【正文】 鬼樂園”的藝苑歌舞廳格外爆滿。為什么吸引這么多人呢？最主要就是低廉的門票。死亡者中絕大部分很年輕，據(jù)統(tǒng)計(jì)，14至17歲的61人，18至25歲的159人，被無辜地送入了地獄。刑事責(zé)任：根據(jù)刑法規(guī)定，處3年以上7年以下有期徒刑，情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。某甲之所以要試燒廢油，是由于廢油是燒不著的，而且倉庫附近的居民也常有試燒的，都未燒著，更沒有引起火災(zāi)。因?yàn)?，某甲門前水溝是廢油和廢水經(jīng)常流經(jīng)的溝道，庫內(nèi)的職工和庫外的居民都知道這條溝是排水溝而非排油溝，大家心目中早已形成了一個(gè)比較固定的觀念，即倉庫里排除的都是廢油和廢水。正是某甲過于自信而引起火災(zāi)，致使自己被燒傷， 1人被燒死和公共財(cái)產(chǎn)遭受到重大損失，因此某甲的行為構(gòu)成失火罪。案件發(fā)生后，對于某甲的行為是否構(gòu)成失火罪，存在兩種不同的意見：一種意見認(rèn)為，某甲的行為構(gòu)成失火罪，因?yàn)檫B7歲的小孩都知道溝里流的是油，說油來了，作為成年人的其甲更應(yīng)該有這種判斷能力。某甲被燒傷，在門前玩耍的其侄女當(dāng)場被燒死，某甲的部分房屋被燒毀。例如，某石油倉庫保管員在給油罐注油時(shí)未嚴(yán)格檢查空位容量，造成1430升90汽油從罐頂溢到地上。其特征是：失火行為人并不希望火災(zāi)的發(fā)生，對火災(zāi)的發(fā)生也不是聽之任之、漠不關(guān)心的放任，火災(zāi)的發(fā)生違背行為人的意愿，失火行為人之所以要負(fù)刑事責(zé)任，是因?yàn)樗麘?yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見到但輕信能夠避免，以致發(fā)生火災(zāi)。因其失火行為引起的火災(zāi)燒毀的只是一堆孤零零的、價(jià)值并不大的稻草，沒有危害到不特定多數(shù)人的人身或者重大公私財(cái)產(chǎn)的安全，不構(gòu)成失火罪。失火罪的主要特征（構(gòu)成要件）：（一）失火罪在客觀方面表現(xiàn)為，由于行為人的過失行為，引起火災(zāi)，造成了嚴(yán)重后果，危害公共安全。網(wǎng)吧老板投資10多萬元辦網(wǎng)吧，竟然不花分文置備消防設(shè)備，不采取防火措施，僅做了28天老板夢，也被送進(jìn)了“班房”。兩人對此供認(rèn)不諱。近半年來，他們一直居住在宋某家的一間房屋內(nèi)，經(jīng)常一起去網(wǎng)吧玩。兩人均是初中學(xué)生，父母均已離異?；馂?zāi)發(fā)生后，市公安局立即成立專案組，展開偵破工作。北京市公安局消防局接到報(bào)警后，迅速調(diào)集2個(gè)消防中隊(duì)、12輛消防車趕赴火場，現(xiàn)場救出17名被困人員。案例：北京“藍(lán)極速”網(wǎng)吧大火6月16日凌晨2時(shí)43分，位于海淀區(qū)學(xué)院路20號的“藍(lán)極速”網(wǎng)吧發(fā)生火災(zāi)，造成25人死亡，12人受傷。由于直接故意的主觀惡性大于間接故意，司法機(jī)關(guān)在量刑時(shí)應(yīng)有所區(qū)別。此案中，劉某明知自己放火燒荒的行為可能危害公共安全，即明知自己的行為可能導(dǎo)致火勢蔓延而造成大片山林被燒毀的嚴(yán)重后果，但為了實(shí)現(xiàn)墾田的目的，實(shí)施了放火燒荒的行為，放任山林被燒毀后果的發(fā)生。例如：某山區(qū)農(nóng)民劉某，上山燒荒墾田，事先未做防火隔離帶，結(jié)果引燃了周圍山林。由于放火罪是一種嚴(yán)重犯罪，具有嚴(yán)重的社會危害性，我國刑法規(guī)定，已滿14周歲不滿16周歲的人犯放火罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。根據(jù)我國刑法的規(guī)定，只要行為人實(shí)施的放火行為足以危害公共安全，無論是否發(fā)生了實(shí)際是嚴(yán)重危害后果，均構(gòu)成放火罪。 另外，如果行為人先行行為引起防止火災(zāi)的義務(wù)，就有義務(wù)防止火災(zāi)的發(fā)生，防止放火罪的構(gòu)成，如青年某甲，不慎將煙蒂扔在貨場一堆貨物上，發(fā)現(xiàn)貨物著火燃燒，他就負(fù)有撲滅、防止火災(zāi)發(fā)生的義務(wù)。實(shí)踐中常見的是作為的方式，即使用各種引火物直接點(diǎn)燃財(cái)物的方式?；诨鹁哂新尤紵奶攸c(diǎn)，針對特定財(cái)物的放火焚燒，不僅可能燒毀特定財(cái)物，而且也可能逐次蔓延燃燒至其他不特定多數(shù)物，對周圍不特定多數(shù)人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅，這也是放火罪具有嚴(yán)重社會危害性的所在。放火罪是一種用特定危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪，社會危害性極大，是刑法打擊的重點(diǎn)。涉及違反消防安全管理的刑事罪名共十個(gè)：放火罪、失火罪、消防責(zé)任事故罪、濫用職權(quán)、玩忽職守罪、爆炸罪、過失爆炸罪、重大責(zé)任事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、生產(chǎn)銷售不合格安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品罪、阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)罪。構(gòu)成違法，應(yīng)具備下列條件：⑴必須是人的某種行為，而不是思想問題；⑵行為人的行為必須侵害了法律所保護(hù)的社會關(guān)系，對社會造成了危害；⑶一般地說，行為人主觀上要有過錯（故意或過失）；⑷行為人必須具有責(zé)任能力或行為能力。 