【正文】 ）人口（萬人）七、自然災(zāi)害XX市自然災(zāi)害主要有水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。根據(jù)其地質(zhì)構(gòu)造特征和水文地質(zhì)單元分布狀況，以及地下水補給、徑流、儲存、排泄的統(tǒng)一性，和河流等因素綜合考慮，將全市劃分為東部山丘區(qū)、西南低山區(qū)、井灌河東區(qū)、井灌思河西區(qū)和井湖結(jié)合區(qū)五個水文地質(zhì)單元。成土母質(zhì)主要有花崗片麻巖和鈣質(zhì)灰?guī)r兩種，全市土壤分為棕壤、褐土、潮土、砂姜黑土四大類。從地質(zhì)構(gòu)造上看，XX市處于泰山穹隆以南，全境呈一向北傾斜尼山穹隆構(gòu)造，巖石走向近似東西，在頭處變化較大，成波浪形彎曲，巖石傾角一般在3～5度之間，未發(fā)現(xiàn)較大斷層。而在嶧山斷層西側(cè)，由于不斷下沉接受沉積物，不但古、中層代蓋層得以保存，且有巨厚的第四系地層，最厚處192m。的橫張小斷裂，此斷裂經(jīng)過長期及多次活動，最后一次為明顯的逆沖運動，對XX市地質(zhì)及水文地質(zhì)狀況影響較大?！?0176。斷裂帶組成，縱貫XX市東部。嶧山斷裂由3～4條WN10176。其主要構(gòu)造體系有東西向構(gòu)造、北北東向構(gòu)造、北北西向構(gòu)造、也有南北向構(gòu)造部分形跡展布。西南部則出露寒武系，形成殘積侵蝕低山區(qū)。六、工程地質(zhì)工程地質(zhì)XX市地處新華夏系第二隆起帶與第二沉降帶的交界線附近。%。，%。由“XX市水資源總量及可利用量匯總表”可知，XX市全市水資源可利用量多年平均值為32726萬m3，可利用的地表水資源主要分布在中東部地區(qū)，%以上，西部地區(qū)較少。表41XX市水資源評價規(guī)劃分區(qū)表規(guī)劃區(qū)東部山丘區(qū)西南低山區(qū)井灌河東區(qū)井灌河西區(qū)井湖結(jié)合區(qū)全市面積（km2）人口（萬人）按照評價所得地表水可供水量、地下水可開采量，可得全市及各用水資源評價規(guī)劃區(qū)不同保證率情況下的現(xiàn)狀水資源可利用總量，見表42。根據(jù)其地質(zhì)構(gòu)造特征和水文地質(zhì)單元分布狀況，以及地下水補給、徑流、儲存、排泄的統(tǒng)一性，和河流等因素綜合考慮，全市劃分為東部山丘區(qū)、西南低山區(qū)、井湖結(jié)合區(qū)、井灌河東區(qū)和井灌河西區(qū)五個水文地質(zhì)單元。本部分直接引用該規(guī)劃成果，規(guī)劃現(xiàn)狀年為2010年，規(guī)劃近期為2015年，規(guī)劃中期為2020年；規(guī)劃遠期為2030年。四、水文氣象該地區(qū)屬淮河流域暖溫氣候、四季分明，一般年份春季少雨干旱，夏季多雨成災(zāi)，秋天雨少，冬冷干燥，雨雪稀少，多年平均降雨量670mm，70%的雨量集中汛期（6—9月份），蒸發(fā)量850mm，年平均氣溫14℃，全年無霜期210—265天，平均光照2460小時，日照率57%，%，最大凍土深30cm。西部為沖積平原區(qū)，土壤以褐黃色粘質(zhì)砂土為主，其次為棕褐、灰黃色砂質(zhì)粘土、粘土及砂層（中粗砂、中細砂、粉砂）等組成，上層有一層厚度約1～2m之淤泥質(zhì)砂質(zhì)粘土，～8m左右。東部為山區(qū)丘陵，土壤以褐土、潮土、二性黃土和棕壤為主，土層較薄。全市土地質(zhì)量較差，生產(chǎn)率較低，全市沒有一等地，%，%，%。%，主要分布在西南部青石低丘陵區(qū)，宜于小麥、玉米、棉花、柏、柿、棗、核桃生長；%，主要分布在鄒西山前，傾斜平原，保水保肥能力較好，宜于多種糧食作物和經(jīng)濟作物的生長。三、土壤與植被情況鄒城境內(nèi)土壤成土母質(zhì)，主要有花崗片麻巖和鈣質(zhì)灰?guī)r兩種，土壤分為棕壤、褐土、潮土、砂礓黑土四大土類，11個亞類，10個土屬，48個土種。二、地形、地貌XX市地處沂蒙山區(qū)西部邊緣，屬華北地臺型，位于魯南幾個構(gòu)造帶的交界處，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，由于多次造山運動和嶧山斷裂，使XX市地形形成了東高西低的基本骨架。全境東西長63km，南北寬35km，全市總面積1616km2。北與泗水縣、曲阜和兗州市交界，東與平邑縣接壤，南與滕州市為鄰，西與濟寧市任城區(qū)、微山縣相靠。8ˊ12″～35186。46ˊ30″～117186。