【正文】 保證救援人員和車輛設(shè)備通行；配合專業(yè)救援隊伍進(jìn)行急救等各項工作；做好事故處理后的施工恢復(fù)工作。如果事故不足以啟動應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別，響應(yīng)關(guān)閉。應(yīng)急響應(yīng)程序為：接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束（詳見項目應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序示意圖）。項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動項目應(yīng)急救援預(yù)案，及時掌握事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援情況并向應(yīng)急救援小組下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)性意見。項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動項目應(yīng)急救援預(yù)案，小組成員趕赴現(xiàn)場并緊急調(diào)動項目應(yīng)急資源，采取應(yīng)急行動，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。（分級管理詳見事故響應(yīng)分級管理示意圖） 響應(yīng)程序根據(jù)事故和突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢和控制能力實行分級響應(yīng)機制，各項目工區(qū)全面負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援工作，項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)或啟動本預(yù)案。5 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級針對施工安全事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、控制事態(tài)的能力和影響范圍等因素，項目部將安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)三級。在救護(hù)傷員的同時，應(yīng)注意保護(hù)事故現(xiàn)場，及時組織人員疏散、撤離危險區(qū)域，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時，向外部求援。項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故單位報告后，緊急磋商，下達(dá)命令；啟動項目部應(yīng)急救援預(yù)案；同時向上級主管部門報告并接受指示。項目24小時應(yīng)急值班電話設(shè)在安全質(zhì)量監(jiān)察部。項目部負(fù)責(zé)人接到報告后，于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。外部應(yīng)急報警內(nèi)部報警啟動的同時，按應(yīng)急總指揮的部署，立即啟動外部應(yīng)急報警，向已經(jīng)確定的施工現(xiàn)場外部協(xié)助體系（業(yè)主方等）、社會公共救援機構(gòu)（120急救、119消防等）報警。應(yīng)急上報通過危險辨識體系獲取危險源突顯特征后，第一時間報告項目工區(qū)施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即向項目部匯報，由項目部主要負(fù)責(zé)人決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。其形式為由下而上、由內(nèi)到外、形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報警系統(tǒng)。 預(yù)警行動針對施工中可能發(fā)生的安全事故或突發(fā)緊急事件，結(jié)合項目部及項目工區(qū)的實際情況，進(jìn)行風(fēng)險分析和安全評價工作，完善預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)和信息傳遞通道，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。技術(shù)措施① 嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，用規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)控制作業(yè)中的行為，完善施工方案專家論證審批制度；② 分析存在的危險，對危險進(jìn)行數(shù)理分析、量化，找出能夠控制危險的能量釋放辦法，控制危險能量釋放；③ 運用安全檢查技術(shù)，把施工環(huán)節(jié)中潛在的危險挖掘出來進(jìn)行控制，控制事故的發(fā)生；④ 運用新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備改善作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境，提高勞動生產(chǎn)能力，降低勞動強度，實現(xiàn)安全施工；⑤ 