【正文】 高民警的綜合素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。這種弄虛作假的歪風(fēng)，勢必會破壞警風(fēng)。（五）助長了弄虛作假的歪風(fēng)，破壞了警風(fēng) 不如實立案，實際上也是一種腐敗現(xiàn)象。另外，由于查處不力，使受害人的權(quán)益得不到及時有效的保護，容易引發(fā)受害人到處上訪告狀，從而影響公安機關(guān)的良好形象。由于大多數(shù)治安案件得不到及時查處，加之新的治安案件不斷發(fā)生，那些沒有得到及時打擊的違法犯罪分子，繼續(xù)在社會上實施違法犯罪行為，人民群眾生命則一度繼續(xù)受到威脅，安全感有增無減，最終導(dǎo)致人民群眾對公安機關(guān)信任度下降，對公安工作不支持，使公安工作失去最堅實、最寶貴的群眾基礎(chǔ)，從而影響警民關(guān)系。（三）降低公眾對公安機關(guān)的信任度治安案件發(fā)案率比刑事案件要高，并且多數(shù)都與群眾的日常生活有密切、直接的關(guān)系。（二）嚴(yán)重削弱公安機關(guān)深挖、打擊違法犯罪的能力 一些看上去不起眼的治安案件，如偷盜自行車、家禽家畜、少量錢財、打架斗毆等案件，在這些案件背后可能隱藏著更大、更多的案情，但由于未發(fā)現(xiàn)、未受理或查處不力，致使案件沒有及時破獲，結(jié)果不僅違法人員沒有及時受到法律的制裁，而且還可能失去獲取一系列其他案件線索的機會，使某些與之有關(guān)聯(lián)的案件、甚至是一些重、特大案件得不到及時偵破，并助長違法犯罪分子的囂張氣焰，滋長了違法犯罪分子的僥幸心理，發(fā)生更多治安、刑事案件，從而使社會治安形勢惡化，社會風(fēng)氣敗壞。三、治安案件查處中存在的問題所產(chǎn)生的危害（一）容易誤判社會治安狀況 治安案件發(fā)現(xiàn)、受理不足，立案不實，會使上級 公安機關(guān)不能根據(jù)統(tǒng)計數(shù)字真實了解社會治安現(xiàn)狀，不能及時掌握社會治安的新動向和發(fā)展趨勢，不能掌握治安案件發(fā)案的重點。其二， 受理案件后，大多不搞旁證材料，有時只有一份報案材料，對有價值的線索也不作進一步查證，致使案件得不到及時處理。政治素質(zhì)的主要表現(xiàn)在辦案民警責(zé)任心的問題上。治安案件往往同人民群眾有著直接的利益聯(lián)系，查處久拖不決，勢必影響人民群眾對公安機關(guān)的工作滿意度。（七）辦案民警政治素質(zhì)問題近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會形勢也更加錯綜復(fù)雜，各類案件逐步成高發(fā)態(tài)勢。從很多治安案件反映出的情況看，這些差距表現(xiàn)在：一是證據(jù)數(shù)量較少，收集到兩三個證據(jù)材料即行裁決的并非個例；二是依然把：“口供”作為“證據(jù)之王”，淡化其他證據(jù)的收集和運用，“口供+報案材料”的定案模式，依然帶有一定得傾向性。在治安案件查處中，執(zhí)法實踐中，辦案民警對涉及定性處罰的基本案情較為重視，容易做到“事實清楚”。公安機關(guān)從受理治安案件起就應(yīng)積極主動的開展調(diào)查研究，收集跟案件有關(guān)的各種證據(jù)。公安民警在查處這類案件時往往對這一規(guī)定把握不準(zhǔn)，有的在當(dāng)事人之間沒有任何關(guān)系，甚至互相不認(rèn)識的情況下也做了調(diào)解處理；有的明顯屬于尋釁滋事行為，結(jié)果也進行調(diào)解處理，這顯然違背了立法本意，達不到預(yù)期的社會效果。還有就是對不符合調(diào)解條件的治安案件做調(diào)解處理，《治安管理處罰法》第九條規(guī)定：“對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關(guān)可以調(diào)解處理。對一些不構(gòu)成違反治安管理的行為或構(gòu)成犯罪的行為卻立為治安案件予以查處。（六）辦案民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)問題1．準(zhǔn)確定性是民警在治安案件查處過程中的能否正確處罰的前提。”然而，執(zhí)法中顯失公正的處理屢見不鮮?！缎姓幜P法》規(guī)定：“實施行政處罰必須以事實為根據(jù)，為違法行為的事實、性質(zhì)。3．處理顯失公正。如違法的情節(jié)、后果、認(rèn)錯悔改等；二是處理案件是考慮了法律不考慮的因素，如當(dāng)事人的身份、家庭關(guān)系、戶口性質(zhì)等。2．不適當(dāng)?shù)目紤]。然而當(dāng)前卻有部分公安干警打著“查禁賭毒黃”的幌子，把罰款、收錢、搞創(chuàng)收作為自己的最終目的。現(xiàn)在，基層公安機關(guān)存在著的“有油水”案件爭著辦，“沒油水”案件懶得辦的現(xiàn)象。