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財(cái)政收入總論ppt課件-文庫(kù)吧資料

2025-05-13 22:15本頁(yè)面
  

【正文】 (%) 財(cái)政收 入中收 費(fèi)比重 (%) 全部 其中收 費(fèi)收入 1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2022 7408. 0 8651. 1 9875. 9 11444. 13395. 表 63 全部政府收入和財(cái)政收入中收費(fèi)所占比重的計(jì)算 25 (三)關(guān)于預(yù)算外資金的管理與稅費(fèi)改革 1. 關(guān)于預(yù)算外資金的管理 ( 1)重新界定預(yù)算外資金的性質(zhì)和范圍。電力建設(shè)基金、鐵路建設(shè)基金等中央政府性基金納入預(yù)算管理。 我國(guó) 1993年以前預(yù)算外資金包括國(guó)有企業(yè)及其主管部門集中的各種專項(xiàng)基金和地方和中央主管部門管理的預(yù)算外資金。 1979年后以 “ 放權(quán)讓利 ” 的經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái) , 預(yù)算外資金開始了迅猛的增長(zhǎng) , 以至于成為 “ 第二預(yù)算 ” 。 進(jìn)入第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期后 , 為了調(diào)動(dòng)地方的積極性 , 開始把原來(lái)預(yù)算內(nèi)的一部分 , 放到預(yù)算外管理 , 國(guó)家財(cái)政資金開始分為預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外兩部分 , 這才形成預(yù)算外資金這個(gè)特殊范疇 。 預(yù)算外資金 主要用于基本建設(shè)支出 、 城市維護(hù)費(fèi)支出 、 行政事業(yè)費(fèi)支出 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌統(tǒng)籌支出 、 專項(xiàng)支出和其他支出 , 其中行政事業(yè)費(fèi) 2022年占 63%。 18 (二)預(yù)算外資金收入 1.預(yù)算外資金收支的含義 預(yù)算外資金是 指按照國(guó)家財(cái)政 、 財(cái)務(wù)制度規(guī)定 , 不納入國(guó)家預(yù)算 , 由各地區(qū) 、 各部門 、 各單位自收自支 、 自行管理使用的 財(cái)政性資金 。 ( 2)政府收費(fèi)以國(guó)家行使管理職能為前提,但并不是國(guó)家行使所有社會(huì)管理職能后都采取收費(fèi)形式,只有給一部分公民帶來(lái)直接利益的部分社會(huì)管理職能行使后才可以收費(fèi)。 13 圖 61 財(cái)政收入體系 強(qiáng) 制 性 收 入半 強(qiáng) 制 性 收 入對(duì) 等 性 收 入財(cái) 政 收 入稅 收罰 沒(méi) 收 入戰(zhàn) 爭(zhēng) 賠 償 收 入規(guī) 費(fèi)特 別 課 征特 許 金使 用 費(fèi)公 債 收 入國(guó) 有 財(cái) 產(chǎn) 收 入公 共 企 業(yè) 收 入14 ? 一、我國(guó)財(cái)政收入分類采用三種不同標(biāo)準(zhǔn): ? 1.按財(cái)政收入形式分類 (稅利債費(fèi)) ? 2. 按財(cái)政收入來(lái)源分類(所有制來(lái)源、部門來(lái)源) ? 3. 價(jià)值構(gòu)成分類 c: v: m: 15 二、收費(fèi)和預(yù)算外資金 (一)收費(fèi) (二)預(yù)算外資金收入 (三)我國(guó)收費(fèi)和預(yù)算外收入占政府收入 和財(cái)政收入的比重分析 16 (一)收費(fèi) 1.收費(fèi)的性質(zhì) 政府收費(fèi)是指政府向居民提供特定服務(wù)或?qū)嵤┨囟ü芾硭杖〉囊?guī)費(fèi),以及政府對(duì)其所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)而直接向使用者或受益者收取的使用費(fèi)。 ? 對(duì)等性收入 ? 基于政府對(duì)國(guó)民各人個(gè)別給予的利益,按照對(duì)等自愿原則,作為利益的報(bào)酬,向國(guó)民取得的收入,主要以國(guó)有財(cái)產(chǎn)收入為代表。 政府提供的產(chǎn)品或服務(wù)在消費(fèi)過(guò)程中有時(shí)會(huì)產(chǎn)生擁擠問(wèn)題,在此情況下,收取使用費(fèi)是實(shí)現(xiàn)效率原則的必然要求。 ? 規(guī)費(fèi) (指國(guó)家機(jī)關(guān)向居民或法人提供特定權(quán)力或特殊服務(wù)而定向收取一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或報(bào)酬,如工商執(zhí)照費(fèi)、商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)、戶口證書費(fèi)、結(jié)婚證書費(fèi)、商品檢驗(yàn)費(fèi)以及護(hù)照費(fèi)和刑事、民事裁判費(fèi)等等 ) ? 罰沒(méi)收入 11 ? 使用費(fèi)( user charge) ? 指政府部門按照一定的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)其所提供的特定公共設(shè)施或服務(wù)的使用者收取的費(fèi)用。 ? 競(jìng)爭(zhēng)性公共企業(yè) 和私人企業(yè)處于同等的自由競(jìng)爭(zhēng)地位 ? 壟斷性公共企業(yè) 由政府控制該部門的生產(chǎn)和流通,其目的除了取得財(cái)政收入外,也可能是為了達(dá)到某些社會(huì)經(jīng)濟(jì)和
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