【正文】 55和相應(yīng)的運(yùn)行監(jiān)控管理系統(tǒng)，運(yùn)行監(jiān)控管理系統(tǒng)的監(jiān)控管理功能包括面向安全性的用戶管理、權(quán)限管理和密碼管理；面向可用性的節(jié)點(diǎn)管理、交換規(guī)則管理和和狀態(tài)監(jiān)控；面向可靠性的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)；面向性能優(yōu)化的性能監(jiān)控；面向運(yùn)行管理機(jī)制的信息管理等。（一）運(yùn)行環(huán)境：運(yùn)行管理體系包括運(yùn)行管理機(jī)制、運(yùn)行監(jiān)控管理系統(tǒng)兩部分。同時(shí)數(shù)據(jù)中心必須采用成熟的技術(shù)和體系結(jié)構(gòu)，采用高質(zhì)量的產(chǎn)品，并且要具有一定的冗災(zāi)功能。另一方面，數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)來(lái)源于各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，因此數(shù)據(jù)中心的建設(shè)必須依靠各業(yè)務(wù)部門(mén)的積極參與和配合。為此采用松散耦合方式，通過(guò)在業(yè)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一配置接口系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源整合。通過(guò)制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換與共享標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)和統(tǒng)一的接口系統(tǒng)，可以避免重復(fù)投資，降低接口的復(fù)雜性，有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心與業(yè)務(wù)部門(mén)以及業(yè)務(wù)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換，消除“信息孤島” ，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。（三）要結(jié)合本市特點(diǎn)和實(shí)際情況制訂相關(guān)機(jī)制。提供方負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源目錄中本部門(mén)政務(wù)信息資源的編目、注冊(cè)、維護(hù)等；管理方負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源目錄的審核、發(fā)布和管理，并負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源目錄管理服務(wù)系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)；使用方負(fù)責(zé)對(duì)獲取的政務(wù)信息資源在授權(quán)范圍內(nèi)合法使用。這種統(tǒng)一的安全監(jiān)管必須以可靠的技術(shù)和嚴(yán)格的管理來(lái)保證。 統(tǒng)一信任與授權(quán)策略需求對(duì)于涉及十多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)、若干業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心而言，安全性的實(shí)現(xiàn)不僅體現(xiàn)在各個(gè)部門(mén)、各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，更重要的是在不同業(yè)務(wù)部門(mén)的不同系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)后，如何保障數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)在互通后的信任、授權(quán)的一致性，因此在大社保系統(tǒng)中，必須建立統(tǒng)一的信任策略、授權(quán)策略，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的信任和授權(quán)服務(wù)的一致性，杜絕由于不同部門(mén)、不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)不同的安全策略、不同的安全等級(jí)帶來(lái)的安全漏洞和安全隱患。 對(duì)象和行為的可授權(quán)性需求實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源的自主授權(quán)和訪問(wèn)控制的功能。 不可否認(rèn)性需求滿足數(shù)據(jù)中心用戶行為和系統(tǒng)行為不可抵賴性的需求。 實(shí)體的可鑒別性需求滿足社會(huì)保障數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)對(duì)用戶及數(shù)據(jù)交換服務(wù)器的可鑒別性需求。 數(shù)據(jù)完整性需求滿足在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸過(guò)程中的完整性需求。 數(shù)據(jù)安全保密性需求滿足在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸過(guò)程中的安全保密性需求。 安全保障體系需求分析 系統(tǒng)安全可靠性需求數(shù)據(jù)中心是社會(huì)保障業(yè)務(wù)處理的核心系統(tǒng)，如果遇到破壞，或無(wú)法正常工16 / 55作，將造成無(wú)法估量的損失。各業(yè)務(wù)部門(mén)的公共服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)即時(shí)或定時(shí)的交換到數(shù)據(jù)中心，保存到公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。按一年 250 個(gè)工作日，每個(gè)工作日 8 小時(shí)計(jì)算，每分鐘的業(yè)務(wù)量約為：9000 萬(wàn)筆 / （250*8*60）= 750 筆/分鐘依據(jù)“8020”估算方法，峰值的業(yè)務(wù)處理量為：3000 筆/分鐘。估計(jì)數(shù)據(jù)中心采集一次數(shù)據(jù)變動(dòng)相當(dāng)于 2 筆數(shù)據(jù)庫(kù)交易；進(jìn)行轉(zhuǎn)換和比對(duì)相當(dāng)于 3 筆數(shù)據(jù)庫(kù)交易，然后再將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分發(fā)給 10 個(gè)左右的業(yè)務(wù)單位共享使用，每分發(fā)一次相當(dāng)于 1 筆數(shù)據(jù)庫(kù)交易。 （2）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變動(dòng)造成的負(fù)載基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的變動(dòng)將引起數(shù)據(jù)中心的負(fù)載。? 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的變動(dòng)在基準(zhǔn)數(shù)據(jù)不變的情況下預(yù)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的變動(dòng)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)是在基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上擴(kuò)展 10 個(gè)常用的屬性構(gòu)成的，如戶籍地址、婚姻狀態(tài)等。（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的變動(dòng)估計(jì)? 