第五十三條 有違反本法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。即應(yīng)由縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級的公安機(jī)關(guān)裁決。根據(jù)本條規(guī)定， 除拘留處罰外， 本法設(shè)定的行政處罰由公安消防機(jī)構(gòu)裁決。[ 釋義 ] 本條是關(guān)于對違反本法規(guī)定行為的處罰的裁決機(jī)關(guān)的規(guī)定。第五十一條 對違反本法規(guī)定的處罰，由公安消防機(jī)構(gòu)裁決。[ 釋義 ] 適用本條規(guī)定處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件： 一是故意實(shí)施破壞現(xiàn)場或者偽造現(xiàn)場的行為；二是其行為目的是為了隱瞞、掩飾起火原因、推卸責(zé)任。 第五十條 火災(zāi)撲滅后，為隱瞞、掩飾起火原因、推卸責(zé)任，故意破壞現(xiàn)場或者偽造現(xiàn)場，尚不構(gòu)成犯罪的，處警告、罰款或者十五日以下拘留。第四十九條單位有前款行為的，依照前款的規(guī)定處罰，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接現(xiàn)任人員處警告或者罰款。第四十八條第四十七條單位有前款行為的，責(zé)令停止違法行為，可以處警告或者罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款的規(guī)定處罰。第四十六條第四十五條違反本法的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的消防產(chǎn)品的，責(zé)令停止違法行為，沒收產(chǎn)品和違法所得，依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定從重處罰。在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，依照第二款的規(guī)定處罰。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位違反本法的規(guī)定，未履行消防安全職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者處警告。單位有前款行為的，依照前款的規(guī)定處罰，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者罰款。第四十二條單位有前款行為的，依照前款的規(guī)定處罰，并對其直接的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者罰款。第四十一條（三）公眾聚集的場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格，擅自使用或者開業(yè)的。（二）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí)未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，擅自使用的；（一）建筑工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或者審核不合格，擅自施工的；違反本法的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，可以并外罰款：所以，在給予罰款處罰時(shí)，罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)的規(guī)章或者地方性消防法規(guī)確定。第五章 法律責(zé)任對于違反本法規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的行為，本章分別設(shè)定了警告、罰款、沒收非法財(cái)物和沒收違法所得、責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)、拘留五類行政處罰。特別是公安消防隊(duì)，是一支同火災(zāi)作斗爭的軍事化、專業(yè)化隊(duì)伍，是實(shí)施搶險(xiǎn)救援的重要力量，必須晝夜執(zhí)勤，常備不懈，接到報(bào)警迅速出動。第四款是關(guān)于消防隊(duì)接警出動及其到達(dá)火場后任務(wù)的規(guī)定。許多特大火災(zāi)的慘痛教訓(xùn)也告訴我們，著火單位自防自救能力薄弱是小火釀成大災(zāi)的重要原因。第三款是關(guān)于自救與增援的規(guī)定。這就要求公共場所的管理單位要在工作人員上崗前進(jìn)行消防安全培訓(xùn)并經(jīng)常進(jìn)行消防安全教育，使之熟知必要的消防安全知識，做到會報(bào)火警、會組織人員疏散、會使用滅火器材。 場內(nèi)群眾缺乏引導(dǎo)，造成驚慌和混亂，從而加重了傷亡。 近年來， 國內(nèi)發(fā)生了多起公共場所火災(zāi)，死亡 50 人以上的公共場所特大火災(zāi)就有 14 起，如： 93 年 2 月 14 日河北唐山林西百貨大樓火災(zāi)， 死亡 81 人； 94 年 2 月 27 日遼寧阜新藝苑歌舞廳火災(zāi)，死亡 233 人； 94 年 12 月 8 日新疆克拉瑪依友誼館大火，死亡 323 人等。第二款是關(guān)于公共場所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，其現(xiàn)場工作人員義務(wù)的規(guī)定。