工程開工，進(jìn)行安全技術(shù)交底，每天上班前由班組長、班組安全員進(jìn)行安全交底的辦法將已發(fā)現(xiàn)的危險明示，讓作業(yè)人員提高對危險的認(rèn)識，作業(yè)過程中對危險采取排除或避讓的辦法，防止事故發(fā)生；⑥ 加大施工投入，用機械、電力代替人們的體力勞動，開發(fā)新的替代勞動力的手段，讓人控制機器，讓機器代替人的勞動；⑦ 采用安全技術(shù)教育、培訓(xùn)，普及安全技術(shù)，在培訓(xùn)教育中，做到危險告知、防范措施告知、應(yīng)急救援技術(shù)告知，讓廣大員工了解作業(yè)存在的危險，怎樣防止危險傷害，知道在緊急情況出現(xiàn)對應(yīng)怎樣逃生、搶救傷員，向上級報告；⑧ 制定、預(yù)防事故的防范措施，在作業(yè)前做好各項預(yù)防措施，完善安全設(shè)施，排查事故隱患，讓廣大員工在最優(yōu)最安全的環(huán)境中進(jìn)行施工作業(yè)；⑨ 發(fā)生事故，以技術(shù)分析找出原因，并教育廣大員工從事故中吸取教訓(xùn)，接受教育，并且在作業(yè)中學(xué)會預(yù)測危險，發(fā)現(xiàn)危險，控制危險能量釋放，保證施工安全。管理措施：① 建立健全各項規(guī)章制度，做到安全生產(chǎn)管理有法可依，有章可循；② 建立完善各級崗位責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，特種作業(yè)人員、高危生產(chǎn)崗位責(zé)任落實到人；③ 廣泛開展安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)活動，做到入場人員先培訓(xùn)后上崗，培訓(xùn)活動中將危險的識別和防范措施講解清楚，交代明白，提高廣大員工對危險由識別能力和自我防護(hù)能力；④ 建立健全安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)，項目部設(shè)專職安全員，班組設(shè)兼職安全員，做到安全事宜專人負(fù)責(zé)；⑤ 加大安全生產(chǎn)檢查力度，做到安全生產(chǎn)檢查不走過場，不留死角，發(fā)現(xiàn)的問題和隱患落實到人去整改，要做到定人整改，定時限整改完畢，定出整改措施，定人檢查驗收整改情況的“四定”措施；將應(yīng)急救援措施的計劃、材料、措施、機械和宣傳教育納入安全檢查范圍中；⑥ 加大安全管理獎罰力度，防止只處罰不獎勵的片面做法，對那些在安全生產(chǎn)活動中做出貢獻(xiàn)的集體和個人嘉獎鼓勵，激勵大家共同關(guān)心和參加安全生產(chǎn)活動；⑦ 發(fā)生事故堅持“四不放過”的原則，嚴(yán)肅調(diào)查、分析、處理，讓廣大干部職工從事故中吸取經(jīng)驗，接受教育；⑧ 調(diào)查施工的水文、水流、氣象和歷年來的水情是保障施工的重要手段，為防止山洪、防止地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害造成的損失應(yīng)該早做安排，制定措施。管理控制方案制定后進(jìn)行評審，確保不再發(fā)生新的危險源，在實施過程中進(jìn)行連續(xù)監(jiān)控。項目部針對評價出的重大危險源，按照現(xiàn)有的管理辦法、制度、措施等進(jìn)行控制。項目部確定的重大危險源隨工程進(jìn)展實施動態(tài)控制。項目部確定的《重大危險源清單》經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后于每年的6月20日、12月20日前上報公司安質(zhì)部。在接到事故現(xiàn)場人員的報告后，應(yīng)急救援小組成員必須組織應(yīng)急隊伍迅速到達(dá)事故發(fā)生現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場應(yīng)急人員開展應(yīng)急救援，并采取措施控制危險源防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地減少事故造成的人身傷亡和財產(chǎn)損失，保護(hù)好事故現(xiàn)場并及時向項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故情況。 項目工區(qū)應(yīng)急小組組長由項目工區(qū)經(jīng)理擔(dān)任，工區(qū)安全總監(jiān)和總工程師擔(dān)任副組長，成員由項目工區(qū)各部門負(fù)責(zé)人組成。后勤保障組職能及職責(zé)后勤供應(yīng)組組長由項目財務(wù)部長、物資部長、設(shè)備運輸部長擔(dān)任，施工現(xiàn)場后勤人員、各作業(yè)班組抽調(diào)人員為成員，主要職能及職責(zé)：① 迅速調(diào)配搶險物資器材至事故發(fā)生點； ② 提供和檢查搶險人員的裝備和安全防護(hù)； ③ 及時提供后續(xù)的搶險物資； ④ 迅速組織后勤必須供給的物品，并及時輸送后勤物品到搶險人員手中。 治安管理組職能及職責(zé)治安管理組組長由項目副經(jīng)理王輝擔(dān)任，項目部相關(guān)部室人員和綜合辦公室主任等為成員，主要職能及職責(zé)：① 對發(fā)生事故現(xiàn)場進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通； ② 疏散現(xiàn)場內(nèi)外人員撤出危險地帶。