【正文】 10%；落實(shí)某區(qū)政府批復(fù)的《某區(qū)小型農(nóng)田水利管護(hù)機(jī)制方案》，推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革和村灌溉用水者協(xié)會(huì)參與灌溉管理為重點(diǎn)的管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革。 重點(diǎn)縣建設(shè)總目標(biāo)（含資金整合）一、重點(diǎn)縣建設(shè)總目標(biāo)及年度目標(biāo)按照《財(cái)政部 水利部關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)〔2009〕92號(hào)）文件中的“主要目標(biāo)”要求，結(jié)合某區(qū)實(shí)際情況，通過(guò)資金整合，基本形成較為完善的灌排工程體系，基本能實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)的效果。要注重工程質(zhì)量監(jiān)督，建立健全投入保障制度，抓好項(xiàng)目前期工作，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大審查力度經(jīng)濟(jì)推進(jìn)“六制”管理，確保工程質(zhì)量，加強(qiáng)能力培訓(xùn)和技術(shù)推廣和宣傳推廣。但這些不利影響是暫時(shí)的，隨著工程施工的結(jié)束，工程水土保持措施的落實(shí)，不利影響將逐步消失。不利的影響是工程施工過(guò)程會(huì)造成局部植被、綠化設(shè)施遭到暫時(shí)性破壞，會(huì)引起局部地區(qū)新的水土流失。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目實(shí)施完成后，對(duì)環(huán)境的影響有利有弊。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)以上投資、費(fèi)用和效益的計(jì)算結(jié)果，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表進(jìn)行計(jì)算。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)本規(guī)劃項(xiàng)目總投資55010萬(wàn)元，主要用于渠道的防滲改造和水源工程的維修或新建，達(dá)到增加供水量、節(jié)水增產(chǎn)、糧食生產(chǎn)自給自足的目的。主要工程量有：。主要工程量有：， m3。二、灌溉工程，配套建筑物1010座。主要工程量有：，；灌溉泵站改造（新建）工程20處，總裝機(jī)容量1296kw。各類(lèi)型工程主要建設(shè)內(nèi)容如下：一、水源工程塘壩改造修復(fù)工程382處，總庫(kù)容1493萬(wàn)m3。 規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容根據(jù)確定的目標(biāo)任務(wù)，按照小型水源工程、灌溉排水工程等分類(lèi)確定工程建設(shè)類(lèi)型、規(guī)模、數(shù)量及工程量。城郊區(qū)主要包括沙埠鎮(zhèn)、康熙嶺鎮(zhèn)、尖山鎮(zhèn)、久隆鎮(zhèn)、黃屋屯鎮(zhèn)、大番坡鎮(zhèn)、龍門(mén)港鎮(zhèn)和4個(gè)街道辦事處，主要以渠道工程和建設(shè)特色水果、蔬菜基地為主；東片區(qū)主要包括那麗鎮(zhèn)、那思鎮(zhèn)、那彭鎮(zhèn)、東場(chǎng)鎮(zhèn)、犀牛腳鎮(zhèn)和華僑麗光農(nóng)場(chǎng)，主要以獨(dú)立的山塘、陂壩等水源工程和蔗區(qū)的高效節(jié)水灌溉工程為主。對(duì)于高效節(jié)水灌溉工程，總投資5166萬(wàn)元，其中低壓管道輸水節(jié)水灌溉工程3處，裝機(jī)175kw，新增、投資1096萬(wàn)元；噴灌節(jié)水灌溉工程3處，鋪設(shè)管道長(zhǎng)度225km，裝機(jī)600kw，投資3000萬(wàn)元；微灌節(jié)水灌溉工程4處，鋪設(shè)管道長(zhǎng)度85km，裝機(jī)230kw，新增、投資1070萬(wàn)元。配套建筑物320座；微噴灌節(jié)水灌溉工程10處，裝機(jī)1005kw。完成改造修復(fù)塘壩121處，增加蓄水量132萬(wàn)m3；新建改造修復(fù)堰壩51處，；新建改造修復(fù)灌溉泵站6處，裝機(jī)容量190kw。對(duì)于高效節(jié)水灌溉工程，總投資8700萬(wàn)元，其中低壓管道輸水節(jié)水灌溉工程4處，鋪設(shè)管道長(zhǎng)度115km，裝機(jī)280kw，新增、投資1600萬(wàn)元；噴灌節(jié)水灌溉工程4處，鋪設(shè)管道長(zhǎng)度300km，裝機(jī)800kw，投資4000萬(wàn)元；微灌節(jié)水灌溉工程3處，鋪設(shè)管道長(zhǎng)度195km，裝機(jī)1440kw，新增、投資3100萬(wàn)元。配套建筑物690座；微噴灌節(jié)水灌溉工程11處，鋪設(shè)管道長(zhǎng)度610km，裝機(jī)2520kw。完成改造修復(fù)塘壩261處，；新建改造修復(fù)堰壩13處，；新建改造修復(fù)灌溉泵站14處，裝機(jī)容量1106kw。