謊報(bào)火警不但破壞了消防隊(duì)正常的執(zhí)勤秩序， 而且嚴(yán)重?cái)_亂了社會治安秩序、造成人們的恐慌， 危害公共安全， 屬于嚴(yán)厲禁止的行為。我國的火警電話是“ l19” ，一般直接撥打即可。另據(jù)測定， 空氣中一氧化碳濃度達(dá)到 % 時(shí)，人吸入幾口即失去知覺， 空氣中二氧化碳含量達(dá)到 10 ％時(shí)， 接觸幾分鐘即可能致死。據(jù)測定， 一般煙氣垂直上升速度為每分鐘 240 米， 水平擴(kuò)散速度為每分鐘 48 米。從古到今， 火災(zāi)都是危害人們生命和公私財(cái)產(chǎn)的主要災(zāi)害之一。消防隊(duì)接到火警后，必須立即趕赴火場，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。發(fā)生火災(zāi)的單位必須立即組織力量撲救火災(zāi)。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。隊(duì)員要做到“四會”： 一會宣傳消防知識和報(bào)火警；二會使用滅火器具；三會發(fā)現(xiàn)、消除一般的火災(zāi)隱患；四會撲救初起火災(zāi)。要建立滅火、搶救、通信、警戒等班組，分工合作，各負(fù)其責(zé)；五是有訓(xùn)練和滅火預(yù)案?；鶎訂挝坏男姓?fù)責(zé)人要扎扎實(shí)實(shí)地抓好管理，公安消防機(jī)構(gòu)要認(rèn)真檢查指導(dǎo)； 三是有滅火工具。義務(wù)消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)做到“五有”： 一是有組織。建立義務(wù)消防隊(duì)是依靠群眾做好消防安全工作的組織保證， 也是貫徹消防工作“堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合原則”的具體體現(xiàn)。三支隊(duì)伍共同擔(dān)負(fù)著同火災(zāi)作斗爭的任務(wù)。[ 釋義 ] 本條是關(guān)于建立義務(wù)消防隊(duì)的原則規(guī)定。第三十條對損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，埋壓、圈占消火檢， 占用防火間距，堵塞消防通道的行為，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十八條的規(guī)定予以處罰，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。[ 釋義 ] 目前，在全國各地一些單位和個(gè)人損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，埋壓圈占防火栓、占用防火間距、堵塞消防通道的行為相當(dāng)普通，使大量的消防設(shè)施、器材被損壞、挪用，發(fā)生火災(zāi)后起不到應(yīng)有的作用；一些防火間距被侵占、消防通道被堵塞，發(fā)生火災(zāi)后，致使火災(zāi)很快蔓延， 消防車又開不進(jìn)去。第二十一條一款 [ 釋義 ] 申請明火作業(yè)要按動火等級辦理審批手續(xù)，有關(guān)人員要到現(xiàn)場進(jìn)行檢查測定，制訂動火作業(yè)方案，落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所使用明火；因特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)。[ 釋義 ] 本款是關(guān)于消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)的規(guī)定。二是對前一種解決辦法確有困難的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的消防安全措施，如在員工集體宿舍與車間、倉庫之間增設(shè)防火隔墻；保證符合規(guī)定的安全出口和疏散通道；嚴(yán)格用火用電管理；控制宿舍的居住人數(shù)；增加消防設(shè)施和滅火器材等保障人員生命安全的措施。本條第二款對已經(jīng)在車間、倉庫內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，分別兩種情況處理：一是限期解決。 1996 年 1 月，廣東深圳勝利圣誕飾品有限公司火災(zāi)，造成 20 人死亡， 109 人受傷。 1993 年 11 月，深圳致麗工藝玩具廠火災(zāi)，燒死 87 人，燒傷 51 人。1991 年以來，廣東、福建等省發(fā)生多起由于將車間、倉庫、宿舍設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，發(fā)生火災(zāi)造成群死群傷的惡性事故。對于暫時(shí)確有困難的，應(yīng)當(dāng)采取必要的消防安全措施，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)使用。在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工集體宿舍。這里的“管理單位”，是指房產(chǎn)管理單位、物業(yè)管理企業(yè)等，其負(fù)責(zé)履行前款規(guī)定中適用于居民住宅區(qū)的各項(xiàng)消防安全職責(zé)。 如遼寧省阜新市藝苑歌舞廳發(fā)生火災(zāi)時(shí)，兩個(gè)出口中一個(gè)寬 1 ． 8 米的門被封擋， 300 余人只能從另一個(gè)只有 米寬且須上下 5 步臺階的門逃生，結(jié)果燒死 233 人，燒傷 21 人；又如新疆克拉瑪依友誼館發(fā)生火災(zāi)時(shí)，禮堂內(nèi)3 個(gè)出口，只有一個(gè)開啟，燒死 323 人，燒傷 130 人，教訓(xùn)十