技術(shù)處理組職能及職責(zé)技術(shù)處理組組長由項目工程部部長高軍擔(dān)任，項目相關(guān)部室人員及項目部相關(guān)人員為成員，主要職能及職責(zé)：① 根據(jù)各工程項目的內(nèi)容、特點及風(fēng)險評估組提供的風(fēng)險評估信息，運用工程技術(shù)方法制訂搶險救援方案，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)； ② 應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點及時向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)搶險救援行動中的工程技術(shù)工作。 搶險救援組職能及職責(zé)搶險救援組組長由項目總工程師劉福春擔(dān)任，由工區(qū)經(jīng)理、施工隊長、作業(yè)班組抽調(diào)人員及項目部相關(guān)人員為成員，主要職能及職責(zé)： ① 調(diào)用現(xiàn)場一切可調(diào)用的人力、物力及機械設(shè)備，及時搶救遇險人員和物資設(shè)備；② 對受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶，引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散； ③ 保證現(xiàn)場應(yīng)急救援通道的暢通。圖1：項目一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)框圖搶險救援組應(yīng)急總指揮:項目經(jīng)理應(yīng)急副總指揮：項目副經(jīng)理應(yīng)急副總指揮：安全總監(jiān)事故調(diào)查組技術(shù)處理組善后處理組治安管理組后勤保障組風(fēng)險評估組項目應(yīng)急響應(yīng)組織機構(gòu)框圖應(yīng)急總指揮職能及職責(zé)應(yīng)急總指揮由項目經(jīng)理、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長曾靈振擔(dān)任，主要職能及職責(zé)：① 分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型； ② 指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動； ③ 與項目外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)； ④ 直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動； ⑤ 最大限度地保證現(xiàn)場人員和救援人員及相關(guān)人員的安全； ⑥ 協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織； ⑦ 應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動； ⑧ 應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報級別； ⑨ 通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助； ⑩ 決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。應(yīng)急響應(yīng)組織機構(gòu)在應(yīng)急總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下由項目部相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人員分別兼職構(gòu)成。監(jiān)督、檢查項目工區(qū)及所屬單位的安全事故和突發(fā)緊急事件應(yīng)急預(yù)案的建立和落實情況。項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：項目經(jīng)理曾靈振 副組長：黨委書記滕劍平 副總經(jīng)理兼總工程師劉福春 安全總監(jiān)秦敬愛 成 員：副總工程師陳軍隊、伏軍 財務(wù)部部長徐峰 工程部長高軍物資設(shè)備部長王慶 安全質(zhì)量監(jiān)察部長郝明亮 一工區(qū)經(jīng)理穆高鋒 二工區(qū)經(jīng)理孫東坡 項目部應(yīng)急辦公室設(shè)在安全質(zhì)量監(jiān)察部，并設(shè)置24小時值班應(yīng)急電話。具體組織框架圖如圖圖2?；鶎訂挝唬ú块T）編制應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)按照安全事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，對安全事故進(jìn)行適當(dāng)分級。Ⅱ級事故：造成一次重傷1人及以上的事故，或涉及項目部兩個以上基層單位（部門），需項目部統(tǒng)一指揮進(jìn)行應(yīng)急處置的各類安全事故。 按照事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，結(jié)合項目施工生產(chǎn)實際，項目將施工安全事故分為Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級事故。自然災(zāi)害事故：施工現(xiàn)場對地震、臺風(fēng)、洪災(zāi)、泥石流、雷擊等自然災(zāi)害未采取有效的預(yù)防措施，造成工程項目實體倒塌、淹沒、人員傷亡、道路阻塞等自然災(zāi)害事故。民用爆炸物、危險化學(xué)品安全事故：施工現(xiàn)場的油漆、汽油、民用爆破器材、氧氣瓶和乙炔瓶存在違規(guī)存放、使用，明火、吸煙或未采取消除靜電措施等原因引發(fā)爆炸事故?