對(duì)于高效節(jié)水灌溉工程，總投資13866萬(wàn)元，其中低壓管道輸水節(jié)水灌溉工程7處，裝機(jī)455kw，新增、投資2696萬(wàn)元；噴灌節(jié)水灌溉工程7處，鋪設(shè)管道長(zhǎng)度525km，裝機(jī)1400kw，投資7000萬(wàn)元；微灌節(jié)水灌溉工程7處，鋪設(shè)管道長(zhǎng)度280km，裝機(jī)1670kw，新增、投資4170萬(wàn)元。灌溉工程：，配套建筑物1010座；微噴灌節(jié)水灌溉工程21處，裝機(jī)3525kw。水源工程466處。 規(guī)劃任務(wù)根據(jù)規(guī)劃范圍及目標(biāo)確定工程建設(shè)任務(wù)。高效節(jié)水項(xiàng)目主要是灌溉甘蔗、果蔬等經(jīng)濟(jì)作物，；。 建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù) 規(guī)劃目標(biāo)在未來(lái)十年，某區(qū)通過(guò)新建、改造修復(fù)水源工程，實(shí)施多種形式的節(jié)水改造工程，完善田間工程，建設(shè)灌區(qū)灌溉排水工程，達(dá)到如下總體目標(biāo):到2015年新增灌溉供水2424萬(wàn)m3，，灌溉保證率達(dá)到80%，年均節(jié)約灌溉用水量4418萬(wàn)m3，年糧食增產(chǎn)1913萬(wàn)公斤，年均經(jīng)濟(jì)作物增收5739萬(wàn)元；到2020年新增供水能力3779萬(wàn)m3，，灌溉保證率達(dá)到95%，年均節(jié)約灌溉用水量8571萬(wàn)m3，年糧食增產(chǎn)3682萬(wàn)公斤，年均經(jīng)濟(jì)作物增收11046萬(wàn)元。71三、縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃情況 規(guī)劃背景及規(guī)劃內(nèi)容為引導(dǎo)某區(qū)全民參與開(kāi)展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、財(cái)政部辦公廳、水利部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳和國(guó)土資源部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制大綱 進(jìn)一步規(guī)范和完善規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2009〕2348號(hào)）和自治區(qū)水利廳《關(guān)于開(kāi)展縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》（桂水農(nóng)水〔2009〕39號(hào)）精神，我區(qū)于2009年底至2010年4月開(kāi)展了縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作，編制完成了《某區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃報(bào)告》并已通過(guò)市發(fā)改委、市水利局審查和區(qū)人民政府的批復(fù)。三、沒(méi)有成立農(nóng)業(yè)用水者協(xié)會(huì)的中、小型灌區(qū)，以村委為小型農(nóng)田水利工程管護(hù)主體，參考用水者協(xié)會(huì)的實(shí)施辦法進(jìn)行小型農(nóng)田水利建設(shè)及管理。一、明確灌區(qū)管理單位和鎮(zhèn)水利站對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)和維護(hù)的指導(dǎo)地位。施工隊(duì)伍有水利資質(zhì)二級(jí)企業(yè)某市金海水電建筑工程有限公司、廣西振鴻宇水電建筑有限責(zé)任公司某分公司均在某區(qū)，近年來(lái)區(qū)內(nèi)外多家有資質(zhì)的水利建筑公司均紛紛進(jìn)入?yún)⑴c某區(qū)水利建設(shè)，施工隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)豐富，完全可保障項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施?？沙袚?dān)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)及施工管理工作。 專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)施工隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)豐富某區(qū)水利系統(tǒng)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員50人，其中高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱18人，初級(jí)職稱及技術(shù)員31人。 整合資金合理可行除了重點(diǎn)縣小農(nóng)水項(xiàng)目資金外，某區(qū)每年還可整合財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)的涉農(nóng)資金約1500多萬(wàn)元，集中投入，按總體規(guī)劃集中連片建設(shè)農(nóng)田水利項(xiàng)目。 