責范圍，規(guī)范問責程序，加大責任追究力度，使問責制有法可依，有章可循。 為了更好地建立、完 善和推行問責制，必須采取以下措施： 一是加強領導班子和領導隊伍建設，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立以人為本的執(zhí)政理念，增強領導干部的責任意識。國家現(xiàn)行的法律法規(guī)中，缺乏對問責制的概念、執(zhí)行的標準和方法等內(nèi)容的規(guī)定和條款；三是問責制缺少相應的監(jiān)督管理。重大事故負責官員被免了職，喝茅臺打了人的被免了職，公文上寫錯字的被免了職。 目前我國問責制度還存在許多問題和弊端。實行問責制，讓那些沒有盡職盡責的干部主動下臺，有利于建立正常的淘汰機制，獎優(yōu)罰劣，激濁揚清。干部能上能下已提了多年，但“下”始終是一個長期困擾干部制度改革的難題。只有忠實履行立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，做好各項本職工作，才能不負黨和人民的重托。發(fā)生特大災難事故，引咎辭職的 雖是極少數(shù)人，但教育、警示的是多數(shù)人。 實行問責制，是提高各級領導干部素質(zhì)的需要。政府的一切權力來自于人民，領導干部行使的每一項權力背后，都連帶著一份沉甸甸的責任。 由于責任意識淡薄，質(zhì)量監(jiān)督部門沒有對食品衛(wèi)生進行有效檢查，致使“毒奶粉”進入市場，在一個又一個“祖國的花朵”的腎臟里埋下一個個“定時炸彈”；由于責任淡薄，政府部門在得知奶粉中含“毒”后，卻遲遲不上報，不公開，導致毒害進一步擴大；監(jiān)管部門在明知企業(yè)非法生產(chǎn)的情況下，卻沒有進行徹底整治和停產(chǎn)，直至特重大事故發(fā)生?? 要解決政府部門和領導干部責任意識淡 薄的問題，防止重大安全事故再次發(fā)生，切實維護廣大人民群眾的根本利益，有效的方式就是建立、完善并堅決實行問責制。重大安全事故連續(xù)發(fā)生，企業(yè)、工人、監(jiān)管單位等難咎其職，負有不可推卸的責任。 改革開放三十年來，我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設取得了舉世矚目的成就，國家面貌煥然一新，人民生活水平大幅提升，社會秩序井然有序。 食品安全關系廣大群眾的生命健康。 最后，要加大對出口型農(nóng)產(chǎn)品及相應制度和法制的宣傳和教育力度，讓廣大群眾充分認識出口型農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)點。必須要建立嚴格的農(nóng)產(chǎn)品等級制度，供廣大群眾參選。 其次，實施具體管理方案的同時必須制定相應的法律和制度，保障這些具體措施的實施，對食品質(zhì)量事件進行治本，達到標本兼治的效果?？梢詫r(nóng)民進行適當?shù)难a貼，防止其惡意抬價。只有在加大對食品的具體監(jiān)管加之法制、制度保證其根源的治理，才能達到標本兼治的效果，徹底消除質(zhì)量事件的發(fā)生，使群眾的餐桌更加安全。 近日，肉、奶、蔬菜、大米、蛋和魚等與我們生活息息相關的 農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量事件接二連三的發(fā)生，讓廣大市民憂心忡忡。通過報紙、電視、廣播、宣傳欄等形式加強自律宣傳，提高群眾反壟斷意識，抵制行業(yè)不正當競爭行為，維護全民利益。通過誠信建設打造政府政務公開、透明的原則，要讓各項政務在陽光下運行，受到群眾監(jiān)督，防止欺騙百姓。對在市場競爭中以盈利為目的，不擇手段，惡意擾亂市場競爭秩序的行為予以打擊，決不手軟，要成立專門的監(jiān)督和執(zhí)法小組，在某一區(qū)域主要領導親自抓，落實首問負責制。引導本行業(yè)經(jīng)營者依法競爭，不得以贏利為目的進行壟斷，擾亂市場競爭秩序，本著公平競爭的原則，以改進技術和提高質(zhì)量來加強市場競爭力。因此，應繼續(xù)完善反《壟斷法》等相關法律。 第一，相關部門盡快完善《壟斷法》，建立全面具體的機制。 行業(yè)自律的缺失影響市場競爭，影響百姓生活，影響社會和諧。 隨著我國經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展，市場行業(yè)自律問題日漸凸顯出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。公民的道德水平，體現(xiàn)著一個民族的基本素質(zhì)，反映著一個社會的文明程度。要把道德教育貫穿到從幼兒園、小學、中學到大學整個國民教育體系，消除道德多元化帶來的不利影響。 此外，廣泛開展教育引導，提高公眾道德意識。制定切實可行的具體行為準則，把基本道德規(guī)范轉化為人們自覺行動。在全社會形成講道德光榮、不講道德恥辱的良好社會風氣。 首先，建立和完善激勵監(jiān) 督機制，引導人們養(yǎng)成良好行為習慣。特別是互聯(lián)網(wǎng)等新興 媒體迅速崛起，對群眾尤其是青少年的思維方式、價值取向和審美情趣等影響越來越大。 隨著科技的飛速發(fā)展，對人們的生活正在產(chǎn)生深刻的影響。但有一些地方依然放松道德建設，是非、善惡、美丑界限混淆，倡導與榮辱觀不相協(xié)調(diào)的觀念， “ 換偶 ” 、 “ 人肉搜索 ” 等給人們帶來的是道德和倫理的淪喪，會給社會帶來潛在的不穩(wěn)定因素。供熱、供水、供氣、看似小事，實則小事不小，各級政府必須抓緊抓好。凡是群眾需要的，政府要不遺余力地辦；凡是群眾反對的，即使是好事，也要緩辦或不辦，把人民群眾的滿意作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。各級政府要對各項公益事業(yè)進行科學籌劃，長運謀劃，增強決策的科學化、公開化、透 明化。 最后，要加強責任政府建設。共產(chǎn)黨人的宗旨就是