第四章 灌區(qū)所在地經(jīng)濟社會概況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀第一節(jié) 項目選址本項目設(shè)計灌溉面積10萬畝，覆蓋XX市石墻、嶧山、唐村、北宿四鎮(zhèn)。監(jiān)測結(jié)果為：南四湖11個監(jiān)測站點均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB38382002)Ⅲ類水標準，水質(zhì)達標率為100％。根據(jù)2013年濟寧市水利局發(fā)布的《濟寧市水功能區(qū)水資源狀況通報》，2013年第四季度濟寧水環(huán)境監(jiān)測中心對南四湖11個監(jiān)測點（獨山、南陽、王廟、前白口、二級湖上級湖、二級湖下級湖、沙堤、微山島、高樓、韓莊、大捐）的水質(zhì)狀況進行了水質(zhì)監(jiān)測。根據(jù)水利部印發(fā)的《水功能區(qū)水資源質(zhì)量評價暫行規(guī)定》的要求，濟寧市水資源辦公室和濟寧市水文局組織對全市水功能區(qū)的河流、湖庫水質(zhì)監(jiān)測斷面和地下水監(jiān)測站進行水質(zhì)監(jiān)測，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB38382002)和《地下水質(zhì)量標準》（GB/T148481993），采用單指標評價法（最差的項目賦全權(quán)，又稱一票否決法），分別對水功能區(qū)水質(zhì)達標情況、地下水達標情況進行水質(zhì)評價。表34水資源供需平衡分析保證率水資源可利用總量（萬m3）總需水量（萬m3）余水量（萬m3）75%30002200800通過上表可以看出，項目實施完成后，由于灌溉需水量的大幅減少，75%保證率情況下，灌區(qū)內(nèi)供水由改造前的嚴重不足，達到有800萬m3的水資源量富余，為發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)提供水源保障。項目實施完成后灌區(qū)灌溉需水量計算一、全灌區(qū)的綜合凈灌水定額M綜凈=143m3/畝；二、全灌區(qū)的綜合毛灌水定額P=75%：M綜毛=143/=220m3/畝；三、全灌區(qū)不同灌溉面積的灌溉用水量計算W用=M綜毛An ＝2200萬m3。三、現(xiàn)狀水資源供需平衡分析與評價現(xiàn)狀水資源供需平衡分析見表33。P=75%：M綜毛=143/=；3）全灌區(qū)不同灌溉面積的灌溉用水量計算：全灌區(qū)灌溉用水量計算：W用=M綜毛An其中：W用—不同灌溉面積灌溉用水量（萬m3）；An—不同灌溉面積（萬畝）。P=75%：M綜凈=143m3/畝；2）全灌區(qū)的綜合毛灌水定額：式中：η水—灌溉水有效利用系數(shù)。mi—指3種作物（小麥、夏玉米、花生）中某種作物在該時段內(nèi)的灌水定額（m3/畝）。（2）灌溉用水量計算1）全灌區(qū)的綜合凈灌水定額全灌區(qū)的綜合凈灌水定額，是運用列表法，根據(jù)面積加權(quán)平均法計算的。渠灌區(qū)：。（1）設(shè)計灌水周期灌水周期一般取13～15天。對于前茬末期灌溉作為降雨處理的問題，因耕作習慣不同，則要慎重考慮一次灌溉（一般為60mm）可按40mm降雨計列。即需灌水的提前天數(shù)； Wmin—土壤計劃濕潤層允許最小儲水量（毫米）；W末計—某一計算時段中的時段末計劃濕潤層儲水量（毫米）；K—作物不同生育期對其相應(yīng)各地下水埋深的利用量（毫米）；En—作物不同生育階段的日需水量（毫米）；W末計為計算值，則W末計＜Wmin。灌溉定額一般采用60mm/畝，特殊情況可采用90mm/畝。當計劃值小于或接近于計劃濕潤層允許最小儲水量時，在該時間前要考慮灌溉。（4）灌溉日期與灌溉定額的確定：灌溉日期是由計劃濕潤層儲水量與計劃濕潤層允許最小儲水量兩因素確定的。（3）計劃濕潤層儲水量（毫米），在第一時段初（即播種開始的第一生育期）儲水量，也就是起始點計劃濕潤層儲水量。灌溉制度計算灌溉制度的計算，采用列表法進行，其計算項目包括降雨P(guān)、需水量E以及計劃濕潤層儲水量、灌水日期主要內(nèi)容，具體計算步驟如下：（1）降雨P(guān)來源于降雨實測資料，降雨量與降雨日期的確定，有如下規(guī)定：一次連續(xù)降雨數(shù)日時，是以降雨較大或靠近主要的一天作為降雨日期，當連續(xù)降雨超過五天時間，則可按數(shù)次降雨處理。