重點(diǎn)縣建設(shè)的可行性 組織領(lǐng)導(dǎo)工作能力切實(shí)得力某區(qū)區(qū)委區(qū)政府多次召開(kāi)會(huì)議，討論某區(qū)小型農(nóng)田建設(shè)問(wèn)題，并成立了由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，水利、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)田水利建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)某區(qū)重點(diǎn)縣建設(shè)各項(xiàng)工作。坡耕地改造，保護(hù)基本農(nóng)田，在促進(jìn)陡坡耕地退耕還林還草地同時(shí)，有利于實(shí)行科學(xué)種田，增加糧食產(chǎn)量。新建用水合作組織10個(gè)。對(duì)某區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)縣建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展的要求；加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，開(kāi)發(fā)和發(fā)展沿海特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)某區(qū)區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，促進(jìn)某區(qū)和沿海區(qū)區(qū)域的發(fā)展極為重要。某區(qū)是某市主城區(qū)，是某市黨、政、機(jī)關(guān)和市直單位辦公和生活區(qū)，交通發(fā)達(dá)，是城區(qū)主要蔬菜供應(yīng)基地。由于小型水利設(shè)施的不完善，加上各灌區(qū)工程多年運(yùn)行，年久失修，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉無(wú)保證，供水能力降低，致使灌溉面積逐年下降，部分灌區(qū)甚至末級(jí)渠系不通水，使耕地大部分由保水田變成望天田，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，開(kāi)展重點(diǎn)縣建設(shè)，國(guó)家加大對(duì)已實(shí)行體制改革的農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)的扶持力度，以民辦公助的形式支持受益群眾搞好水利維修建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防災(zāi)抗災(zāi)能力，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉需要，達(dá)到高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，加快農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展是十分必要的。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和深入，某區(qū)小型農(nóng)村水利工程存在的所有者主體缺位、部分工程管護(hù)責(zé)任不明、工程老化失修、經(jīng)營(yíng)管理不善、效益衰減等問(wèn)題日趨突出，嚴(yán)重影響到工程效益的正常發(fā)揮。經(jīng)過(guò)平衡分析，項(xiàng)目區(qū)水土資源是夠用的，滿足未來(lái)需求。某全區(qū)大多數(shù)渠系為土質(zhì)渠道，全區(qū)自然地理?xiàng)l件比較均一，根據(jù)《某區(qū)縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃報(bào)告》，詳見(jiàn)表136。表135 項(xiàng)目區(qū)各示范片需求量預(yù)測(cè)表 單位：萬(wàn)m3示范片名稱灌溉面積(畝)P=50%P=75%P=95%水稻甘蔗果蔬荔枝灌溉凈水量（萬(wàn)m3）毛用水量（萬(wàn)m3）灌溉凈水量（萬(wàn)m3）毛用水量萬(wàn)（m3）灌溉凈水量（萬(wàn)m3）毛用水量（萬(wàn)m3）欽靈灌區(qū)欽江灌片康干末級(jí)渠系節(jié)水改造工程示范片29580　　　1627 4281 1775 4671 1923 5060 石東無(wú)核荔枝生態(tài)示范基地滴灌工程示范片　　　20003 8 3 8 3 8 欽靈灌區(qū)荷木灌片西干末級(jí)渠系節(jié)水改造工程示范片155702377　　902 2372 988 2599 1074 2826 某臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園果蔬微噴灌工程示范片　　26236　761 2002 761 2002 761 2002 烏石江灌區(qū)渠系防滲改造工程示范片866010110　　668 1759 747 1966 826 2173 合計(jì)5381012487262362000396110423427311246458612069水資源供需平衡分析20112013年度建設(shè)方案主要由欽靈灌區(qū)欽江灌片、荷木灌片以及烏石江灌區(qū)等五個(gè)示范片組成。根據(jù)水源規(guī)劃情況并結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，預(yù)測(cè)灌溉保證率分別為P=50%，P=75%，P=95%時(shí)，全區(qū)及項(xiàng)目區(qū)的可供水量見(jiàn)表134。可供水總量預(yù)測(cè)可供水量包括地表水可供水量、淺層地下水可供水量、其他水源可供水量。