縣農(nóng)村三變改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案-文庫吧資料
2025-05-19 06:36本頁面
【正文】 ，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報(bào)的前提下，以具備條件的農(nóng)民合作社為依托，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)，引導(dǎo)其向“生產(chǎn)經(jīng)營合作+信用合作”延伸。整合各部門專項(xiàng)資金和融資平臺及融資擔(dān)保基金，合作社、家庭農(nóng)場和社會閑散資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，做大做強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營實(shí)體。二是探索以財(cái)政資金撬動社會資金。將分散扶持農(nóng)村集體、各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、低收入困難農(nóng)戶家庭的財(cái)政資金進(jìn)行項(xiàng)目整合，投入到農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、水電等產(chǎn)業(yè)，形成固定資產(chǎn)項(xiàng)目，折股量化給農(nóng)戶后入股各類農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體，增強(qiáng)農(nóng)戶的“造血功能”，變短期扶持為長期受益。財(cái)政投入到農(nóng)村的支農(nóng)資金，可量化到農(nóng)戶作為個人股。（二）推進(jìn)資金變股金。在股權(quán)收益分配和集體資產(chǎn)的評估以及合理劃分股權(quán)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)從“共同共有”向“按股各有”轉(zhuǎn)變。充分盤活農(nóng)村閑置的集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。在不改變土地集體所有和農(nóng)業(yè)用途的前提下，鼓勵農(nóng)民將已確權(quán)登記的土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)入股到企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)庭農(nóng)場、村集體經(jīng)濟(jì)組織等經(jīng)營主體，使農(nóng)戶成為規(guī)模經(jīng)營參與者，與經(jīng)營主體“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)”、“聯(lián)股聯(lián)心”，增加收益。未明確的特殊情況，各試點(diǎn)村應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或代表大會決定。對村集體的耕地、林地、草地、荒山、荒丘、水域等自然性資源，房屋、建設(shè)用地（物）和基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營性資產(chǎn)以及資金逐一進(jìn)行核查清理，區(qū)分經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，分別登記造冊，摸清農(nóng)村集體“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布、運(yùn)用效益和經(jīng)營情況，界定資產(chǎn)、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，妥善處理賬實(shí)不符、壞賬核銷等問題?！叭Y”清產(chǎn)核資。二、試點(diǎn)工作內(nèi)容（一）細(xì)化資源變資產(chǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三變”改革，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)改革發(fā)展，統(tǒng)籌考慮公平和效率。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為改革試點(diǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過民主協(xié)商化解矛盾、解決問題，使改革事項(xiàng)得到群眾支持，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)防止集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部少數(shù)人侵占、支配集體資產(chǎn)，防止外部資本侵吞、控制集體資產(chǎn)，真正讓改革成果惠及廣大農(nóng)民；四是堅(jiān)持配套跟進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分尊重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和農(nóng)民意愿，依法行
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