即：小麥Wmin=147mm，玉米苗期Wmin=，玉米其他生育期Wmin=147mm，花生苗期Wmin=90mm，花生其他生育期Wmin=108mm。（3）土壤允許最大、最小與起始點含水量a 土壤允許最大含水量，采用土壤田間持水量（Wmax），土壤田間持久水量按容積（%）計，小麥、夏玉米（壤土）為35%，花生（砂壤土）按30%計，小麥、夏玉米Wmax=1000=245mm，花生Wmax=180mm。灌溉制度參考《山東省主要農(nóng)作物灌溉定額》制定，XX市地區(qū)屬于Ⅲ區(qū)，結(jié)合XX市項目片區(qū)實際情況，確定綜合凈灌概定額。根據(jù)項目區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，參照《濟寧市XX市農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》成果，依據(jù)本地農(nóng)作物現(xiàn)狀種植制度和灌溉制度，計算農(nóng)業(yè)需水量。二、灌區(qū)現(xiàn)狀供水量項目區(qū)屬引湖灌區(qū)，灌溉保證率為75％。按照《南水北調(diào)長期供求計劃》，允許XX市灌溉用水量為3000萬m3，南四湖充沛的水資源為湖水東調(diào)灌區(qū)農(nóng)田引湖灌溉提供了可靠的水源條件。湖水東調(diào)灌區(qū)從石墻引河提水，通過總干渠輸送到北干渠、一干渠、二干渠、三干渠、西直渠、北直渠，再通過各干渠輸送到相應(yīng)的各支渠道，由二級提水泵站提水，通過管道輸送到田間。第3章 灌區(qū)水量供需分析及水質(zhì)分析第一節(jié) 灌區(qū)現(xiàn)狀水量供需分析一、灌區(qū)水利工程現(xiàn)狀供水能力湖水東調(diào)灌區(qū)為引湖灌區(qū)，灌區(qū)內(nèi)的灌溉水資源，通過石墻河、白馬河引自南四湖。（三）發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提高用水效益，是進一步擴大灌溉農(nóng)業(yè)一項重大戰(zhàn)略措施和根本出路。（二）種植結(jié)構(gòu)調(diào)整要求完備的灌溉設(shè)施隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不斷改善及糧食產(chǎn)量的不斷提高，灌區(qū)內(nèi)作物種植結(jié)構(gòu)正由傳統(tǒng)的糧食作物向高效經(jīng)濟作物轉(zhuǎn)變，這就要求有相適應(yīng)的灌溉措施與之配套。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)用水量的增加，水資源匿乏現(xiàn)象日趨嚴重。因工程老化、退化，水資源浪費嚴重。由于多方面因素的制約，灌區(qū)干、支渠維修配套資金不足，干支渠工程老化、退化日趨嚴重，給工程管理造成很大困難。因此加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造，迫切需要進一步加快中型灌區(qū)節(jié)水配套改造步伐，對灌區(qū)骨干工程進行節(jié)水改造。2011年中央1號文把水利改革發(fā)展作為標題，提出要大興農(nóng)田水利建設(shè)。一些機電設(shè)備超期服役。原設(shè)計缺少應(yīng)有的支渠建筑物，田間工程不配套，灌水期間臨時扒口，大水漫灌，水量浪費嚴重，提高了灌水成本，給管理和使用帶來不便。在干渠上有二類建筑物數(shù)量明顯偏少，一是節(jié)制閘，二是量水設(shè)施。灌水方式以大水漫灌為主，渠系水利用率不足30％。工程建設(shè)斷斷續(xù)續(xù)，經(jīng)歷了10多年，標準不一，沒有按設(shè)計標準完成，多數(shù)渠道雖然開通了，但支斗渠建筑物未配套，為半拉子工程。二、灌區(qū)骨干工程存在的主要問題（一）骨干工程在灌區(qū)中的地位和作用湖水東調(diào)灌區(qū)作為XX市重要的中型灌區(qū)，骨干工程直接影響著灌區(qū)效益的發(fā)揮，在灌區(qū)中起到舉足輕重的地位，是灌區(qū)的主動脈，如果骨干工程出現(xiàn)了問題，灌區(qū)的灌排系統(tǒng)將不能發(fā)揮作用或低效運行，直接影響灌區(qū)的正常運轉(zhuǎn)，嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給農(nóng)戶帶來經(jīng)濟損失，給國家的糧食安全帶來隱患。