基準(zhǔn)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包含基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換、比對(duì)和分發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)中心的主要負(fù)載壓力在于兩個(gè)方面，一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、維護(hù)和使用；二是數(shù)據(jù)中心與業(yè)務(wù)部門(mén)之間的公共服務(wù)數(shù)據(jù)交換。領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)據(jù)查詢會(huì)形成少量的負(fù)載。（4）與業(yè)務(wù)部門(mén)交換公共服務(wù)數(shù)據(jù)由于業(yè)務(wù)不停地在發(fā)生，即使采用定時(shí)批量的交換方式，也會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)中心造成較大的負(fù)載壓力。所以這部分業(yè)務(wù)不會(huì)對(duì)負(fù)載造成負(fù)載壓力。 性能 需求分析 業(yè)務(wù)處理量分析數(shù)據(jù)中心的主要業(yè)務(wù)包括：（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換、比對(duì)以及分發(fā)這是數(shù)據(jù)中心的主要負(fù)載壓力所在。其功能主要包括面向安全性的用戶管理、權(quán)限管理、密碼管理和日志管理等；面向性能優(yōu)化的性能監(jiān)控等。為方便對(duì)數(shù)據(jù)中心的管理和維護(hù)，需要一套功能完整的運(yùn)行管理與監(jiān)控維護(hù)系統(tǒng)。在數(shù)據(jù)中心的建立之初，由于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處于不斷完善的過(guò)程，應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)的版本管理機(jī)制，方便業(yè)務(wù)部門(mén)的查詢和使用。采用本地備份與異地備份相結(jié)合的方式。全面的容災(zāi)方式應(yīng)該是數(shù)據(jù)備份+數(shù)據(jù)復(fù)制+遠(yuǎn)程容災(zāi)。 數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)恢復(fù)管理是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份、導(dǎo)入導(dǎo)出以及數(shù)據(jù)庫(kù)恢復(fù)等。對(duì)社?？ㄏ到y(tǒng)、公共服務(wù)中心系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)訪問(wèn)。提供定時(shí)批量、實(shí)時(shí)按需的數(shù)據(jù)交換，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)多的數(shù)據(jù)交換支持，對(duì)數(shù)據(jù)交換進(jìn)行管理和監(jiān)控。 數(shù)據(jù)整理比對(duì)從各業(yè)務(wù)部門(mén)采集共享數(shù)據(jù)后，進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，對(duì)全市自然人和法人基本數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)、沖突檢測(cè)處理并入庫(kù)。基于數(shù)據(jù)中心的公共代碼規(guī)范，各部門(mén)和區(qū)縣數(shù)據(jù)中心可以通過(guò)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換將各種不同含義的編碼和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編碼之間進(jìn)行雙向的轉(zhuǎn)換。業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)入數(shù)據(jù)中心的元數(shù)據(jù)管理中心好比進(jìn)了一個(gè)“超市” ，可以方便地知道可以獲取和使用哪些數(shù)據(jù)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)的定制。數(shù)據(jù)中心的元數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元和共享數(shù)據(jù)元，由數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理。數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)必須提供儲(chǔ)存和管理元數(shù)據(jù)的方法。元數(shù)據(jù)提供一個(gè)目錄，列出數(shù)據(jù)中心有什么數(shù)據(jù)。元數(shù)據(jù)描述了數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)和意義，同時(shí)也可以描述應(yīng)用程序和流程的結(jié)構(gòu)和意義。主題是元數(shù)據(jù)的集合。? 定期對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行容災(zāi)備份；? 與此相對(duì)應(yīng)，業(yè)務(wù)部門(mén)與數(shù)據(jù)中心發(fā)生的相關(guān)業(yè)務(wù)包括：? 提供數(shù)據(jù)或共享元數(shù)據(jù)給數(shù)據(jù)中心；? 申請(qǐng)使用數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，校準(zhǔn)本單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；? 通過(guò)數(shù)據(jù)中心提供的共享元數(shù)據(jù)信息獲取其他單位的數(shù)據(jù)；? 審批其他單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)，并將數(shù)據(jù)提供出去；? 與數(shù)據(jù)中心交換公共服務(wù)數(shù)據(jù)；? 提供監(jiān)督部門(mén)直接訪問(wèn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的通道；? 提供統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)或原始個(gè)案給數(shù)據(jù)中心，方便主管領(lǐng)導(dǎo)查詢；? 定期將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)備份到數(shù)據(jù)中心；根據(jù)數(shù)據(jù)中心與各業(yè)務(wù)部門(mén)的主要業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)中心應(yīng)提供如下功能：11 / 55 節(jié)點(diǎn)管理實(shí)現(xiàn)與數(shù)據(jù)中心相連的各個(gè)節(jié)點(diǎn)的信息管理、配置管理，包括業(yè)務(wù)部門(mén)、區(qū)縣數(shù)據(jù)中心等。 共享數(shù)據(jù)供需關(guān)系共享數(shù)據(jù)是各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)都要使用的、基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，主要包括個(gè)人（自然人）基本信息、單位（法人）基本信息和公共信息三大類。隨著我市城市綜合管理水平的不斷提高，對(duì)職能部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同的要求也越來(lái)越高，必須建立一個(gè)自然人和法人的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一各職能部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，保證管理對(duì)象主體在政府各職能部門(mén)業(yè)務(wù)中的一致性和準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)之間關(guān)系如圖：暫住人口數(shù)據(jù)區(qū)域人口數(shù)據(jù)參保人信息常住人口數(shù)據(jù)7 / 55不同業(yè)務(wù)部門(mén)的人口數(shù)據(jù)之間的關(guān)系說(shuō)明如下：? 