相反，它的行使必須在法定范圍之內(nèi)，基于正當(dāng)考慮，符合法定目的和精神的要求，做到罰過相當(dāng)，既要受到合法性和合理性的雙重規(guī)范，在實踐中，這一權(quán)力的濫用較為嚴(yán)重：1．不符合法定目的。為解決紛繁復(fù)雜的治安問題，充分發(fā)揮公安機關(guān)主觀能動性，公平公正的追究違法者的行政責(zé)任，全面實現(xiàn)處罰手段的社會價值，《治安管理處罰法》等法律、法規(guī)賦予公安機關(guān)很大的治安處罰決斷權(quán)，包括對違反治安管理行為人是否處罰、如何定性處罰等法律評價問題和處罰問題均由公安機關(guān)自行決定。第三、對不屬于聽證范圍之內(nèi)的案件，個別公安機關(guān)因理解錯誤也告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，其結(jié)果是不能啟動聽證程序，引起當(dāng)事人的誤解和不滿。實際上，第二、不告知當(dāng)事人具有要求聽證的權(quán)利。主要表現(xiàn)在違反告知與聽證上：第一、根據(jù)法律規(guī)定，告知是公安機關(guān)在作出治安處罰決定前，告訴當(dāng)事人作出處罰的事實、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有陳述、申辯等權(quán)利。治安處罰程序是公安機關(guān)在處理治安案件中遵循的步驟、順序、形式和時限等。（四）重實體，輕程序問題遵守法定程序是執(zhí)法機關(guān)正確執(zhí)法的前提。同時還要經(jīng)常配合其他行政部門進行一些非警務(wù)活動，使我們的民警長期處于一種奔命狀態(tài)，因此大量的工作使本來就非常繁瑣的治安案件查處變得無力顧及了，只有采取盡量少處理或淡化處理；七是部分當(dāng)事群眾由于所受損失、傷害不大，違法人員與受害人通過某種中介“私了”了案件，再加之怕麻煩等情緒作怪，而拒絕公安機關(guān)依法處理，不配合弄材料，致使案件無法立案查辦。四是有些案件即便立案查處也不一定能達到預(yù)期的效果；如打架斗毆案件，立案前雙方當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解已達成一致協(xié)議，如果再立案查處，不僅民警工作量增加，而且當(dāng)事人也因處理周期長而不滿意。事實上，立案率高說明民警工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，立案和報案渠道暢通，同時案件多違法率上升可正確反映民警工作量和難度，以便向政府部門申請更多的經(jīng)費和器材裝備。立案不實的原因：一是治安案件查處程序繁瑣，一旦立案就要依程序行事，會牽扯不少精力；二是立案就要登記各種臺帳，以應(yīng)對每年必查的執(zhí)法檢查，麻煩；三是片面理解公安部提出的“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定。不敢保安是害怕惹火燒身，遭到報復(fù)，不愿報案是害怕報案了民警來查處，影響自己的經(jīng)營。尤其是盜竊自行車、盜竊家禽案件，群眾很少報案，甚至有的民警的自行車被盜了也不報案。再則，即便是主動受理一些治安案件，也大多受利益驅(qū)動，只受理一些賭博、賣淫嫖娼、種植毒品原植物等罰款額較大的案件。因此即便其他人知道了也不會主動到公安機關(guān)去報案，多數(shù)只能靠公安機關(guān)主動去檢查發(fā)現(xiàn)。（二）受理環(huán)節(jié)問題 1．主動發(fā)現(xiàn)受理的案件少，被動受理的案件多的情況。因此，少數(shù)民警出現(xiàn)了畏難情緒，而不愿去查處；三是查破治安案件的獎懲機制不如刑事案件的嚴(yán)格，效應(yīng)不明顯，因查破辦理治安案件而立功受獎的現(xiàn)象幾乎沒有。查處治安案件程序繁瑣，有的難度較大，有的忙活了幾天案件，也不一定能收到預(yù)期的效果。當(dāng)前，治安案件查處過程中主要存在如下問題：（一）思想認(rèn)識問題 主要表現(xiàn)在：一是對治安案件立案查處的重要性認(rèn)識不足。隨著全國范圍執(zhí)法質(zhì)量活動的不斷深入進行，在公安行政執(zhí)法中存在的一些問題也逐漸暴露出來，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，甚至違法執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是由于各級公安機關(guān)普遍存在著重刑事案件而輕視治安案件的問題，使得治安案件查處質(zhì)量低的局面令人擔(dān)憂。二、治安案件查處過程中存在的問題 隨著普法的深入及公民法律、自我保護意識的增強，“民告官”的治安行政訴訟案件明顯增加，公安機關(guān)敗訴比率也呈上升趨勢，因此，公安機關(guān)必須認(rèn)真對待。如果公安機關(guān)不能及時查處，必然在群眾中產(chǎn)生誤解和不滿。6． 有利于密切警民關(guān)系，