地下水源現(xiàn)狀年供水818萬(wàn)m3。表133 土地資源可利用量與潛力預(yù)測(cè)表 單位：萬(wàn)畝土地類(lèi)別2011年2015年2020年全區(qū)耕地　　林地　　牧草地　　園地　　水域及水利設(shè)施用地 其他用地　　小計(jì)　　項(xiàng)目區(qū)耕地林地水域及水利設(shè)施用地其他用地小計(jì)注：數(shù)據(jù)以經(jīng)批準(zhǔn)的縣級(jí)土地利用規(guī)劃和相關(guān)年鑒等為準(zhǔn)；其他用地指城鄉(xiāng)建設(shè)、工礦、基礎(chǔ)設(shè)施等用地。根據(jù)分析，某區(qū)農(nóng)田開(kāi)發(fā)潛力后備資源主要有粘土、花崗巖等礦區(qū)土地復(fù)墾成耕地，對(duì)零星田坎及廢棄道路整理為耕地以及對(duì)宜耕土地后備資源開(kāi)發(fā)為耕地等。表132 水土資源利用現(xiàn)狀表全區(qū)用水現(xiàn)狀（萬(wàn)m3）用地現(xiàn)狀（萬(wàn)畝）合計(jì)生活工業(yè)農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)境合計(jì)農(nóng)業(yè)用地林業(yè)用地牧業(yè)用地其他用地灌溉其他合計(jì)3061035003300221191091600注： 、家畜用水；（含村鎮(zhèn)）工、礦企業(yè)用水；、牧業(yè)、漁業(yè)用水。土地資源的利用類(lèi)型主要為耕地、林地、水域及水利設(shè)施用地及城鄉(xiāng)建設(shè)、工礦、基礎(chǔ)設(shè)施等其他土地，城鄉(xiāng)建設(shè)、工礦、%。土地資源的利用類(lèi)型可分為耕地、林地、牧草地、園地、水域及水利設(shè)施用地及城鄉(xiāng)建設(shè)、工礦、基礎(chǔ)設(shè)施等其他土地，城鄉(xiāng)建設(shè)、工礦、%。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各水平年的可供水總量為：P=50%水平年水資源可利用總量21814萬(wàn)m3，P=75%水平年水資源可利用總量17810萬(wàn)m3，P=95%水平年水資源可利用總量13092萬(wàn)m3。表131 全區(qū)水資源總量及可利用量匯總表 單位：萬(wàn)m3分區(qū)水平年來(lái)水保證率當(dāng)?shù)厮Y源量水資源可利用量地表水地下水重復(fù)計(jì)算量水資源總量地表水地下水重復(fù)計(jì)算量客水其它水資源可利用總量全區(qū)多年平均2850005910059100285000977551471471741197940平水年50%2780005760057600278000953541401401641195529偏枯年75%227000471004710022700077861115115126677993枯水年95%16700034600346001670005728110010052057333項(xiàng)目區(qū)內(nèi)五個(gè)示范片均處于某區(qū)內(nèi)，其自然地理?xiàng)l件及水文地質(zhì)條件等基本一致，因缺乏項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各個(gè)示范片的水文實(shí)測(cè)資料，經(jīng)以上分析認(rèn)為，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)可供水總量可參照某區(qū)水資源可利用總量按面積比例插值取用。 水資源狀況 水資源總量及可利用量根據(jù)《廣西某市水資源綜合規(guī)劃報(bào)告》某市縣級(jí)行政區(qū)水資源總量表可直接查得各水平年某區(qū)水資源總量；根據(jù)《廣西某市水資源綜合規(guī)劃報(bào)告》%。某區(qū)所管轄的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)有水利站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站已全部完成水利體制改革,人員工資全部納入財(cái)政撥款,隊(duì)伍穩(wěn)定,重點(diǎn)工程做到有專(zhuān)人管理。農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了極大的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力得到了進(jìn)一步的提高，年新增糧食綜合生產(chǎn)能力300萬(wàn)公斤。2006～2010年，全區(qū)開(kāi)展了一批以小型灌區(qū)排灌渠道、小型泵站、山塘陂壩加固為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)。其余小（二）型水庫(kù)完成了大壩安全鑒定及加固初步設(shè)計(jì)并已列入近期除險(xiǎn)加固計(jì)劃，按輕重緩急也逐年進(jìn)行加固，有效保證了灌區(qū)農(nóng)田用水的需求。近年來(lái)，隨著國(guó)家加大對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固資金投入，某區(qū)對(duì)部分水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固建設(shè)。建成的中型水庫(kù)由市直接管理的3座，由某區(qū)管理2座；其余小型水庫(kù)均由鎮(zhèn)水利站、村委或自然村管理，泵站、引水陂壩、塘壩由受益的村