社保參保人員包括公安的常住人口和暫住人口，但有部分暫住人口尚未進(jìn)入公安局的暫住人口數(shù)據(jù)庫(kù)管理；? 區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)除包括常住人口和暫住人口外，其中有部分暫住人口尚未進(jìn)入公安局的暫住人口數(shù)據(jù)庫(kù)管理。目前存在的主要問(wèn)題是如何唯一標(biāo)識(shí)一個(gè)法人主體。業(yè)務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)管理員 一般與同級(jí)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理員協(xié)同工作 數(shù)據(jù)需求 數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀 法人數(shù)據(jù)庫(kù)現(xiàn)狀工商局的企業(yè)登記信息，個(gè)體工商戶登記信息；市質(zhì)監(jiān)局有效的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)；地稅的稅務(wù)登記信息；參加市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)的單位信息。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)單位 遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)中心的對(duì)接。3 需求分析 用戶 需求從與數(shù)據(jù)中心交互的組織機(jī)構(gòu)、人員方面進(jìn)行說(shuō)明。對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性和完整性，為各業(yè)務(wù)部門(mén)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持；(三)建立數(shù)據(jù)交換共享和更新維護(hù)機(jī)制。完成相應(yīng)的應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障數(shù)據(jù)的交換、保存、更新、共享、備份、分發(fā)和存證等功能，并擴(kuò)展容災(zāi)、備份、挖掘、分析等功能。完成相應(yīng)的應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換、保存、更新、共享、備份、分發(fā)和存證等功能，并擴(kuò)展容災(zāi)、備份、挖掘、分析等功能。數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告2 / 55目 錄1 概述 ...................................................................................................................................................3 項(xiàng)目背景 ...................................................................................................................................4 項(xiàng)目意義 ...................................................................................................................................42 建設(shè)目標(biāo)與任務(wù) ...............................................................................................................................43 需求分析 ...........................................................................................................................................5 用戶需求 ...................................................................................................................................5 數(shù)據(jù)需求 ...................................................................................................................................5 數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀 ..................................................................................................................5 系統(tǒng)及應(yīng)用需求分析 ...............................................................................................................9 節(jié)點(diǎn)管理 ........................................................................................................................11 主題管理 ........................................................................................................................11 元數(shù)據(jù)管理 ....................................................................................................................11 公共代碼管理 ................................................................................................................11 數(shù)據(jù)采集 ........................................................................................................................12 數(shù)據(jù)整理比對(duì) ................................................................................................................12 數(shù)據(jù)交換 ........................................................................................................................12 數(shù)據(jù)訪問(wèn) ........................................................................................................................12 數(shù)據(jù)備份與恢復(fù) ............................................................................................................12 標(biāo)準(zhǔn)管理 ..........