通過采用PPP模式，項目公司將主要承擔項目投資、融資、建設(shè)等風險，通過合作期全面監(jiān)管和績效考核，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和技術(shù)含量，最大程度地減少了項目在建設(shè)過程中的風險。（三）PPP模式有利于降低項目風險。長久以來，社會資本在國家公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域發(fā)揮的作用非常有限，新一屆政府提出“簡政放權(quán)、讓利于民”的理念，賦予社會資本更多權(quán)力參與到我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)當中，突出市場在資源配置中的決定性作用。PPP模式為地方政府又開辟了一條新的融資途徑，政府可以用較少的啟動資金，撬起投資較大的項目，達到“四兩撥千斤”的效果。在我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，各類政府融資平臺承擔最主要的融資主體職能，但這樣會日益增加政府性債務(wù)的壓力。加強田間工程建設(shè)，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套、小型農(nóng)田水利建設(shè)和節(jié)水改造，新增農(nóng)田有效灌溉面積10萬畝、高效節(jié)水灌溉面積30萬畝。開展農(nóng)田灌排設(shè)施、輸配電設(shè)施等田間工程建設(shè)。加快推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣，加強灌區(qū)末級渠系建設(shè)和田間工程配套，促進旱澇保收高標準農(nóng)田建設(shè)。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)?！保ǘ懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修訂）中第一類“鼓勵類”開發(fā)項目包括：“二、水利——1灌區(qū)改造及配套設(shè)施建設(shè)，2灌溉排水泵站更新改造工程，2農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程（灌排渠道、涵閘、泵站建設(shè)等）。第二節(jié) 項目相關(guān)規(guī)劃政策分析一、符合國家相關(guān)規(guī)劃政策（一）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》指出：“提高糧食生產(chǎn)能力保障水平。2011年，實行了抗旱應(yīng)急恢復(fù)工程，石墻站更新改造更新機組2臺套、維修2臺套，宋山站更新1臺套，維修渠系590米，擴大灌溉面積4280畝，解決了部分農(nóng)田的旱情。灌區(qū)分為石墻揚水站灌區(qū)和西崗揚水站灌區(qū)，工程主要包括引河、泵站、渠系、輸變電四個部分。二、XX市湖水東調(diào)灌區(qū)高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)背景XX市湖水東調(diào)灌區(qū)于1977年1月開工興建，1980年底基本建成，位于XX市西南部白馬河支流石墻河、望云河中游山丘缺水地區(qū)，由于灌區(qū)內(nèi)多系山區(qū)，屬石灰?guī)r地區(qū)，地上蓄水條件很差，且地下水貧乏，汛期時暴雨集中，山洪暴發(fā)、河水漫溢，嚴重制約了當?shù)剞r(nóng)業(yè)及經(jīng)濟的發(fā)展。此時，最關(guān)鍵的是創(chuàng)新投融資體制，改變傳統(tǒng)政府投資模式。財政部預(yù)計2020年城鎮(zhèn)化率達到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元人民幣，每年需要資金約7萬億。在當前宏觀經(jīng)濟環(huán)境下，發(fā)展是重中之重，穩(wěn)增長的任務(wù)尤其艱巨。表11 主要技術(shù)經(jīng)濟指標表序號指標名稱單位指標備注1建設(shè)規(guī)?！　　「采w灌溉面積萬畝10　揚水泵站處2　灌溉工程　　干支渠公里70　渠系建筑物座350　二級泵站座16　輸水管道（PVC）公里700　電力系統(tǒng)　　高壓線路公里50　變壓器臺套18　排水工程　　排水干支溝道整治公里340　過路橋涵座1710　信息化管理系統(tǒng)套1