；馂?zāi)事故：因電氣線路短路，使用電焊機時火花，宿舍內(nèi)生火、取暖等引起火災(zāi)事故。觸電事故：工程項目現(xiàn)場、生活辦公區(qū)均涉及臨時用電，在施工過程中，因機械設(shè)備漏電、臨時用電接線不正確等違反施工用電管理規(guī)范要求而發(fā)生觸電事故。坍塌事故：在橋梁、涵洞、房建施工中，因未制定施工組織設(shè)計和安全防范措施或措施未落實，作業(yè)人員無證上崗，支撐體系無設(shè)計計算或計算不準(zhǔn)確等原因而發(fā)生基坑、腳手架、模板坍塌事故。合同工期：2014年8月5日至2019年4月28日，共57個月。路基土石方1234999m3,。本標(biāo)段為HTZQ2標(biāo)段，起迄里程DK22+～DK48+。出站后線路稍折向東，跨越沿江高速公路后進(jìn)入常熟市境內(nèi)。在科學(xué)認(rèn)識和分析情勢之下，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、雷厲風(fēng)行的動作、積極穩(wěn)妥的措施、扎實有效的工作，果斷及時地加以處置，并在第一時間針對突發(fā)事件性質(zhì)，估計損害結(jié)果，判斷解決措施并制定應(yīng)對策略。在項目部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急指揮機構(gòu)組織協(xié)調(diào)下，各單位和部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)害的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。把保障人的生命安全和身體健康，最大程度地預(yù)防、減少和消除突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響作為首要任務(wù)，切實加強突發(fā)事件管理工作。根據(jù)項目的《環(huán)境因素識別與評價程序》、《危險源辨識和風(fēng)險評價控制程序》、《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序》規(guī)定實施項目部、項目部所屬各單位兩級應(yīng)急管理工作。 現(xiàn)場處置方案項目部針對特定的具體場所（如橋梁墩柱、營區(qū)等）、設(shè)備設(shè)施（如裝載機、空壓機等）、崗位（如高空作業(yè)人員、電氣焊作業(yè)人員等），在詳細(xì)分析現(xiàn)場風(fēng)險和危險源的基礎(chǔ)上，針對典型的突發(fā)事件類型（如人身事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故等），制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案。（2）施工安全事故類針對可能發(fā)生的人身事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故、交通事故等各類施工安全事故編制的專項應(yīng)急預(yù)案。 專項預(yù)案針對項目范圍內(nèi)可能發(fā)生的施工安全事故類別而編制的專項應(yīng)急預(yù)案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。 應(yīng)急預(yù)案體系項目應(yīng)急預(yù)案體系由綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成（詳見附錄1）。本預(yù)案適用于項目部及所屬各單位可能發(fā)生的各類施工安全和災(zāi)害事故。存 檔（打印23份） 中鐵十九局集團(tuán)滬通鐵路站前Ⅱ標(biāo)項目部綜合辦公室 2014年8月1日印發(fā) 中鐵十九局集團(tuán)滬通鐵路站前Ⅱ標(biāo)項目部 施工安全及災(zāi)害事故總體應(yīng)急救援預(yù)案編制：審核： 批準(zhǔn)：編制單位：中鐵十九局集團(tuán)滬通鐵路站前Ⅱ標(biāo)項目部發(fā)布日期：二O一四年八月一日目 錄施工安全及災(zāi)害事故總體應(yīng)急救援預(yù)案1 總則…………………………………...………………………………………1 編制目的…………………………………...……………………………1 編制依據(jù)…………………………………...……………………………1…………………………………...… ……………………1 應(yīng)急預(yù)案體系…………………………………...…..……………………1 綜合預(yù)案…………………………………...…………………………2 專項預(yù)案…………………………………...…………………………2 現(xiàn)場處置方案…………………………………...……………………2…………………………………...……………..…………22 危險性分析…………………………………...………………………………3 項目概況…………………………………...…………………..…………3 危險源與風(fēng)險分析………………………………………………………4…………………………………...………………………4 …………………………………...……..……………53 應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)…………………………………...……………………6 應(yīng)急組織體系…………………………………...………..………………6 項目一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)…………………………………...……6……………………………